公路工程计量和合同管理应注意的问题

麦云

摘 要：本文针对公路工程计量和合同管理应注意的问题，采用理论结合实践的方法，先分析了公路工程计量和合同管理的相关内容，接着探讨了公路工程计量和合同管理中需要注意的问题，最后提出提升公路工程计量和合同管理水平的措施。分析结果表明，在公路工程施工中，切实做好公路工程计量和合同管理相关工作，可大幅度提升公路施工现场管理水平，促使各道工序高效、安全、有序的开展，值得高度重视。

关键词：公路工程;工程计量;合同管理;备案制度

引言

公路工程具有里程长、施工范围大、工期长等特点，影响公路工程计量和合同管理的因素比较多，需要注意的问题也比较多。每位公路工程计量和合同管理人员，需要充分认识到相关工作的重要性和必须性，才能管理水平，保证公路施工任务能够顺利完成，以取得更大的经济效益和社会效益。基于此，开展公路工程计量和合同管理应注意的问题分析研究就显得尤为必要。

1、公路工程计量和合同管理的相关内容

1.1公路工程计量内容

公路工程计量的范围和依据：在公路工程施工建设中需要投入大量的资金，以保证各道工序能够高效、安全、有序的开展。为保证施工任务能够顺利开展和高效完成。承包方需要一次性支付清全部资金，切实做好每个月的支付款项，按照公路施工相关规范和规定，合理确定每个月的施工量和任务量，以便顺利通过国家关于公路工程的预算标准。如果公路工程施工的承包商无法很好的履行合同所包含的义务，必须要完成清单上的工程量。这就要求在制定工程量范围时，必须结合实际情况，确定好工程量，在保证工程计量相对完善的基础上，保障各种费用支付能够落实到实处。公路工程的特殊性，在施工中非常依赖于工程计量，作为工程清单、合同签订、协议制定、标准履行的基础和参考，以便更好的保证工程计量和施工进度。

公路工程计量的程序和方式：当承包商确定好工程计量之后，现场工程监理师需要进行对工程计量进行严格审核，审核通过之后，及时发放通知。如果存在问题，要及时通过施工单位停止工程计量。针对工程计量的结果，如果对其合法性存在异议，要及时审核和调整，通过实地勘察和测量，保证公路工程计量的准确性，为工程规划和初步计算，提供真实的数据。

1.2合同管理的内容

在公路工程施工建设中，公路工程计量和合同管理有同等重要的位置，合同管理直接关系到施工单位、业主、设计单位、工程师等众多参建方的自身利益和责任，其涉及到的内容主要包括以下几方面内容：

一是公路工程预付款，有两部分共同组成，开工预付款、材料预付款。其中前者大约占合同总价的10%左右。后者数额要科学合理，如果数额较少，会引发备料不足的问题，影响公路施工进度。而如果数额太多，则会引起大量资源浪费。

二是材料设备预付款和保留金。在公路工程施工中，材料设备预付款是合同管理的主要内容，这是因为材料设备预付款的使用频率比较高，需要做好预付处理。在具体管理中，需要结合施工单位的现场情况进行科学合理的调整和整改。而 保留金则为业主按照相关要求，在公路工程施工前就扣留一部分款项，完成之后在发放。保留金既能提升施工合同的作用，也可以提供施工效益。

三是工程变更资金，公路工程在施工中，影响因素比较多，一旦遇到突发情况，需要对合同进行更改，由此形成变更费用，需要双方签订一个相对合理的解决方案，如果合同双方达成统一的看法，可及时停止资金支付，在进行项目管控时，需要同时保护双方的利益和施工效率。

2、公路工程计量和合同管理时需要注意的问题

2.1公路工程计量管理中需要注意的问题

在公路工程计量管理中，需要注意的问题比较多，主要包括以下几个方面的内容：

第一，公路工程计量范围的确定问题。在进行公路工程计量中，需要先确定公路工程计量的范围，包括：工程量清单、合同規定的内容、工程变更的内容等。

第二，公路工程计量的程序问题。在公路工程计量中，监理工程师需要严格审查工程承包人提出的计量申请，并对相关文件和资料进行全面审查，如果材料资料不全，或者存在问题，要及时退还承包人，先不进行计量[1]。在中间计量表填写时，需要清楚、真实的填写计量结果。如果承包人提出一些异议，监理工程师需要做好记录，开展全方位的检查计量。

第三，公路工程计量的依据问题。在公路工程计量中，为保证计量的准确性和科学性，需要按照一定的依据来开展计量工作，公路工程计量的依据可以是合同、施工规范，也可以是施工图纸，技术交底等。

第四，公路工程计量原则的把控问题。在公路工程计量需要严格遵循相应的原则，才能提升公路工程计量的准确性，比如：在进行合同内容计量中，决不可无法合同要求开展工程计量;不支付合同中存在，但工程量清单中没有出现的项目;所选择公路工程计量方法，必须经过工程监理师和施工管理指挥部同意。

2.2公路工程合同管理中需要注意的问题

合同管理和工程计量管理都是公路工程现场施工的核心内容，合同管理也是保证合同签订双方利益的主要举措，做好合同管理，既能保证各道工序高效、有序的开展，还能提升施工进度，获得更大的经济效益和社会效益。在公路工程合同管理中需要注意以下问题：

第一，合同订立问题。为提升公路工程和合同管理水平，需要制定施工合同示范文本，合理更加合同款项，需要将当地政府出台的一些规范性文件，全部纳入到示范文本中[2]。

第二，合同赔偿问题。公路工程里程比较长，穿过很多地形地貌复杂的区域，因此，非常容易发生赔偿事件，需要按照合同的规定，对受害人的权益进行补偿。对建设单位而言，赔偿的自己合法权益的主要手段，也是补偿工程损耗的主要措施。

第三，人才素质问题。公路合同管理具有很强的技术性，涉及到的内容比较多，需要每位管理人员，都具有良好的专业素质，才能提升合同管理水平。但就目前发展现状而言，我国公路合同管理人才还比较匮乏，难以满足合同管理高水平开展的需要[3]。

第四，合同备案问题。在公路工程施工中，需要建立一个专门的合同备案室，对合同进行严格控制，保证合同质量齐全、有效。合同双方签订合同文本时，必须用建委推出的试用文本，并做好专用条款编写工作，避免合同双方规避责任，无法发挥出合同管理应有的作用和价值。

3、提升公路工程计量和合同管理水平的措施

3.1全面落实合同备案制度

在建设合同备案时，需要严格按照相关规范和标准来进行进行 备案，因此，需要有健全完善的制度体系支撑，才能对合同备案工作进行全面的控制和管理，最大限度上保证合同备案的有效性。尤其是在合同备案建设中，必须严格落实合同备案监督机制，最大限度上保证合同备案的准确性和科学性，避免存在违法现象。如果存在违法行为，要及时采取相应的措施进行处罚，对违法、违规严重的单位等直接踢出公路建设市场中，以规范公路工程施工市场的秩序[4]。

3.2加强对管理人才的培训力度

在信息时代，很多高新技术和设备，被广泛应用到提升公路工程计量和合同管理中，传统的管理人员已经难以满足现代化提升公路工程计量和合同管理的需求。需要通过培训、教育、学习等方法，将最新的知识、理念、技术等传授给每位提升公路工程计量和合同管理人员，提升他们的专业水平。同时还要积极学习《合同法》、《公路法》等法律规，提升综合素质，打造一支高水平、高专业性的提升公路工程计量和合同管理队伍，促使各道工序能够高效、安全、有序的开展，更好的控制公路施工质量。

3.3做好招标文件，解析合同条款的工作

在提升公路工程计量和合同管理中，招标文件、合同条款的基础，也是核心，如果招标文件和合同条款自身就存在问题，则再先进的管理技术，再高超的管理方法，也无法保证提升公路工程计量和合同管理质量。因此，在投保签订中，提升公路工程计量和合同管理人员，需要对招标文件和合同条款进行全面、细致的研究分析。在协商签订合同时，需要对存在重大风险的合同条件进行提出更改的原因，完成修改的内容后要以“谈判纪要”的样式体现出来，可作合同要求的组成要素[5]。对尤为加重施工企业的责任，可在招标时和业主进行商榷，进行适当的修正弥补，如果不能和业主达成同一意见，施工方可通过提升招标报价费用的方法降低合同风險，以保证自身利益。

结束语

综上所述，本文采用理论结合实践的方法，分析了公路工程计量和合同管理应注意的问题，分析结果表明，工程计量管理和合同管理，都是公路施工管理的主要内容，是保证各工序能够顺利开展，保证施工质量，获得更大效益的关键内容。因此，必须严格按照公路工程施工建设的特性，切实做好公路工程计量和合同管理工作，以保证公路施工质量和经济效益。

参考文献：

[1]王连振.高速公路工程计量以及合同管理策略[J].交通世界，2020，534（12）：128-129.

[2]杨建华.高速公路工程计量与合同管理水平的几点思考[J].建材发展导向，2020，18（4）：301-302.

[3]王静轩.高速公路工程计量与合同管理研究[J].交通世界，2020，546（24）：150-151.

[4]张宝锋.提升高速公路工程计量与合同管理力度水平的途径[J].工程技术与发展，2020，2（1）：P.113-113.

[5]杨方林.简议合同管理及工程计量在公路工程中的应用[J].黑龙江交通科技，2020，312（02）：203-204.