论工程监理在控制工程造价中的作用

李英华

摘 要：工程造价监理工作是控制工程造价的重要环节，为了确保工程造价得到科学控制，需要造价管理人员加强对流动资金的管理提高资金的使用效率，确保工程的顺利进行。在实际施工的过程中，工程造价会受到各方因素的影响，因此只有加强工程监理活动才能加强对变动因素的控制，确保造价管理严格遵循相关管理制度，降低工程造价出现超预算的风险。

关键词：工程监理;工程造价;动态管理

引言：

工程监理的工作目的在于按照监理委托合同，监督与建设单位有合同关系的单位是否按照国家的法律法规标准进行操作的市场行为，提高工程的整体质量，施工中对造价的监理工作应该涉及到工程的所有环节，对工程中的材料购买设备购买等成本投入进行全面监管，并且对招投标项目设计投资和具体施工等阶段，做好全程监管，当前我国建筑企业忽视造价管理中的工程监理工作，导致了造价管理效率得不到有效提升，对此需要相关部门加强对工程监理工作的重视，有效提高工程监理在控制工程造价中发挥的作用。

一、工程监理在控制工程造价中的重要性

工程监理在工程项目中需要依照签订合同和国家相关法律，对项目的整个流程负责，保证施工流程的规范性，确保工程的质量，工程监理需要对工程造价进行管控，按照甲方需求严格控制投资成本，为甲方的经济利益提供保障。在对工程造价进行控制的过程中，工程监理主要发挥着以下作用：

（一）为施工单位提供服务

工程监理应该对施工中涉及的造价管理各流程提供咨询服务，在招投标环节工程监理需要考虑业主对项目的要求，制定符合双方需求、符合国家制度的施工合同，才能保证合同双方互利共赢。在招投标阶段发挥工程监理的作用，能够极大地提高招标文件的合理性，通过科学的手段选择合适的施工单位，能够有效降低后续出现合同纠纷和其他问题的风险，充分发挥工程监理在工程造价管理上的作用。

（二）保障造价管理的规范性

施工的整体流程涉及到复杂的施工项目，因此影响到施工造价管理的因素也相对复杂，为造价管理带来了不确定性。为了提高对施工现场的监管，严格控制工程变更，需要工程监理及时利用现场签证程序，保证施工的实际情况符合项目设计，避免出现投机取巧的现象，保证工程造价管理能够始终符合施工现场的实际情况[1]。

（三）提高造价管理的科学性

科学性和公正性是工程监理的主要特征，工程监理在参与到工程造价管理中时需要保证工作的独立性，严格依据相关规范，对参与施工的各部门进行协调，保障各方利益得到了公平公正的维护，通常情况下工程承包商与业主之间难免存在追求目标上有所不同，工程监理应该充分发挥公正性和科学性的优势，以合同内容为标准，协调双方的经济目标，明确双方的职责和权利，实现承包商与业主之间的互利共赢。

二、工程监理在工程各阶段的作用

（一）施工前工程监理发挥的作用

1、工程招投标中的造价管理

在市场经济背景下，招投标已经成为了当前建筑工程中广泛运用的手段，招投标阶段的造价管理发挥着重要的作用，能够为之后的造价管理打下良好的基础。在工程的招投标阶段，工程监理需要首先对招标文件进行管控，招标文件是指导招投标按照规范进行的根本，因此工程监理应该参与到招标文件的编订中，确保招标文件符合国家规定，并且能够保障招标人和投标人的双方利益。此外工程监理还需要对标底编制进行监管，这一流程在整体资金的控制上发挥着重要的作用，工程监理需要根据业主的需求，协助其进行标底编制，并且严格审查各项资金的标底内容，控制工程中的各项费用。在招投标阶段的后期，工程监理需要对招标文件进行审查，保证工程量清单的完整性不缺项漏项，确保其中涉及到对违约、变更款项的有明确规定，为制定造价控制方案提供完整的文件信息[2]。

2、明确工程造价管理的目标

在进行造价管理前首先需要明确造价管理的目标，才能为施工中的造价管理提供方向，工程监理应该参与到项目目标制定阶段的造价管理工作中，根据施工的整体项目设计，为造价管理制定完善的资金使用方案，明确工程各项流程的资金调配，使施工整体过程中的资金使用都有明确的计划。此外工程监理要求施工单位，应该根据工程建设的整体规划对造价管理制定分层次的全面管理目标，对工程项目的目标进行审核，确保其具有较高的可行性，并且符合国家相关管理规范，并制定好分级管理目标和总管理目标，以便在后期造价管理与预期出现偏差时及时采取合理手段进行控制。

3、完善造价管理明细

施工的整体流程较为复杂，影响到造价管理质量的因素也相对较多，因此为了提高造价管理的效率，在制定造价管理策略的过程中应该考虑到施工的各项明细，为后期对工程造价进行动态管理提供依据。为了保证施工前期制定的造价管理细则能够得到有效的利用，工程监理应该参与到细则的编订中，并且对管理细则的落实进行监管[3]。

（二）施工中工程监理发挥的作用

施工中的造价控制是工程造价控制的最主要阶段，施工中涉及到的资金变动在整体资金控制中占据着较大的比重，人力、材料、设备的价格控制都影响到造价的整体管控，需要工程监理全程进行管控。

1、对工程量的控制

工程造价的整体管理受到工程量的影响，只有保证工程量控制在科学的范围内才能有效提高工程造价的管理效率。一般情况下整体的工程量会在工程合同中进行初步预估，工程监理需要进一步参与到施工过程中的工程量控制，工程量计量数据的准确性影响着后期的工程结款，在造价控制中发挥着重要的作用。工程监理有权在对工程量进行监管的过程中对不合规的行为采取一定手段，在施工的结款环节中，主要以用工程量的计量为标准，工程量的计量数据以工程监理、建设、施工三方现场签认的数据为主。工程监理参与到工程量的控制中能够有效避免出现违规建设行为，并且确保工程量的计量具有真实性，为造价管理提供基础。

2、对工期进行控制

在进行工程造价管理的过程中需要对工期进行严格控制，为了防止发生工程延期导致后续额外资金的投入，甚至产生劳动合同纠纷，为建筑企业带来不必要的损失，建筑监理需要对施工中的各环节进行控制，并且协调业主和施工单位之间的意见。在施工过程中为了保障施工能够按照合同进行，需要工程监理与施工单位进行配合，减少施工计划的变更。工程监理应该发挥自身职能，缩小实际施工时间与预计施工时长之间的差距[4]。

3.降低索赔纠纷风险

工程监理在对施工进行整体监管的过程中应该及时发现施工中存在的问题，例如一些安全问题和质量问题，并要求施工单位，令其及时采取手段解决问题，避免后期出现更加严重的问题导致工期的延长，避免因为返工造成材料的损失。工程监理应该对工程整体涉及到的文件進行了解，在施工中和竣工后出现合同纠纷情况时，工程监理应该根据合同规定采取合理的手段对纠纷双方进行调解，避免矛盾的进一步扩大。在需要进行索赔的情况下，对索赔方提出的证据进行核实确认，采取公平、公正的原则进行处理，使双方的利益都能得到保障。

结语：

综上所述，面对较为复杂的建筑工程造价管理，工程监理人员应该具备较高的专业素质，在施工中充分发挥工程监理的价值，对施工的整体流程进行控制。工程监理在施工前就应该参与到造价的管理中，通过提高招投标阶段合同的合理性，为之后的造价管理提供保障。工程监理应该将工作的重心放在施工过程的管理中，确保施工项目能够按照前期规划进行，避免因为操作失误导致的返工和延期。

参考文献：

[1]孙宁，张娜，曹泽芳，宁延.业务组合对全过程工程咨询组织模式及取费模式影响分析[J].工程管理学报，2020，34（06）：1-6.

[2]杨文.千万吨级煤矿建设项目的工程管理探讨[J].建筑经济，2020，41（S2）：188-191.

[3]赵睿哲.工程施工监理的造价管理[J].有色冶金设计与研究，2020，41（S1）：39-40.

[4]李燕萍.工程监理行业的预算与成本控制管理研究[J].财会学习，2020（32）：129-130.