提升基层环境监察执法能力的思考研究

张永保 万贺亭 张梦浩

摘 要：随着经济全球化的到来，世界各国都出现了严重的环境问题，一个国家想要得到更好的发展，就不能忽略当今的环境问题，如今，各个国家提倡尊重自然，保护自然的已然成为新的发展形势。我国对于提高人们环境保护意识也十分注重，这就需要我国环境监察执法部门，应该提高其基层环境执法工作。以下是本文对目前基层环境执法中存在的问题，并结合实际对基层环境执法能力的提升进行分析。

关键词：基层;环境监察;执法能力;提升办法

引言

基层环境监察实际上就是我国环境执法人员对于违反环境保护和给我国环境带来影响的人进行监督与管理，在基层环境监察执法时，要对现场检查工作和行政处罚工作尤为重视。基层环境监察执法人员的职业素质对于我国环保事业的发展有着一定的影响，所以，想要更好的解决我国目前存在的环境污染问题，就需要相关单位的执法人员提高基层环境监察人员的执法工作能力与水平。

1 当前基层环境监察执法中存有的问题

在我国极力宣传低碳经济和环保理念的同时，基层环境执法监察工作也已经得到了很大的进步，但是，在现实环境执法监察工作中，还存在一些没有解决的问题[1]。

1.1 基层环境监察执法工作人员的宣传力度不够

只有让人民群众意识到环保的重要性，提高人民群众的环保意识，才能够不断推动我国环保事业的发展，从而提高继承环境监察执法工作的工作效率和工作質量。但是在基层环境监察执法的工作人员，还没有意识到环境保护的重要性，对环境保护的宣传工作也没有做到应尽的职责，对环境保护的宣传工作也不积极，致使人们环保意识薄弱，导致基层环境监察工作的工作效率和工作质量一直都得不到有效提升，影响了我国环保事业的发展。

1.2 当前基层环境监察执法工作水平需要提高

随着国家经济的不断发展，对于综合性人才的需要越来越大，目前基层环境保护监察执法工作水平低，一个原因是在当前基层环境监察执法队伍中，由于队伍中缺少必要的人才，导致一些处于重要位置的工作人员的数量和其工作需求量不能完美的匹配上，致使基层环境监察工作人员在执法监察中过于形式化，没有起到各个职能部门应该起到的监察作用[2]。另一个原因是由于在基层环境监察执法工作人员的个人价值没有得到很好的发挥，部分基层单位对内部工作人员培训和学习的意识不强，使一些基层工作人员没有办法提升自己的监察能力和水平，在工作中没有办法把自己的本职工作做好。

1.3 缺乏必要的保障设施

由于环境监察工作本身具有特殊性，在基层环境监察人员工作时，对相关专业设备仪器哈保障设施的要求都要比其他工作的要求高，只有这样才能够保证环境监察工作的有效性和可行性。但是，由于一些地区基层环境监察部门执法车辆、数据采集仪器、噪声监测仪器和急救保障设施等方面没有准备充足，给环境监察执法工作带来了不影响。

2 基层环境监察执法能力提升的方法

2.1 建立健全机制，做好保障工作

战国时期的孟子曾说过“不以规矩，无以成方圆”。在我国基层环境监察工作人员执法的过程中，有效的监督管理机制十分重要，只有这样，在基层工作人员执法的过程中，才可以有法可依。首先，需要让基层环境监察执法人员在工作中明确知道自己的责任与义务，以保证每个执法工作人员都可以站在自己的岗位上尽职尽责的工作[3]。由于很多污染性比较大的工厂企业都将厂址设置在偏远的山村，致使山村的环境问题日益严重，所以在基层单位执法的过程中，要将环境监察执法工作延伸到乡镇村庄等，使其所管辖的辖区内都可以被环境执法覆盖，这也给基层环保部门实现运用信息技术管理提高了有效保障。其次，对于基层环境监察执法工作人员的工作效率和工作质量要制定考核计划，对工作人员监察的内容、方式、手段和对违法人员最终处理结果都需要进行细化管理，对部分环境监察执法工作没有达到审核标准或者是工作不认真的部门、执法员工要给予严肃的警告批评，让其认识到环境监察执法工作的重要性，以保证其在以后的工作中能够认真对待每次一监察执法工作。最后，基层环境监察执法部门的上级部门也需要加大对基层执法部门以及执法员工的监督与管理，保证基层环境监察执法工作人员在执法过程中的规范性，基层环境监察执法部门也要对部门的执法工作要公开，对人们的举报工作要重视，让每个公民都可以成为基层环境监察保护的监督者。

2.2 基层环境监察执法部门应加大宣传力度，提高人们的环保意识

随着社会经济的不段发展，对人们的综合素质的提高也提出了更好的要求。在这样的情况下，基层环境监察执法部门的工作人员加大环境保护的宣传，让人们意识到环境保护的重要性，促进人们环保意识的提高有着重要意义[4]。对我国环保事业的建设也有着重要的推动作用，这也是提高人民群众环保法治观念的重要手段，这不仅为基层环境监察工作创造出了一个便利条件，也加强了对违法人员的的监管力度。例如，基层环境监察执法部门的工作人员可以在执法时，拍摄相关短视频，在报纸、微博、电视新闻和各种多媒体社交软件上进行宣传，也可以到相关的企业进行正面案例宣传，鼓励人们在遇到违法分子时，要对其进行及时的举报，或者可以组织人们群众参加执法模拟演练活动。这不仅可以对违法人员起到震慑的作用，也可以加大执法工作的宣传，让执法部门在人们心目中树立应由的形象，也增加了人民对其的信任程度，从未提高人们的环保意识和对违法人员的监管作用，让人们心中对环境保护的法律法规都有一个初步的认识，这对提高人们的环保意识，我国环境文明的建设与发展都有着重要的意义。

2.3 基层环境监察执法部门需要引进完善设备，提高自身的工作效率

林占财曾在《森林中的远征》中说道“兵马未动，粮草先行”，意识就是说在做任何事情时，需要做好充分的准备之后再去做这件事情。为了能够使基层环境监察执法能力得到有效提高，相关的机构单位可以引进先进的设备仪器等，来加大执法力度。如，便携式执法终端、执法专用数码相机、防护服和其他执法工具等。在有了这些专业设备的同时，基层环境监察执法部门也不能忘记对执法工作人员的培训，保证每个执法工作人员对于设备的应用都可以到游刃有余。另外，还基层环境监察执法部门还需要鼓励执法员工参与各种专业技能的培训活动，以保证每个执法员工在使用先进执法设备时，都能够正确的应用和规范的操作，这不仅可以提高基层环境监察执法部门的工作效率，也可以促进我国环保事业的发展。

3 结束语

总之，想要使基层环境监察执法能力得到有效提升，不仅要加强执法宣传的力度，加大对执法工作人员专业技能的培训，还需要不断的扩大基层环境监察执法部门的队伍，建立健全执法机制和引进先进的执法设备，从而促进我国环保事业的不断发展。

参考文献：

[1]杨红琼.关于提升基层环境监察执法能力的思考[J].环境与发展，2020，No.163（02）：217+219.

[2]徐锐添.浅谈基层环境监察执法能力的强化管理措施[J].农家科技旬刊，2019，（006）：267.

[3]姚培霞.浅谈基层环境监察执法能力的强化管理措施[J].资源节约与环保，2019，206（01）：138.

[4]王泽.基层环境监察执法能力的强化管理路径分析[J].商品与质量，2019，（017）：62.