市政工程造价管理的新理念研究

张继飞

摘要：随着社会经济快速发挥发展，社会经济体系得到完善，市政工程的数量得到快速增加，为将市政工程的投入资金最大化，减少国家的资金投入，应加大工程造价管理的力度，将市政工程的价值提高，本文主要研究了市政工程造价管理的特点及市政工程中具体的造价管理。

关键词：市政工程;造价;管理;成本

市政工程包括道路工程、桥梁工程及其他公共设施工程，是城市设施中的重要组成部分，对市政工程的造价进行管理，不仅可以降低成本，还可以推动城市经济快速发展，提高城市居民的生活质量。随着市政工程数量的增加，政府投入的成本越来越多，在一定程度上减缓了城市建设的进度，只有在确保市政工程质量的基础上加强工程造价管理，才能减少政府的资金投入，将节省下的资金用于其他方面的建设。

一、市政工程造价的特点

（一）复杂性

市政工程造价具有复杂性的特点，导致这一特点的原因有两点。一方面，由于市政工程是国家项目，政府部门需要参与其中，加大了工程的复杂程度，同时市政工程需要占用大量土地，在施工期间还要考虑到环境、噪音及其他方面的影响，使市政工程的造价构成更加复杂;另一方面，在工程项目的施工期间，涉及到人员调配、机械设备的应用、施工人员的专业培训及安全意识培训等，使施工的工期较长，并伴随一定的施工危险，导致工程造价难以控制[1]。

（二）造价高

市政工程通常是大项目，在设计、施工及验收的过程中都需要投入大量的人力资源与物力资源，因此无论是哪种市政工程，造价都很高，成本预算时都需要留出较大空间，即使在工程投入使用后会持续收到资金回流，但一些诸如高架桥、道路等免费的公共设施，无法收到经济效益，投入使用后还要进行定期修理与养护，加大了资金投入，因此，如在施工期間不能最大化利用资源或工程项目质量不过关，会延长投入使用的时间、增加维护成本，影响了市政工程带来的经济收益。

（三）阶段性

对于市政工程中的招标阶段、设计阶段、施工阶段、验收阶段，工作人员要分别进行造价管理，按照各个阶段的不同特性设计合理的管理措施。

（四）特殊性

市政工程的特殊性主要体现在以下两个方面：

1.种类多

市政工程包括道路工程、水利工程、管道工程、线路工程等，各个工程的设计、施工、用到的资源都各不相同，施工中的每个环节都与造价息息相关，因此，市政工程需要根据具体的工程类型进行分析，结合当下情况，制定合理的造价管理方案。

2.涉及的单位多

市政工程涉及到的单位较多，每个单位在工程中对造价都有一定的影响，如在市政工程施工期间，负责施工的企业将每个路段分别承包给多个施工队，施工队伍的专业技术和施工质量参差不齐，会对最终的工程造价产生影响[2]。

二、市政工程造价管理的具体措施

（一）招标阶段

以市政道路工程为例，在招标前，相关部门应先对需要建设道路的土质、周边环境等作出详细调查，明确道路的承载力、长度、宽度以及道路等级，预算出大概的投入成本和后期的维护成本，考察周边的线路及管道情况，看施工是否会破坏管道和线路，如会破坏，是否需要改变施工场地等。

对市政工程的造价进行预算时，要综合考虑可能会造成成本浮动的因素，制定科学合理的预算报告，避免预算过多，造成资源浪费，或预算不足，影响工程的进度。

为降低工程造价，在招标时，应按照制度制定合理的招标文件，文件中要保证项目齐全和各种要求明确规定，防止施工时出现纰漏，并对招标的价格加以控制，杜绝出现恶性竞争和乱开标的情况，此外，招标合同中还要写明违约条款及具体违约措施，避免发生施工单位拖工期、工程质量差等问题[3]。

（二）设计阶段

当前在市政工程的设计阶段，多是由设计师将设计好的方案转交到造价师手中，造价师再根据图纸预算投入成本，这种工作方式不仅会大幅度提高市政工程的造价，还会导致工程实际造价与预算不符。而在设计过程中，如果设计师与造价师能够多交流、配合彼此的工作，能够防止实际投入与预算不相符的情况，使方案设计的更加快速且合理。

设计方案时，工作人员要考虑到施工工艺对施工质量的影响，既要保障施工质量与效率、降低对环境的影响，又要降低施工成本。在选择材料方面，要对材料的标准和价格进行考察，选择具有营业资格、信誉良好的商家进行对比，选择价格合适、材料质量好、能够稳定供货的商家进行合作，避免盲目购买造成的投资损失。

（三）施工阶段

施工前，要对施工人员与管理人员进行培训，提高工作人员的责任意识与安全意识，防止施工过程中出现质量问题和安全事故，导致投入成本的增加;对施工中需要用到的设备及技术进行备案，要求工作人员严格按照规定进行施工，减少不必要的投入成本。

工程施工时，工程经常会因为各种原因发生变更，相关部门必须进行严格把控，将变更程度降低，减少损失，控制成本支出，对于能够对造价影响较大的变更，需要先做预算，经过审核后再行变更，将造价的上浮控制在最小范围。

（四）验收阶段

政府部门在验收市政项目时，负责审核造价的工作人员要根据施工合同上的要求，对比招标文件和施工合同，清点材料和设备使用情况、采购清单等，对成本进行具体核算;加强工程项目的验收管理，如施工单位存在违约情况，则根据合同中的违约条款进行费用核减;仔细检查市政工程施工过程中因变更产生的一系列问题，加强审核检查工作，按规定的手段对成本进行计算，禁止出现多算、差算的情况[4]。

结束语：

市政工程从投标到能够投入使用，需要经过多个复杂的环节，在每个环节中都要加强造价管理，才能积少成多，减少大量开支。文中结合实际工作，提出市政工程中加强造价管理的具体措施，在市政工程中按照具体措施对造价进行管理，可以有效节省资金，对社会的长期发展有积极影响。

参考文献：

[1]马亮，丁灯.市政工程造价管理存在的不足与应对策略[J].现代商贸工业，2020，41（26）：144-145.

[2]邓康.市政工程造价的控制及管理工作的措施分析[J].工程技术研究，2020，5（24）：174-175.

[3]肖亮.论市政工程造价控制与管理[J].内江科技，2019，40（09）：10+15.

[4]曾珍.工程造价控制中的问题及改进方法[J].淮南职业技术学院学报，2018，18（06）：139-140.