无锡市高层次人才引进问题及对策研究

何湘平

摘要：人才资源是第一资源，人才在现代经济、社会发展中具有基础性、战略性、决定性作用。无锡要率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化，并争创全省“两个率先”先导区、示范区，更需要强有力的人才保证。这些年来，无锡大力实施人才强市战略，加快建设人才高地，人才队伍建设取得了显著成就，但是在新形势下，人才队伍建设也面临严峻的形势和新的任务，高层次人才紧缺问题依然存在。

关键词：无锡市;人才问题;对策

本调研以无锡市高层次人才引进问题和对策为研究主题，客观阐述无锡市高层次人才引进的现状，分析无锡市高层次人才引进存在的问题并识别了问题成因，借鉴国内外先进国家（地区）高层次人才引进的经验做法，提出无锡市的针对性改进措施。

一、 无锡市高层次人才引进中存在的问题及原因

（一） 无锡市高层次人才引进中存在的问题

1. 人才引进政策存在显著问题

根据调查显示，在回答“您认为目前无锡市高层次人才引进政策存在哪些问题”的调查上有50.61% 的人选择了“政策力度不够，吸引力不强”，有46.95% 的人选择了“政策透明度不高，普及性不强”，有39.63% 的人选择了“政策数量少，覆盖面不高”。这反映出无锡市人才引进政策在力度、透明度和覆盖性上存在显著问题，也是制约无锡高层次人才引进的重要因素。

2. 人才滿意度不高

根据调查显示，无锡市高层次人才对城市文化环境、城市物质环境两个方面最为不满。城市物质文化环境与生活息息相关，这关乎到高层次人才八小时工作以外的各个方面。这说明随着收入的不断提高，高层次人才对城市环境的要求也越来越高。在其他方面，高层次人才对配偶就业、医保待遇两个方面较为不满，这说明无锡市当前高层次人才引进制度中配套性物质基础相对薄弱，仍需改善。

3. 工作压力大

根据调查显示，在回答“您的工作压力程度如何”的调查上有42.07% 的人选择了“大”，有39.02% 的人选择了“一般”，而只有9.76% 的人选择了“小”，近一半的高层次人才觉得目前工作压力大或者非常大，这会加大高层次人才流失的风险。

（二） 无锡市高层次人才引进问题的原因

1. 人才引进政策体系不完善

主要体现在两点，其一，人才引进政策和措施相对滞后，尤其是吸纳人才优惠政策及人才激励措施尚未健全，现有政策对人才的吸引力不强;其二，政策执行上落实程度与预期有一定差距，且缺少前瞻性。

2. 重经济轻文化

在快速城镇化的进程中，城市的物质文化环境成为高层次人才关注的重点，尤其是人才群体对文化消费的需求在不断加强。无锡是一个现代化工业城市，虽然城市文化底蕴较厚，但近几年重经济轻文化的问题较为突出，与其他重点城市的竞争中文化软实力有所下降。

3. 民营企业占比较大

无锡素来是民营经济大市，是“苏南模式”的代表城市之一。2020年1～6月，无锡市地区生产总值5516.32亿元，同比增长0.8%。民营经济实现增加值3629.74亿元，同比增长0.7%。2019年，民营经济贡献了全市52%的规模以上工业增加值、61.5%的税收、61.4%的固定资产投资、66%的GDP、约80%的就业、71.7%的限额上社会消费品零售总额。与较为成熟的外资企业相比，民营企业还比较年轻，内部管理制度不够完善，尤其加班比较严重，高层次人才工作压力较大。

二、 无锡市高层次人才引进工作的建议

（一） 制定科学的人才引进政策

针对无锡市的城市发展规划和产业发展规划，对各类高层次人才进行科学的评估和细致的需求分析，制定出配套的、详细的人才引进目录和实施计划。

（二） 不断增强城市文化软实力

文化是一个民族、一个时代的灵魂。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以高度的文化自信、文化自觉、文化担当，把文化建设纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。文化是体现城市竞争力的核心资源，是社会主义现代化城市软实力的主要体现，以文化软实力提升城市核心竞争力，既是无锡面向未来发展的必由之路，也是建设社会主义文化强国的内在要求。

（三） 提高高层次人才生活保障

俗话说，兵马未动粮草先行，只有妥善解决了高层次人才的后顾之忧，人才才会安心的来锡就业创业。对于配偶就业问题，一方面，政府应当出台相应的高层次人才配偶就业安置实施办法;另一方面，鼓励用人单位利用自身资源妥善安置引进的高层次人才配偶。对于子女教育问题，政府应当优化升级公共服务保障，做好高层次人才子女入学服务工作。

（四） 加强高层次人才人文关怀

人才是推动企业发展的主力军，对企业持续健康发展起着重要作用。作为企业，我们需要加强对高层次人才的人文关怀，让高层次人才更有归属感、幸福感、获得感。首先，加强沟通交流。针对高层次人才的各种心理状态，做到及时了解及时疏导。其次，丰富文化生活。结合企业特点，开展丰富多样的文体活动，缓解高层次人才的工作压力。

（五） 扩大高层次人才引进范围

目前我市重点引进的对象是领军型人才和高学历人才，随着产业的发展，考虑引进一些与我市重点产业和战略新兴产业密切相关的高科技研发团队和高技能蓝领人才。同时进一步扩大了自主引才范围，全市企事业单位凡是有引才需求的，即可向政府部门提出申请，经批准后即可进行自主引才，享受政策优惠。

三、 结论

高层次人才的引进是推动无锡市经济社会发展的重要杠杆。本文通过对无锡市高层次人才队伍的调研，对人才引进政策、人才满意度等方面加以研究，得出以下几方面结论：（1）当前无锡市高层次人才对城市文化环境、城市物质环境最为不满意，对配偶就业、医疗保障较为不满意，这是在问题分析与对策研究中应当予以重视的因素。（2）无锡市当前的高层次人才引进制度和实践中还存在问题。人才引进政策不合理、人才满意度不高、工作压力大成为限制无锡市引进高层次人才制度化发展的重要因素。（3）无锡市当前应该制定科学的高层次人才引进政策、增强城市文化软实力、提高高层次人才生活保障、加强高层次人才人文关怀、扩大高层次人才引进范围，唯有多管齐下，多项举措并行，才能提高无锡市高层次人才引进的整体建设与发展水平。