浅析校长信箱的建设与发展

林燕霞　刘伟钊

摘要：建设校长信箱对推动学校民主建设，落实依法治校，加强信息公开有着重要的意义。本文以BA大学为例，分析其运行机制、来信分类及扎堆现象等基本建设情况，进一步剖析其存在的问题，并从高校管理机制，横向协调力度，定期研判等方面进行了有益的探索，架构起学校与师生有效沟通的桥梁。

关键词：校长信箱;信息公开;依法治校

随着网络的普及，互联网在师生参与学校的管理扮演着日益重要的角色，师生通过网络媒体行使知情权、参与权、表达权和监督权，为顺应形势与时代的发展，为进一步拓宽信息沟通渠道，收集对学校改革发展的意见和建议，推动学校民主建设，落实依法治校，加强信息公开，各高校于2000年开始先后推出了校长信箱的网络问政方式。

本文以BA大学为例，通过2018至2020年的校长信箱相关数据分析，了解师生的关注点、痛点和难点，有利于我们直击问题。

一、BA大学校长信箱的建设基本情况

（一）2018年至2020年校长信箱的来信情况

综合近三年来信情况，主要内容包括涉及学校改革、发展、稳定方面的意见建议、关系师生员工切身利益的问题、对相关单位不受理或处理结果不满意的问题、反映有关人员的问题等。其中，基建后勤类约占32%，教学类约占29%，学生管理类约占12%，人事工作相关约占3%，其它还包括体育场地使用、财务收费、校园安全、图书馆设施、网络设备等。反映问题较为突出的内容包括：宿舍住宿条件差，热水供应、用电、空调故障修理不及时，图书馆、教室学习环境有待改善等。

（一）校长信箱扎堆现象的原因分析

第一、教师来信少。校长信箱98%是学生来信，教师来信相对较少，主要是由于教师表达渠道相对明确，“条条大路通罗马”，教师可以向所在部门、人事处等职能部门直接反映，缩短办理时间及沟通线条，有利于快速解决问题。学生了解渠道有限，所反映的综合问题、校级层面问题所在辅导员、二级学院是难以解决，因此，更多学生寄希望于校长信箱解决综合性难题。

第二、学生来信的主要聚集于基建、及教学方面的问题。在学校的簡介中，BA建校历史较长，基础硬件设施时间较长，再加上学校近年来快速发展，部分配套设施未能及时跟上，校区分散，设备老化维修效率较低，基建硬件等问题成了学生“吐槽”的问题。关于教学方面的问题，与学生最为利益相关的问题。学生是受教育者，也是教育过程的主体，教学质量、教学安排、教学方法等都与学生息息相关，也成了学生日常最关注的话题。2020年教学问题激增，主要是疫情期间，采用网络授课，学生关于网络授课的来信及书本的邮寄问题反映较多。

第三、校长信箱来信量逐年递增。在数据中，从2018年至2020年逐年递增大概40份，这主要是由于学生逐渐了解校长信箱是解决问题的有效办法，在学校的非官方的公众号中学生的评论也证实该想法，非官方公众号有学生在讨论一些学校存在的问题，学生评论到：“可以通过写信给校长信箱，解决问题很快。”另一方面，辅导员的引导和宣传也是校长信箱来信越来越多的原因之一。通过访问部分辅导员，他们表示，均有向学生推荐校长信箱，如果有需要可以写信。

二、校长信箱运行过程中的存在问题分析

（一）制度建设不完善，原则性不强

该校未形成校长信箱管理制度，可能导致各部门对于校长信箱的设置定位不清晰，缺少科学的判断，同时影响职能部门了解学生的思想动态，甚至是可能影响学校能够掌握相关舆情的情况。对校长信箱的回复等时限缺少有效规定，在办理时约定俗成是3天内给予回复，但是由于有些内容涉及面广、综合性强、协调难度大，3天内是无法完成的，影响部门办理的积极性，缺少分类处理的指引及时限。

（二）部分部门不够重视，跨部门沟通难

在回复来信学生过程中，部分部门回复不积极主要由于校长信箱出现扎堆现象，增加了部门职能部门工作量，有的部门人员把处理校长信箱当做“软任务”，先干本职工作等再来完成校长信箱内容，或是忙起来忽略校长信箱内容，而延误了办理时间，主要还是思想上不够重视。

在学生来信中，学生会结合自身情况反应多个问题，或一个问题牵扯到几个部门，导致部门之间容易推诿出现真空。例如学生反映学校硬件设施改进相关问题，牵扯到网络中心、基建、设备等相关部门，但三者之间缺少有效的沟通和协调，导致学生来信无法得到有效的解决。

（三）缺少反馈跟踪，忽略总体研判

收发校长信箱由校长办公室负责，再经由各职能部门分发由各个线条处理，由于各部门对该工作重要性和紧迫性的认识还有待进一步增强，对“校长信箱”工作主要是解决遗留问题和被动应付的思想观念还有待于转变[1]，这在一定程度上影响校长信箱反馈及落实效果，也为校长办公室在督查督办的时候增加难度。

在处理过程中未能较好处理校长信箱与校园的常态、长效治理的关系，通过集中处理、跟在问题后面走，就会导致“头痛医头、脚痛医脚”，缺少对当前学校事务的总体研判。因此，更重要的是关注校园常态、长效治理，走在问题前面，不仅作为“矛盾化解的平台”，更要成为“发现问题的平台。

三、校长信箱建设建议和改进

（一）强化领导，完善机制

该校已经形成一套处理程序，但应该加大对校长信箱平台建设的规范力度，继续完善校长信箱的规章制度，同时制度详细的指引，对于该处理的不该处理进行界定，对于完成时间较长，涉及面广的难点堵点，建立信息库，可以在后续了解学生关注点并不断跟进，这建议都可能为学校发展规划调整提供了信息和思路。继续完善管理架构，成立处理工作领导小组，由各部门根据实际情况适时解决问题，形成学校统一领导、部门联动、众筹协调、各尽其责、齐抓共管的工作格局。学校应该要多措并举，领导重视、部门协调、建章立制，推进“校长信箱”规范化管理，增强“校长信箱”工作的主动性、针对性和实效性，提升校长信箱的建设成果。

（二）提高重视程度，

各职能部门应当转变思想观念，提高重视程度，成为学校与师生沟通的摆渡人，坚定树立以师生为本、全心全意为师生服务的工作理念，尊重师生的建设性意见，高度重视校长信箱在民主管理、畅通沟通渠道、密切联系师生、促进校园的建设和发展等方面的功能和意义，师生面前无小事。

还需加强涉及多部门之间沟通协调力度。校长办公室是收发信件部门，也是学校的总综合协调部门，除了将信件快速地流转于各部门进行批阅，在处理校长信箱各个环节中，要搭建起各个部门沟通的桥梁，对于难度较大的建议，必要时可以牵头召开碰头会，共同协商解决，避免其他相关部门缺乏主动性，有助于提高校长信箱的工作效率和审阅质量，提升领导的公信力。

（三 ）注重督查，定期研判

师生所反映的问题只有落到实处，为师生解难题，一切才有意义。为了更有效的推进工作，各项督查督办更为重要。为确保工作不流于形式，疏通难点，校长办公室应该以量化的形式督查事项内容、书面反馈督查意见、长期跟踪督促整改这三项硬措施来保证处理效果。通过加大督查跟踪力度，始终坚持把督查回访贯穿于全过程，可以设定办理结果满意程度打分，并将满意程度得分作为各部门年度目标考核得分的评判标准之一。通过建立畅通有效的信息报送以及信息反馈机制，有利于提高各部门的管理效率及质量，更好的服务于师生。

校长办公会应该定期梳理来信情况，学校层面定期召开专题会听取汇报，集中相关职能部门负责人等，对重点、难点问题进行专题讨论研究，为领导决策及学校的发展提供参考依据，并将与学生利益相关较大的办理情况定期进行公布，接受师生的监督，成为学校为师生干实事的重要渠道。

参考文献

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[2]李婷婷，王天兵.以主页“信箱”建设为抓手促进校园和谐发展———以北京大学为例[J].思想教育研究，2012（10）：86-88.

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[7]永华.发挥校长信箱對大学生思政教育的促进作用[J].中国高等教育.2012：15-16