合同履行管理与过程控制

张雪梅　雷月娟

摘要：石油工程建设项目合同标的为各类生产装置，标的体积庞大且结构复杂，建设周期长且全过程涉及方面广，一个项目因建设需要划分多个标段，同类合同界面交叉复杂，协调管理难度大。本文结合石油工程建設项目合同履行管理工作实践，对合同交底、合同履行情况检查、合同价款支付管理、合同变更管理等四项内容进行阐述。

关键词：石油工程建设项目;合同管理;合同交底;合同履行情况检查

石油工程建设合同是项目参建双方订立、变更、终止权利义务关系的协议，通过订立合同确定工程项目的安全、质量、工期和成本等目标。由于石油工程建设项目合同的标的为各类生产装置，而工艺生产装置大多结构复杂、体积庞大，所需施工材料类型多、工作量大、建设期长，全过程中涉及方面广，一个项目因建设需要划分多个标段，同类合同界面交叉复杂，协调管理难度大，合同履行管理与过程控制是整个工程项目能在预定的成本、约定的工期范围内顺利完成并达到预定质量和功能要求的总保证，所以合同履行管理与过程控制工作至关重要。

一、做好初期合同交底

为了在源头上规避合同履行中的索赔风险，削减合同履行过程中易出现的纠纷情况，组织有针对性的合同交底工作是非常有必要的。

1、开展合同交底工作的时机，合同交底应选在合同签订完成后，开始履行合同的初期，由于项目建设伊始，组织合同交底既能够让合同执行人对合同工期、质量、投资目标等主要内容有所了解，又能够使其对合同范围有更深的认识，在日后的实施过程中，一旦出现本单位合同承包范围外的内容，可及时申请相关单位予以确认，做好相关资料收集和整理工作，并配合建设方及时对合同予以变更，做到合同履行依法合规，避免事后合同。

2、参与合同交底的人员构成，建设单位交底人为合同承办人，被交底人员应包含建设单位项目组成员、工程监理人员、质量监督人员;总承包单位交底人为商务负责人，负责对本单位合同执行人员、专业分包人员等进行合同交底。由于这些人是合同执行的直接责任人，故其理应熟悉合同相关条款及内容，只有对合同条款及内容有深入认识，才能避免出现有关权利、义务执行不到位或因工作界面不清引起经济纠纷等现象。

3、合同交底的主要内容，应以合同中承包范围内容、工期、质量要求、合同计价方式及说明、违约责任等为交底主要内容，同时以不同于其它项目合同的特殊约定条款为交底重点，全面宣贯合同约定内容。在合同履行过程中，合同执行人对承包范围、内容、工期、计价等一系列合同实质性内容全面掌握，能够及时、合理、高效处理合同履行分歧，避免产生合同经济纠纷，确保项目结算工作顺利。

二、重视合同履行情况检查

合同履行情况检查是合同履行阶段的重要管理工作内容，重视检查管理对项目的顺利实施起到至关重要的作用。工程合同过程控制是通过合同履行情况检查实现的。

建设单位应做好合同履行情况检查工作，坚持合同履行的动态管理，每个季度应组织一次合同执行情况检查，重点核查承包商合同交底情况，是否对所有相关人员及时进行合同交底，是否有交底记录;根据工程进展情况和承建单位的投标承诺，核查合同约定的关键人员配备及到位情况，是否存在替代、变更现象，如对有关人员调整，是否按照合同约定审批及备案，现场资源配置是否能够满足工程建设进度、质量和安全的需求，拟投入项目的关键设备是否完好;对承包商采购工作中执行发包人的相关制度情况进行检查，应重点检查采购方案、招标文件等审核或备案情况，检查谈判和招标结果的报批情况，检查采购款支付情况等内容，相关工作是否与工程实施过程同步，资料是否齐全完整;检查承包商的工程分包情况，是否依法分包，专业分包方案、分包结果是否经批准，专业分包合同是否备案，劳务分包合同是否齐全等。

三、优化工程款支付管理

优化工程款支付管理是有效避免施工单位拖欠农民工工资的重要途径，也是规避进度款超付风险的主要手段。

建筑施工行业的迅猛发展在加快我国经济提升进程的同时也暴露出极大的社会问题，农民工工资拖欠问题作为被“划重点”的问题备受关注，其不但直接导致农民工收入降低，还间接增加社会不稳定因素，导致企业信用度下降，行业市场不景气。这一问题早已引起了国家及有关部门的高度重视，在相关部门先后下发了《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》和《关于进一步解决建设领域拖欠工程款意见》等相关文件后，近几年的农民工工资拖欠问题仍屡见不鲜，建设单位内部工程款支付管理工作大多存在较大弊端。

石油工程建设一般投资较大，动辄几亿到几十亿的投资，面对少则几家、十几家多则几十家的项目参建方，如何以最快的速度并准确无误的将工程款项发放到位，确保不拖欠农民工工资，建设单位应优化工程款支付管理工作，管理不善则项目容易出现支付管理界面混乱、模糊，各部门之间相互推诿，参建方办理进度款过程冗长、耗时过久等一系列情况，直接影响项目参建方的工程建设和农民工工资发放问题。

四、加强合同变更管理

变更程序合规性决定了变更内容有效性，在合同执行过程中，因外界多重因素影响，需承包方完成某些合同约定范围外的工作，发生了合同实质性内容的改变，变更理由充分，合情合理，此时就需要进行合同变更，承包人应及时进行变更依据的收集、确认，变更支持文件的完整性是合同变更合规性前提;合同变更程序应严格按照合同订立的程序进行，变更谈判，商务、技术、法律的审查，决策层的审批等程序一个不能少，确保变更内容有效。

总之，合同履行管理与过程控制是合同管理的核心内容，它贯穿于工程项目实施的全过程，是一项全员参与的系统工程，合同履行管理的好坏直接关系到参建各方的经济利益，所以一定要树立精细管理的思想，加强合同过程控制意识，参与过程控制的各部门人员都必须熟悉合同内容，掌握合同约定，依据合同约定组织工程建设，确保项目建设各项目标顺利实现。

参考文献：

[1]王维宇，非洲地区石油EPC工程合同风险分析及管理研究，中国科学院大学（工程管理与信息技术学院），2016，F416.22

[2]刘鹏飞，以合同管理为核心加强石油化工工程项目管理，科学管理，2017第一期