特殊年份履职，更显人大制度优越性

2020年是疫情突袭下的特殊年份，这一年上海市人大常委会和全体人大代表积极履职，创意迸发、形式多样、亮点多多，向上海人民交出了一份出色的答卷。

笔者曾供职上海市人大常委会机关，一直关注常委会和代表们的前行，简要列举履职成果：

1、疫情下经济立法，“隐瞒疫情入失信名单”等法规取实效；

2、为一条鱼（中华鲟）立法，助力长江保护；

3、市人大在各区全覆盖基层立法联系点，听取民意精细化，过程化立法有特色；

4、长三角协同立法启动；

5、家政立法，颇接地气；

6、上海立法为浦东改革开放再出发赋权；

7、科创板立法，三大任务人大有作为；

8、专题调研和促进就业专项监督，走访了350多家各类企业，协调帮助企业解决实际困难，促进“六稳”“六保”；

9、崇明生态保护立法监督，绿色建设有成效；

10、城市智能步伐同步推进；

11、垃圾分类持续发力，有新进展；

12、提出实施分餐制；

13、代表工作微创新：建立家站点；

14、民法典实施进上海；

15、互联网、微信、动漫尝试应用，显示人大工作的时尚。

地方人大是人民政权制度——人民代表大会制度的重要部分，上海市人大常委会和全体代表履职的尽职尽心尽情，发挥了地方人大制度的优越性，就是发挥着人民政权制度优越性。这种制度的优越性，主要表现为党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，显示出四个“有利于”：有利于加强和改善党对国家事务的领导；有利于保障人民当家作主，动员全体人民以国家主人翁的地位投身社会主义建设；有利于保证国家机关协调高效运转；有利于维护国家统一和民族团结。

上海人大在特殊年份的履职就是按照“三个有机统一”“四个有利于”展开的：

其一，在党的坚强领导下，市人大围绕党和国家、上海市委的要事大事履职，工作主线清晰，切入点到位。比如，疫情突如其来以后的紧急立法，国家关于长江保护、珍贵动物保护号令的发出，长三角“一体化”的行动，上海自贸区的推进，“六稳”“六保”的落实，民法典的实施，“垃圾分类”的推进等，人大都能很好地围绕这些“大局”履职。

其二，突出“人民至上”“生命至上”，践行“依靠人民”“为了人民”的党的宗旨。比如，在春节回城人流剧增前，紧急立法，保护了人民群众生命健康，基层立法点的全市各区的全覆盖，家政立法进入寻常百姓家，接地气的分餐制等，都与普通的人民大众息息相关。上海人大的工作显示了我国的人民代表大会制度适合中国国情，扎根于中国人民，不断发挥着它的优越性。

其三，地方人大制度的与时俱进，人大工作者有创新意识，有不少“微创新”，给人大工作增添了生机活力。比如建立代表“家站点”，加强了代表与群众的直接联系，互联网、智能手机、大数据、动漫手法的尝试运用，促进了人大工作的现代化、科学化。

新的一年，是“十四五”规划的开局之年，是新阶段启动之年，党的百岁华诞之年。围绕“新阶段、新发展、新格局”，我们要在新征程上，迈开新步伐，干出新业绩。这次上海市人大常委会在报告中又提出了新要求，规定了新举措。我们深信，在党中央、上海市委的坚强领导下，我们一定能 R 力同心，攻坚克难，去获取新的胜利。