淮河生态经济带区域金融发展创新研究

汤筱娴

摘要：生态经济是从保护生态环境的角度出发发展区域经济，以在区域经济发展的过程中做到生态健康，生态经济发展中，金融支持是不可或缺的。但是，从当前的生态经济带建设情况来看，金融方面依然存在问题。在淮河生态经济带区域发展中，将经济与环境融合，当地政府致力于淮河经济带，并对金融的支持作用进一步探索。文章着重于研究淮河生态经济带区域金融发展创新路径。

关键词：生态经济带;区域;金融发展;创新路径

东部沿海地区的中部水网密布，有著名的淮河。这里的交通非常便利，有很强的经济综合实力。当地政府要发展淮河生态经济带区，金融的支持是比不可少的。面对当前区域经济发展中金融支持不足的问题，就需要深入研究，探索金融发展创新路径。

一、2020淮河生态经济带发展情况

（一）生态安全

淮河流域生态保护带建设需要得到信阳市、驻马店市、桐柏县的支持，对当地的三大公园建设，包括天目山国家森林公园、西咸淮河国家湿地公园等建设都要加大力度，对大别山国家森林公园的建设以及淮南湿地公园的建设都要积极探索。对周口市向国家森林城市方向发展并加大建设力度予以支持综合整治露天矿，促使平顶山、桐柏等绿色矿业发展示范区建立起来。对大气环境的污染情况采用综合治理措施，特别是治理淮河上游的主要支流方面，要不断强化，确保生态环境得以恢复。

促进商丘和周口等水资源短缺地区的所有工业企业计划用水管理系统的实施，这些地区每年耗水10000立方米或更多，所以，淮河地区的所有省市都要注重节水，以符合节水城市标准。促进京沪高铁等基础设施建设，加快安阳至罗山高速公路上蔡至罗山段，许昌至信阳高速公路等的建设。完成了出山店水库的整治工作，继续推进宿鸭湖水库清理淤泥的工作，并开始建设洪水治理工程。实施多项重大信息网络基础设施建设，县市区都实现5G网络的全面覆盖，5G商业化进程加快。

（二）现代化产业体系

强化建设漯河食品智能装备和生物医药产业园，加快发展主导产业，诸如驻马店食品、装备等。推进平顶山中国尼龙城、不锈钢基地建设以及中原电器城的建设，支持商丘建设成为全省电子信息产业转型升级的示范企业，在行业中起到标杆作用。支持建立国家级、省级沿淮绿色农业发展试验区，努力建设一批国家级、省级现代农业产业园区。对高标准农田建设不断进，目前淮河流域已经建成高标准农田2935000亩。对沿淮地区加快区域物流枢纽建设基于支持，努力成为国家级物流枢纽。高起点可以提升教育研究工作，鄂豫皖苏区首府革命博物馆可以发挥其爱国主义教育职能，基于此强化旅游基地建设。

（三）推进城乡一体化方向发展

推进高质量特色小城镇（市）等城乡一体化发展建设，发挥其载体作用，引导特色城镇和特色小城镇健康有序地发现，提高建设质量。对信阳市淮河新区规划建设予以支持，对户籍制度改革不断深化，将群体零门槛政策落实。对“人地钱”联动机制不断完善，促使联动有较高的精准度。此外，将村庄清洁行动开展起来，使农村垃圾分类的试点不断推进，将农村垃圾外运的问题有效解决。

（四）共建共享

强化建设规划区县、乡、村级医疗卫生机构，促使全县综合医疗服务能力有所增强，以为群众的常见病以及多发病提供诊疗服务，对于部分重危重症患者实施抢救时候，以及疑难病转诊的时候，发挥共建共享的作用可以获得良好的效果。在进行突发事件救援工作中，如果是现场医疗救援，则要有计划展开。对常见的肿瘤采用规范治疗促使，全县治疗率要达到90%以上。实施职业技能提升行动的时候，各个院校要合作。做好企业职工基本养老统筹工作，使城乡居民基本养老保险落实。

（五）开放合作

“放权、管理、服务”的改革不断深化，将审批程序简化，使办理的时间缩短，由此审批效率有所提高。开展年度经营环境考核工作中，全面落实考核结果，并运行“三通”奖惩政策。对于商丘、漯河、周口、淮滨和驻马店等等具有交通优势的区域，需要创新物流管理机制，注重发展铁海。实现河海联运。推进商丘保税物流中心体制机制根据具体需要作出调整，跨境电子商务零售进口业务做到做强，周口港保税物流中心要加快建设力度。

二、淮河生态经济带区域发展中的金融支持策略

（一）对金融政策不断完善

金融业对企业的生态提供信贷支持，需要做好评估工作，并在贷款上提供优惠，让企业的发展转向生态友好方向，让更多的生态友好企业加大资金投入。如果企业符合生态要求，在信贷要求方面可以适当地放款，金融业可以提供的信贷资金可以适当地提高，而且归还贷款的期限可以适当地延长，贷款的利率也进行下调，帮助企业减轻还款的负担。金融机构范围企业提供资金支持的时候，可以将生态金融优惠方面的内容体现出来，针对企业的生态信贷实施动态化管理，环境监测部门和监管部门发挥监督作用，根据减少超标情况以及取消超标情况享受生态优惠，如果存在违反约定的现象，则需要收取生态违约金，这样可以督促企业在发展的进程中要把握住生态经济这个大方向，合理利用生态资源，同时还要注意保护自然生态环境，实现经济与生态共同发展。

（二）将融资渠道拓宽

融资角度而言，将生态产业基金设置出来，用于整合上市企业资源。将生态经济项目建立起来，提高对中小企业的吸引力，促使这些企业根据资金、服务以及技术进行投资，做到利润共享，风险共同承担。投资基金对各个企业的技术资源投入具有强大的吸引力，还可以促使生态经济带中的项目不断优化，使项目更具有可行性，条信贷能力，从而获得更是多的信贷资金。在進行生态环境建设的时候，还要积极争取国际金融组织的项目。中国提高了国际地位，对生态环境问题更加关注，淮河生态经济带区域发展中就需要争取国际资本，得到技术方面的支持也是非常有可能的。

（三）将金融支持平台建立起来

第一，将金融中介的作用发挥出来。在启动生态经济项目中，让商业银行出面担保，以银行较高的信用度吸引更多的资金投入;在经济带中将商业化的担保机构建立起来，即便是小微企业也有机会获得担保，扩大融资范围，获得充足的资金用于发展;对产权交易市场不断完善，根据行业分类进行产权交易，如果企业需要扩大规模，就要整合现有的资源，采用吸收入股、购买或者控股的方式使自身快速发展。

第二，对金融服务体系不断调整和完善。将金融的服务范围不断扩大，走现代化金融发展道路。建立现代化的支付清算体系，针对生态经济项目可以考虑故收异地手续费，让这些项目在运行的过程中享受优惠政策，支持电子支付等方式，能够做到实时到账，由此是资金高效率使用，避免出现资金“闲置”的问题。开设金融问询业务和金融理财业务，为金融服务对象提供其所需要的个性化服务，金融产品要差别化，对闲散资金先，实现金融服务层次化、多样化。

（四）在生态经济带区域内构建产业链

在生态经济带区域所启动的项目要多元化，产业链上游企业、中游企业和下游企业之间要建立良好的合作关系，相互帮助。招商引资工作要具有针对性，使生态经济带中的产业链不断完善，通过对不同产业链阶段的企业起到很好的引导作用，促进合作项目生成。鼓励企业合作，金融机构在信贷方面为其提供风险补偿，对合作项目的贷款也提供优惠。鼓励区域内的企业合作，消耗的成本也会大大降低，包括运输、管理、信息等方面都会减少资金投入，同时还可以允许经济带区域的产品的对外输出，其他企业的产品也可以进入，如此生态经济区域形成开放式的经济模式，其中的各条产业链并行。

（五）将多方协作平台建立起来

将生态经济项目沟通小组建立起来，针对项目进度做好沟通工作，主要包括：资金到位方面的问题，资金使用渠道方面的问题以及资金使用方法方面的问题等等，金融支持的进度要不断跟进，对生态经济带区域内的企业实际需求动态掌握，保证贷款的发放有效，降低信贷风险，确保资金合理使用。

三、结语

通过上面的研究可以明确，淮河生态经济带区域的发展中，需要加大金融支持力度。通过对淮河生态经济带区域的发展情况进行研究，了解金融发展情况以及所存在的不足，探索进行发展创新路径，以确保淮河生态经济带呈现出跨越式发展态势。另外，金融机构在支持淮河生态经济带区域发展中，还促使金融发展结合生态文明建设，两者成为有机的统一体，确保生态文明建设工作顺利实施，金融业也呈现出新的发展态势。

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*基金項目：淮安市哲学社会科学研究课题一般项目“淮河生态经济带发展背景下区域金融创新研究”（项目编号：B2023）。

（作者单位：江苏财经职业技术学院）