以培训深化监督 抓督导提升质效

○栗培雷

“刚才讲了巡察要点的发展变革，大家有了整体性的认识，但还有一些细节问题，如‘四个落实’和‘三个聚焦’该如何对应？问题底稿和日报告单的关系该如何理解？”

这是在十四届万荣县委首轮巡察业务培训班上的一个场景。为切实提升巡察干部的履职能力和业务水平，万荣县巡察办紧盯需求、充分准备，从人员、备课、授讲、督导等方面提升巡察质效，为新一届县委首轮巡察开好局、起好步奠定了坚实基础。

一、跟班学习强本领，队伍业务双提升

提前抽调了3 名优秀年轻干部到巡察机构跟班学习，为巡察组培养“即战力”，充分发挥巡察工作锻炼干部、检验干部的熔炉作用。

一是跟班学习，助力年轻干部成长。为做好十四届县委首轮巡察工作，我们提前介入，组织本轮抽调的年轻干部到巡察办跟班学习，为巡察组积蓄力量。学习中，建立传帮带机制，选派经验丰富的巡察专员，“一对一”教方法、指路子、传经验，并根据年轻干部的工作经历、知识结构、专业特长等，科学谋划课程、精准确定任务，充分提升政治理论素养和巡察业务能力。

二是搭建舞台，促进办组交流融合。在强化学习、深入思考的基础上，我们结合党史学习教育安排部署，开展了“学党史、谈体会、促提升”活动。遴选了3 名优秀年轻干部，围绕跟班学习以来的所见所想进行了交流发言，既谈了自身不足，也明确了努力方向，参会办组干部结合自身岗位职责和工作经验，依次进行了交流发言。大家纷纷表示，要形成巡察工作合力，在“两个维护” 上作表率，深入查找制约巡察监督的薄弱环节，充分发挥政治监督作用。

三是实战练兵，一线破除本领恐慌。针对新抽调干部多是巡察工作的“门外汉”、实践经验欠缺的问题，组织跟班学习干部全程参与对县公安局交警大队的专项巡察，让他们迅速接入巡察干部的工作“节奏”，将理论知识转化为实际行动能力，切实克服“本领恐慌”，确保跟班学习干部取得成长“真经”。

二、精准定题早安排，巡前试讲把严关

巡察开始前，充分做实前期准备，授课人编写PPT 课件7 份，依次“试讲”，汇编讲稿5 万余字，人手印发一册预习。

一是会商定调，不打无准备之仗。为进一步提高巡察培训的目的性和实用性，在十四届县委首轮巡察启动之前，巡察办召集办组干部认真传达学习了全国巡视工作会议暨十九届中央第七轮巡视动员部署会精神，结合中央巡视指导督导内容和万荣巡察工作实际，梳理了巡察流程、问题发现、报告撰写、纪律要求等12 个方面培训要点，议定了课程安排，把针对性、指导性和可操作性作为出发点与着力点，确保巡前培训“对症下药”。

二是层层把关，不讲无把握之言。课程安排确定后，立即结合岗位职责进行了任务分解，坚持“早搜集、早整理、早见效”原则，迅速备课并准备讲稿。培训初稿出炉后，办主要领导亲自把关，逐份审阅培训讲稿的框架、标题、内容和措辞，并指导编写PPT 课件5 份，反复打磨，确保培训讲稿既有政治高度又接地气，既有借鉴作用又有可操作性。

三是试讲修正，不授无研讨之课。推行巡前培训试讲机制，集中一周时间，每天下午组织开展巡察培训试讲研讨活动。授课人员依次试讲，每堂课后及时讨论复盘，围绕讲稿编排、内容丰富、案例替换、课件制作等方面，相互提出修改意见20 余条，帮助授课人及时回炉补火。实行“首日试讲、次日完善、提交再审”模式，及时修正试讲中暴露出的问题，确保巡察培训取得明显实效。

三、内外结合拓范围，全程互动解疑团

为提升巡察发现问题的精准度、分析问题的深刻度和解决问题的针对性，万荣县组建了巡察工作“智库”，在十四届县委首轮巡察业务培训中，发挥了积极作用。

一是组建“智库”，提供“智力”保障。结合巡察实际需求，在全县15 个单位中选取26 名业务骨干和专业精英，组建了县委巡察工作“智库”，并向每位成员颁发了聘书，签订了保密承诺书。“智库”涵盖了纪检监察、党建、组织人事、意识形态、财务审计、脱贫攻坚以及有关政策方面的优秀人才，切实承担起了专业咨询、培训指导、会诊把脉等任务。

二是内外结合，拓展培训范围。巡察前，结合被巡察对象的具体情况，7 名巡察干部和5 名“智库”成员，分别就各自专业课题进行认领。巡察干部承担流程解读、发现问题线索方法、报告撰写等业务培训，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县财政局、县审计局的5 名业务骨干，则分别围绕违纪行为认定、意识形态工作、基层党建业务、财务收支审计、政府采购知识等内容，对巡察组开展为期3 天的集中培训。同时，还开设了“微课堂”，在巡察期间对专业范围内的问题，作权威释疑解答10 余次。

三是讨论互动，营造良好学风。为提高培训实效，本轮巡前培训在每项课程之后，均增加了讨论互动环节，巡察组人员对课程讲解中存在的疑惑，向授课人员提出问题20 余个，授课人依次解答，并就巡察关注的重点问题，提出合理化建议6 条，切实活跃了课堂气氛。同时，随机抽查人员谈体会讲收获，变“被动听”为“主动学”，形成了良好的学习氛围，进一步加深了巡察干部对培训内容的理解。

四、全程督导促规范，巡察质效稳提升

借鉴参考中央、省、市做法，加大办组融合力度，探索开展由巡察办3 名班子成员联系包组全程跟踪调研督导。

一是创新方式方法。调研督导采取集中督导和日常督导相结合的方式进行。集中督导由调研督导组实施，日常督导由巡察办班子成员包组跟进。采取全程深入一线的方式，开展全方位、全过程、全要素的调研督导，点对点、面对面、手把手，共同推动解决问题、改进工作、提高质量。现已组织开展2 次调研督导，重点对各组进行了全面了解。

二是突出工作重点。围绕政治巡察定位、细化“三个聚焦”监督内容、学习掌握巡视巡察经验做法、总结提炼加强方法创新等情况，深入实际，详细查看进驻准备、个别谈话、底稿制作等资料，确保调研督导盯准关键、把准实质、找准问题。目前，共发现问题8 个，已现场反馈巡察组及时改进。

三是强化协作配合。注重加强调研督导组和巡察组的沟通，调研督导过程中坚持“三不原则”，即不代替党委履行主体责任，不履行巡察监督职责，不与被巡察对象直接联系。对发现的问题，调研督导组及时向巡察干部了解情况，与组长座谈共同研究，达成共识，巡察组对调研督导组提出的意见建议，结合本组实际，提出改进措施，用好调研成果。目前，调研督导组已与巡察组座谈3 次，就找准政治巡察方向、了解问题线索、问题底稿制作、巡察报告布局、档案初步整理等10 余项工作进行了商讨，督促巡察组立行立改。

巡察进驻至今，各巡察组均按时间节点完成了巡察任务，初步发现共性问题20 个，问题线索4 条，同步完成个别谈话、听取汇报、查阅资料相关工作，调研督导取得了明显实效。