输变电线路工程全生命周期造价管理分析

姜婉 周建祥

摘 要：近当今，随着我国经济的快速发展，电力工业面临供应宽松常态化、电源结构清洁化、电力系统智能化、电力发展国际化、体制机制市场化等一系列新形势、新挑战，进入加快转型发展的重要机遇期。电网公司一方面需适应电力高质量发展的趋势，另一方面还需满足依法治企、提质增效的要求，符合公司推行分部结算的规定，解决现有工程造价管理的问题，如管理基础上存在薄弱环节、工作要素认识不清、技经风险防控有待提升、分部结算与原有造价管理模式融合有待提升等。因此，亟需开展输变电工程造价管理标准化模式研究，更好地解决面临的现实问题。

关键词：输变电线路工程;全生命周期;造价管理

引言

全生命周期造价控制管理是输变电工程项目管理的重要内容，在管理中深化工程造价控制指标研究，构建输变电工程造价控制的全新指标体系，能有效提升输变电项目的造价控制管理质量。文章在阐述输变电工程造价控制水平影响要素的基础上，就输变电工程造价控制指标体系构建原则和方法展开分析，并提出输变电工程造价控制策略，以期实现输变电工程造价指标控制体系的全面创新，进而为工程项目造价管理提供参考

1全生命周期全面造价管理

全生命周期全面造价管理从属于工程实践领域范畴，该领域实现工程经验、工程判断有效结合技术方法及科学原理。由此，处理工作计划，经营管理，财务分析，造价预算，造价工程，进度变更等。对于全面造价管理而言，其主要涉及全寿命、全过程、全要素、全方位以及全风险这几大方面的造价管理。

2影响输变电工程全生命周期造价的主要因素

2.1设备价格浮动

在输变电工程建设的过程中，各种工程设备必不可少。从这个角度看，如果设备的价格发生浮动，将在一定程度上影响工程造价的控制效果。近年来，很多大宗商品的价格发生了变化，特别是铜、铝等金属材料的价格不断上涨，使输变电工程建设中所需的设备价格上涨。另外，我国生产相关设备的厂商数量较少，存在价格垄断的情况。

2.2工程造价控制意识

我国电力工程建设还体现了计划经济体制的特点，国家作为投资主体，地方受益。在这样的情况下，在输变电工程项目建设中，很难在责、权、利之间找到平衡点，使相关单位在工程造价控制方面的意识较为薄弱。

3输变电线路工程全生命周期造价管理

3.1决策阶段造价控制

可行性研究报告对于项目决策具有深刻影响，在项目决策阶段进行造价管控，要在细致进行项目可行性调研的基础上，准确开展项目投资估算工作。在实际管理中，针对项目造价问题的管控，应重视以下要点。其一，在项目建设初期，应系统搜集相关资料，然后客观、准确地编制项目可行性研究报告，就可行性研究报告而言，不仅要保证研究报告的客观性、真实性，而且要对其科学性、可靠性进行有效评估。其二，当可行性研究报告的内容和深度达到规定要求后，应对项目建设外部条件、厂区占地、土石方量等经济指标进行对比，继而确定技术可行、经济实用的建设方案。其三，在项目投资估算中，不仅要参考同时期同类型项目的造价信息，同时需考虑本项目建设的特殊性，确保投资估算的精准性。

3.2招投标阶段造价管理

招标工程量清单及最高投标限价。施工图审定后，根据招标批次安排，项目管理部及时组织设计单位编制招标工程量清单及最高投标限价。项目管理部组织开展招标工程量清单及最高投标限价审查。审查完成后，项目管理部及时收集经审定正式出版的招标工程量清单、最高投标限价以及清单限价审核意见。施工招标前，项目造价管理人员对照国网技经管理风险防控“施工图预算管理规范性控制表”，检查控制措施落实情况，有效防控风险。招标工程的相关资料汇总上报公司建设部，并上传结算全过程管理平台。合同造价条款。合同造价条款拟定应以统一合同文本为基础，期间注意结合国网、省公司造价管理新要求及时更新完善相应造价条款，并形成《输变电工程施工合同范本（造价条款部分）》，各工程招投标及合同签订阶段在范本基础上结合项目实际情况修订形成相应工程施工合同造价条款。合同由相应归口管理部门负责经法系统流转与签订，项目管理部参与合同谈判及审核，在合同签订后留存一份用于合同结算。施工合同签订后，项目造价管理人员做好合同造价条款交底。第一次工程例会上工程造价管理人员应向参建各方进行合同造价条款交底，招投标工作完成后，项目造价管理人员将全部造价资料上传至结算全过程管理平台输变电工程全过程文档管理中，并在平台上查看和确认项目所有合同的数据。

3.3施工环节

施工环节在输变电工程建设过程中占据重要地位，能对工程造价形成较大的影响，涉及方面较广，比如，人力、施工进度、物力等。所以，相关单位应该对施工环节的工程造价工作给予足够重视，并针对实际情况开展造价控制工作。具体而言，应该重视以下几个方面的問题：第一，施工准备环节，负责造价的人员应该详细编制项目的费用预算，明确施工中每个细节的造价控制方法;第二，在实际施工中，应该将施工图纸作为施工的主要参考依据，有效管理施工质量、施工安全以及工程造价控制，使每个施工步骤都与设计方案和图纸相符。如果需要进行设计变更，应该严格执行审核规定;第三，在施工过程中，出现由于价格浮动造成的人员、机器设备、材料价格调整情况，应该严格按施工合同规定执行，避免出现随意调整的现象;第四，建立健全财务管理制度体系，有效留存和保管相关资料，作为后续工程建设的参考依据。

结语

输变电工程进行全面造价管理应以不对工期与质量造成影响为前提，（1）可以进一步提高输变电工程整体效益;（2）能提升经济效益所得。若想避免输变电工程造价管理受到影响其更具实效性，则应实现管理过程动态化。在实际管理中，不只要严把工程造价关，更需提高有关人员自身技能与专业知识，以此为工程全面造价管理提供更好的服务，从而实现经济效益最大化。

参考文献

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