浅谈加强国企基层党建工作的有效性

崔驰

摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视国有企业党的建设，围绕国企党建问题提出了一系列新观念新举措。加强国企党建是推动国企党建职能作用发挥的逻辑基础，而发挥好国企党建职能作用又为做强做优做大国有企业提供最根本的政治保障。因此，当前对新时代国企党建的职能作用进一步展开研究，对于以高质量党建引领企业高质量发展，实现“党建强、企业强”的战略目标，具有重要的理论价值和现实意义。

关键词：国企;基层党建;有效性;策略

一、国有企业党建创新推进难点

（一）提升思想认识难

有些国有企业的主要考核指标围绕经济绩效，在某种程度上并未认识到党建工作的重要性。有的企业党建工作停留在党的重要会议精神学习等理论层面，工作计划性不强、内容较虚，未能将党建工作的作用在生产经营中发挥出来。

（二）拓展党建阵地难

党建工作的阵地一般为“平台+内容”，平台又分为线上平台和线下平台。目前拥有成熟的线上平台或线上党建入口的企业占比较低，且线下平台的形式也较为单一，甚至有些企业只有一个党建宣传栏，党建的线上、线下双阵地难以协同联动。党建工作内容集中于会议精神及领导发言，缺乏生动的形式和内容，员工关注度低，党建阵地自然难以拓展。

（三）融入文化建设难

国有企业党建工作熔铸着党的精神，交织着企业文化建设。党建工作、文化建设往往由于分管部门不同、交叉领域较窄等原因相互“分岭而治”，难以形成相互交融的党建文化体系。因此，导致企业文化带动作用有限，党建工作流于表面，精神传承与方向指引作用难以在实际工作中体现出来。

二、新时代国有企业党建工作的重要意义

（一）加强国企党建是国有企业改善民生的重要保障

国企党建质量，关乎人民美好生活的幸福质量。习近平总书记在党的十九大报告开篇就旗帜鲜明地指出，为中国人民谋幸福是中国共产党人初心使命，“全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”。切实做好为社会提供高质量的公共服务、公共产品，维护好广大人民群众的物质权益、文化权益、政治权益、社会权益、生态权益，是国有企业应当肩负的政治使命和责任。中国特色社会主义进入新时代，面对时代场域的更替、社会主要矛盾的转化、人民诉求的变化，如何协调国有企业经济发展与政治使命之间的内在关系、如何平衡国有企业经济效益与社会责任、政治责任、文化责任、生态环境保护责任之间的逻辑关系，以满足人民美好生活的需要，这取决于国企党的建设质量。

（二）加强国企党建是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义

国企党建质量，关乎国家治理体系的完善和治理能力现代化水平的提高。从国企党建与国家治理之间的关系维度来看，国企党建体现了马克思主义执政党建设，和国家治理的有机统一。作为执政党，中国共产党担负着治国理政的责任和使命，而执政主体的国家治理能力和现代化水平，关乎社会主义事业发展的成败。国企党建作为执政党建設的重要组成部分，其主要任务之一就是“探索企业党组织怎样通过承担国家治理责任，在特定场域中发挥政党职能，完善政党权力实现的制度路径。从这个意义上讲，如何通过党建工作，实现执政党现代国家建设的目标，是国有企业党建工作的生成逻辑之一”。

（三）加强国企党建是实现国有企业高质量发展的必然要求

国企党建质量，关乎国有企业自身发展的质量。当前，在国际大气候和国内小气候的双重影响下，如何提高国有企业的自主竞争力，以应对经济全球化、市场经济复杂化、社会转型困难化的冲击和挑战，是国有企业迫切需要解决的现实问题;而国有企业如何避免市场经济的负面效应，对其内部的腐蚀和渗透，也是国有企业始终没有彻底解决的顽瘴痼疾;在全面深化改革背景下，国有企业如何摆正企业与国家、市场与政府、党的领导与企业内部治理有效性的内在逻辑关系、协调企业内部职工分配问题以促进企业和社会的和谐发展，也面临许多新的挑战。概言之，国有企业发展中应对一切重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大问题，皆离不开党对国有企业的坚强领导。通过加强国企党建为企业的发展提供有力的政治保证、坚强的组织保障、强大的人才支撑，将国企党建的政治优势、思想优势、组织优势转化为推动企业科学发展的制度优势，充分释放党建效能，真正发挥党建强、企业强的优势，以高质量的党建引领企业高质量发展。

三、加强国企基层党建工作的有效性策略

（一）加强基层的党组织有效建设

在国企党建工作开展过程中，加强基层的党组织有效建设至关重要，对促进企业的长久发展和服务、生产和经营的不偏离具有重要的保障。首先，要做好对党建工作的责任制有效落实，工作中进行党建责任书和党风廉政责任书的层层签订，确保实现党建责任的全面落实。其次，围绕四个同步进行基层的党组织同步建立，对党支部以及党小组规范设置，对党务干部实现同步的配备，且要关心党务干部的成长，来加强对他们的能力提升，且同步制定党建制度，如党委理论学习制度、三会一课制度和民主评议党员制度等，打造系统化的制度体系，为各项工作的开展提供制度依据与约束。最后，在党建中要注重“三型”建设，积极组织开展对党组织相关知识的学习，融合金融、会计和法律等专业的知识，促进党员综合知识能力的提升，实现学习型的党组织有效建设;将党建工作融入到生产和经营中，党员要在岗位上发挥带头示范作用，不断促进其服务水平的提升，实现服务型的党组织有效建设;党建工作中可以借助创新发展的委员会，让党员对党建的课题和业务的课题等实施前瞻性的研究，实现创新型的党组织有效建设。

（二）深入开展党建工作

在国企党建工作的开展中，党组织一定要充分重视，并积极采取有效手段促进此项工作的深入开展。首先，党组织要充分认识到党建工作的重要性，对企业的主体责任有效落实，依据党管企的理念，将党建工作作为政治使命以及发展的根基，改变企业单纯追求利益和“唯业务论”的思想，对国企的发展提供政治引领以及组织保障。其次，党组织要做好政治功能的充分发挥，从大局角度对党建定位做好审视，确保党和国家的方针政策以及重大部署实现有效贯彻与执行，保证服务、生产和经营的不偏离，促进对国企效益、竞争力的有效提升，并将生产经营难点工作作为党建工作重点，实现党建工作和中心工作的融合，使党建工作和生产经营实现同步的谋划、部署、实施和推进。

（三）创新党建工作方法

一是抓制度的持续完善。建立健全基层党支部的组织生活制度、工作制度、问责制度等，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，对民主生活会、专题组织生活会问题整改等质量情况，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。二是抓党员日常管理的持续优化。要以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，试行党员积分管理制度，要引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要抓党员的能力建设，要着力提高党员的业务技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、革新能手培养成党员和后备干部，营造党员干部争当学习型、服务型、创新型党员的氛围。

（四）强化基层服务

一是落实各级领导干部联系点制度。领导干部带头蹲点基层进行现场办公，每年至少为基层解决一个痛点问题，要对员工反映较为强烈的重点难点问题重点调查研究，一抓到底，确保问题解决落到实处。二是各级领导班子每年办一批惠及员工的实事好事，重点解决员工反映的突出问题。三是夯实关爱工程，要在落实困难员工、困难党员关爱机制的同时，进一步拓展党内关爱的内涵。

（五）积极优化党建媒介

媒介的优化为促进党建工作与企业文化相融合，提供了创新动力，国有企业要进一步深化对党建工作的认识，坚持和加强党的领导。国有企业应积极整合基层党组织活力建设的实践经验，明确现有工作在党建与企业文化融合中存在的矛盾和冲突，结合国有企业基层党组织内部要素和影响国有企业基层党组织活力的外部因素，实现主题活动实践创新，进一步推动党群共建载体建设，有效发挥国有企业的独特品牌优势。近年来，我国信息环境逐步改善，相关新媒体已经在各个领域得以应用，在促进党建工作与企业文化相融合的过程中，可有效利用新媒体对党的最新理論成果进行展示，指导企业文化发展，或借助新媒体平台有效强化党员的先锋模范作用，以提高国有企业员工对党建工作的重视程度和支持力度，进一步引导党务工作者转变理念。

（六）加强治理能力建设

党建工作可为完善国有企业治理结构提供组织和制度保障，而国有企业完善的治理体系则可加快党建工作与企业文化的融合步伐。在加强治理能力建设过程中，应充分认识到党组织的政治优势，将政治优势转化为企业的制度优势和文化优势，同时还可将党组织架构融入当前的治理框架和文化发展体系，实现相互促进，以党的理念引领，修正企业的文化，将党建文化与企业文化有机融合，提升企业的文化软实力，进一步扩大企业文化的影响力。另外，应充分认识党组织的群众优势，为企业文化的深化发展奠定坚实基础。治理能力是党建工作精神和企业文化的外化，在加强治理能力建设的过程中，应明确党组织定位，积极发挥其政治核心作用，理顺企业责权分配，保障企业合理运行，完善国企领导机制，坚持双向进入原则，加强党组织自身建设，充分发挥政治核心作用以及文化引领作用。

四、结束语

在从严治党背景下加强国企党建工作，对国企长期稳定发展具有重要的意义，但在目前国企党建工作的开展中，还存在诸多不足，为了实现国企党建工作的有效落实，就需要其正视党建工作现状，并积极采取有效的措施加强党建工作开展，这也是国企长期发展中需要一直重视的内容。

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