扎实推动园区非公党建工作提质升级

辽宁省现有93 个实体运行的省级以上园区。2020 年以来，为有效解决园区非公党建工作“两个覆盖”质量不够高、“两个作用”发挥不够好、示范引领作用不够强的突出问题，省委组织部积极采取“理顺体制、抓实覆盖、推动规范、强化保障”4 项举措，扎实推动省级以上园区非公党建工作取得新成效，努力把园区打造成为转型升级先导区和非公党建示范区。

坚持将理顺领导体制作为“首要任务”贯穿始终。针对49 个园区存在非公党建领导体制不顺的实际，省委两新工委第六次全体（扩大）会议将理顺领导体制列为园区党建工作的重中之重，按照全国园区非公企业党建工作重点任务清单，将理顺领导体制细化分解为配齐领导、健全机构、配强人员、理顺隶属关系4 项任务，结合各市实际制发工作提示单，明确进度安排，实行销号管理，逐项逐个推动任务落实。省委组织部成立2 个调研组，先后深入36 个县（市、区）、30 个省级以上园区开展专项督导，印发阜新市理顺园区党建工作领导体制等工作经验2 期，召开2 次工作调度会议，指导各地扎实开展工作。截至目前，已推动76 个园区理顺了非公党建领导体制，指导19 个园区新配备专职副书记、33 个园区成立企业党委或综合党委、14 个园区理顺了辖区内1023 家企业党组织隶属关系。

坚持将抓实“两个覆盖”作为“强基之举”重点推进。坚持“两个覆盖”重要基础性工作地位，与全省非公企业党建情况摸底排查同步开展园区非公党建摸底排查，将园区纳入“两个覆盖”集中攻坚重点任务，着力夯实基础、补齐短板。以应建尽建为重点，采取台账管理、半月调度方式，推动1760 家有党员企业和299 家职工100 人以上企业建立党组织。着力减少无党员企业数量，引导1732 名“隐形”党员转接组织关系，新发展党员534 名，招聘党员职工571 名，播撒“种子党员”348 名，并跟进做好党组织组建和选优配强党组织书记等工作。截至去年底，全省省级以上园区非公企业组织覆盖率已由40.4%提高至83.4%，单独组建率由22.7%提高至35.7%。对2392 家暂不具备组建党组织条件的非公企业，各地共选派党建工作指导员1306 名，基本实现了党的组织和党的工作全覆盖。

坚持将促进规范提升作为“关键环节”扎实推动。结合开展基层党建制度落实年活动，进一步优化组织设置、激发基层活力，共指导改建设置不合理党组织104 个、调整覆盖单位过多联合党组织47 个、清理“空壳”党组织261 个。强化示范引领，选树辽宁自贸试验区营口片区等3 个示范园区，指导每个园区年内至少打造1 个先进典型，形成“搞活一点、带动一片”的良性促进机制。开展非公企业党组织运行状况调研评估，全面完成45 个软弱涣散基层党组织整改任务。同时，积极搭建党组织和党员发挥作用的有效载体，以省级以上园区所辖企业为重点，部署开展“一个强化 两个促进”活动，推动非公企业党建工作与生产经营管理深度融合。

坚持将强化基础保障作为“压舱之石”抓紧抓牢。积极为省级以上园区打造非公党建示范区创造有利条件和必要的工作支持，全力保障工作有人抓、干事有经费、活动有场所。加强工作力量，指导园区新配备118 名懂党务、懂经济、善管理的专兼职干部，充实非公企业党建业务干部和党建工作指导员队伍。抓好阵地建设，在保证每个省级以上园区至少建设1 个高标准党群活动服务中心基础上，新建或改建升级党群活动服务中心39 个，指导开展“自贸区讲堂”等文体活动，着力解决“只建不管、只管不用、用而不活”等突出问题。强化经费保障，推动园区党建工作经费纳入园区管理费，将新建党组织启动经费提高至2000 元，及时拨付每年每名党员200 元工作经费。同时，指导园区积极探索财政支持、企业赞助等方式，多渠道解决工作经费不足问题，保障园区所辖非公企业党组织活动能开展、作用能发挥。