国土空间规划背景下的乡村振兴规划探讨

万贺亭 张梦浩 张永保

摘 要：随着我国国土空间规划体系的不断完善，对乡村振兴规划工作也提出了更高要求，且相关工作条件也得到了进一步成熟。对此，在国土空间规划背景下，需要明确乡村振兴规划编制方向，合理采取编制方法，以此来确保乡村振兴战略的有效落实。本文针对国土空间规划背景下的乡村振兴规划进行分析，介绍了乡村振兴规划编制任务，并提出具体的乡村振兴规划编制方法，希望能够为相关工作人员起到一些参考和借鉴。

关键词：国土空间规划;乡村振兴;规划编制方法

引言

为了能够合理优化各地区的空间布局和建设结构，需要进一步加强国土空间规划。在这一背景下，为了有效落实乡村振兴战略，需要结合国土空间规划内容，对乡村地区的空间规划方向进行合理调整，从而有针对性的采取乡村振兴规划编制方法，使乡村地区的建设质量得到有效提高。

1 乡村振兴规划编制任务

通过国土空间规划可以科学开发国家功能区域，在这一背景下，需要在乡村振兴规划编制过程中，有效完成相关规划任务，具体包括以下几个方面。首先，需要对乡村发展目标进行明确，同时还需要根据上位规划需求，对各地区的人口数、环境、经济以及资源等进行综合分析，与此同时，还需要对乡村发展规划方案进行合理制定，严格按照任何环境和谐相处、区域开发保护以及国土空间规划等原则，使乡村规划标准得到梳理。其次，需要对生态保护划定成果进行维护，根据各地的森林、草原以及河湖等空间数据，对乡村原有的自然形态得到保留，使空间格局得到优化。同时，还需要对永久性基本农田的划定和储备成果等进行有效落实，从而使乡村地区的农业、种植业以及林业发展空间得到合理安排，从而全面促进农业规划转型，使我国乡村振兴规划要求得到有效落实。再次，相关部门需要对乡村文化资源进行充分挖掘，对文化和历史景观的保护红线进行划定，对乡村建设的具体规划和引导等加大重视，从而有效保证乡村振兴规划工作的充分落实。而相关部门还应对乡村基础设施和公共服务等进行统筹，从而建立起城乡一体化设施网络，从而为人们的生活提供方便。最后，需要对乡村产业结构进行完善，从而使各类产业的空间布局得到优化，促进乡村地区的特色产业发展[1]。

2 国土空間规划背景下乡村振兴规划编制方法

2.1 明晰乡村地区规划定位

在国土空间规划工作当中，乡村规划是十分重要的一项基础内容，可以使我国土地规划格局得到有效优化。因此，在我国国土空间规划过程中，需要对乡村振兴规划编制工作进行有效开展，从而对乡村地区规划定位进行明确。具体来说，相关部门不仅要对规划编制对象进行确定，而且还需要对乡村地区国土空间进行综合划分，从而对该地区的河湖、农田以及山林等得到统一规划，使环境和资源的规划成果得到有效巩固。除此之外，在乡村区域当中，村庄属于上位规划对象，具有多规合一的特点，需要实现综合规划目标。除此之外，相关部门还需要对乡村区域范围内的相关产业发展进行合理安排，从而使村庄建设、地区旅游以及土地利用等要素得到有效整合，使该区域空间的整治工作得到合理调控，确保乡村振兴战略具有的综合性要求得到有效满足，使乡村和城市规划得到合理区分，对其独特价值进行充分挖掘[2]。

2.2 重视乡村区域专项规划研究

乡村振兴规划具有明显的层次特征，在具体编制过程当中，需要合理开展专项规划研究。具体来说，相关部门需要以国土空间规划作为具体指导，对乡村区域的专项规划加大重视。首先，乡村振兴战略实施过程中，产业发展是十分重要的一项内容。因此，在新时代乡村振兴战略的实施过程中，对农村经济建设也提出了严格要求。对此，为了使产业经济具有的带动作用得到充分发挥，需要有效融合现代化农业和乡村产业，从而对乡村产业体系进行合理构建。此外，相关部门还应对当地乡村产业定位、空间布局和实际发展目标进行明确，从而使产业体系得到优化。在后期架构乡村产业时，定位产业需要结合乡村和农业等因素进行分析，并要结合具体的农产品和旅游等特色。在产业融合过程当中，需要具体融合一、二、三产业。其中在对第一产业进行融合时，需要结合乡村农业条件对种植种类进行合理选定。而在融合第二产业时，主要包括农产品生产和加工等。第三产业发展主要包括旅游业，需要加强旅游策划。其次，对于乡村振兴战略所提出的生态宜居要求，需要在乡村建设过程中使农村居住环境质量得到有效提高，对农村居民的服务设施、建筑物、居住点以及基础设施等进行科学规划和布局。在整治乡村空间时，需要对建筑选型工作落实加大重视，从而对乡村整体风貌进行统一管控。除此之外，在规划和设计居民点时，需要对产业配套、交通以及基础设施的规划合理性加大重视，严格按照相关规划原则，确保居民点建筑空间布局和乡村环境相融合。最后，在乡村区域当中，基础设施是十分重要的专项研究内容，因此需要对乡村交通体系规划加大重视，以此来保证乡村交通和周边公路能够得到有效衔接[3]。

2.3 借助国土空间规划完善乡村空间布局

在各地区的专项规划研究过程中，相关部门需要结合国土空间规划要求对乡村空间进行合理布局，从而确保乡村振兴规划编制工作得到有效落实。相关部门需要在土地利用规划基础上，结合自然资源条件、乡村建设以及产业等因素，对乡村的功能性空间进行合理规划。首先，根据相关专项规划的用地需求，需要对乡村空间平衡进行深入分析，结合具体减量和流量的规划标准，对乡村各区域的具体用地布局进行优化，从而使空间安排得到综合调控。而在编制乡村振兴规划和改进乡村空间布局时，需要全面加强生态环境保护，使乡村区域生态环境的屏障得到有效构建。其次，相关部门需要结合村庄建设的用地需求和规模，对空间控制边界的具体划分进行完善。此外，相关部门需要对基础设施、乡村水利等空间布局进行确定，根据第三产业的实际需求，在乡村道路的各个节点，对公共服务设施进行合理设置。最后，相关部门需要对乡村土地的利用框架进行合理改进和调整，使乡村功能区域能够得到合理划分[4]。

3 结束语

综上所述，乡村振兴规划在国土空间规划背景下，需要结合乡村实际建设情况，对规划编制方案进行有效落实，从而使乡村发展优势得到充分挖掘，使乡村地区的建设水平得到显著提升。相关工作人员需要对乡村地区规划的具体定位进行明确，同时还需要对乡村区域的规划研究方法加大重视，从而使乡村规划体系得到完善和优化，使乡村振兴的生活富裕和生态宜居等目标得到有效实现，全面促进社会的稳定发展。

参考文献：

[1]张学富，苏振宇.国土空间规划背景下乡村体系规划研究[J].城市建筑，2021，18（05）：59-61.

[2]杨洪星.国土空间规划背景下乡村风貌规划建设存在的问题及对策[J].乡村科技，2021，12（02）：26-27.

[3]于涵，陈战是，李泽，王全，贾建中.国土空间规划背景下自然保护地乡村社区规划问题探讨[J].中国园林，2021，37（01）：85-88.

[4]杨秋惠，顾守柏.新时代改革背景下乡村地区国土空间规划体系构建[J].上海国土资源，2020，41（03）：6-11+38.