一体推进“三不”持续净化政治生态

文／郭韦利

坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是习近平总书记从历史和现实、理论和实践结合得出的科学结论，揭示了标本兼治的反腐败基本规律，是新时代反腐败斗争的基本理念、思路和方法，也是新形势下坚持和完善党和国家监督体系的重大举措，为一以贯之全面从严治党、永葆党的先进性和纯洁性进一步指明了方向。

注重政治建设与业务建设相互促进，一体推进“三不”。一方面，业务工作需要在讲政治的前提下开展，并贯穿始终，才能化解矛盾、攻坚克难，迎接新机遇，走向新的胜利。在全民抗击新冠肺炎疫情期间，辽宁省纪委监委机关始终坚持把疫情防控工作作为首要政治任务来抓，积极主动履行监督保障执行、促进发展职能作用，通过强化组织领导、协助党委履职、做实做细监督、严肃执纪问责等措施，一手抓政治监督，一手抓疫情防控，为全省坚决打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。另一方面，讲政治也不是一句空话，其作用体现在抓业务的过程和实绩中。只有抓好业务，才能把讲政治落到实处。近年来，我省坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求融入脱贫攻坚实践。省纪委监委紧扣目标任务，通过学习教育、业务培训、专项整治、督导督查、市县巡察等方式，实现纪检监察工作与脱贫攻坚工作有机融合、相互促进，守护脱贫攻坚的民生“红利”。

注重主体责任与监督责任同向发力，一体推进“三不”。2020 年，按照中央纪委国家监委要求，省纪委监委在全省开展新时代辽宁全面振兴监督调研，省纪委研究法规室负责牵头抓总，以监督调研为载体，充分发挥纪检监察机关协助职责，推动主体责任、监督责任协同联动。一是发挥主体责任的主导作用。在振兴监督调研中，省委领导同志多次对监督调研工作专门作出批示、提出明确要求。省委召开专题会议进行研究部署，组织开展书面调研。二是发挥纪委的监督作用。全省各级纪检监察机关强化履行监督专责，推动各级党组织梳理全面振兴任务清单，对照清单、靶向监督，有效推动解决了一批制约振兴发展的问题。三是强化两个责任贯通效应。新时代辽宁全面振兴领导小组强化统筹综合协调，3 个指导组跟进检查督导，6 个调研组深入一线访察。省纪委监委各纪检监察室加强对口联系，推动全省14 个市纪委监委，37 个省直派驻（派出）机构，160多家省直单位、国企、高校同步开展监督调研，形成横向联动、纵向贯通、整体推进的监督调研合力。

注重建章立制与落地见效同步到位，一体推进“三不”。一是科学制定制度。2020 年，省纪委协助省委负责《辽宁省贯彻〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则〉实施细则》的制定工作。在起草过程中，既注重条规的系统性、完整性，又注重执行的可行性、针对性，不仅体现了上级纪委对下级纪委的领导，而且加大了上级纪委对下级纪委的支持力度。二是强化制度执行。坚持把制度执行作为强化制度建设的重中之重。省纪委监委机关综合运用刊发宣传报道文章、拍摄警示教育片以案促改，教育督促党员干部增强制度意识，坚决维护制度权威；坚持严的主基调，实事求是运用“四种形态”，对违反法律法规的行为精准识别、精准打击。三是做到监督有力。注重把政治监督与日常监督有机结合，发挥“四个监督”统筹衔接综合作用。比如，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务等部署要求跟进监督，对扶贫领域腐败问题和作风开展专项监督，举办大数据监督现场会，进行嵌入式跟进监督。通过数据分析比对，沈阳市纪委在两天的时间里就发现企业法人、个体户、村干部甚至去世人员领取低保金、领用补贴等问题8 万余个，涉及资金5304 万元，而过去采取人工入户核查的手段，半年才发现6000 多个问题。