矿山企业基层党建工作存在的主要问题及对策研究

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1 当前矿山企业基层党建工作存在的问题

新时期，我国矿山企业党建工作仍存在很多问题。这些问题的存在，对我国矿山企业党建工作质量的提升产生了一定不良影响。结合已有研究认为，目前我国矿山企业党建工作存在的问题主要如下。

1.1 矿山企业党员干部的贪污腐败现象仍然存在

近年来，为避免矿山企业党员干部出现贪污腐败行为，上至党中央政府下至矿山企业，均采取了很多有效措施。在相关措施的综合作用下，如今我国矿山企业党员干部的贪污腐败现象已然急剧减少。虽然如此，一些矿山企业党员干部仍铤而走险，违背党性，做出了贪污腐败行为。矿山企业党员干部的贪污腐败虽然仅是少数，是个案，但其影响却不可小觑。矿山企业党员干部出现贪污腐败现象的原因也是多方面的。具体原因主要为：①目前我国很多矿山企业均处于转型期，体制上存在漏洞和薄弱环节。由于相关体制仍存在漏洞及薄弱环节，很容易给矿山企业党员干部提供贪污腐败的机会。②管理制约机制缺失，权力运行监督乏力。部分矿山企业在党员干部的管理约束机制的构建方面仍不够完善，最终造成对矿山企业党员干部的权力运行监督乏力，最终造成部分矿山企业党员干部做出贪污腐败行为[1]。

1.2 在矿山企业党员干部问责方面缺乏异体问责

从政治领域审视，所谓“异体问责”主要指涉及宪政主体之间的问责。异体问责是民主政治发展的必然要求，异体问责是完整问责制度的应有之义，是保证问责效果的重要途径。国外很多国家目前均已开展异体问责，其主要特点具体如下：形成了以议会为主的多元问责主体；建立了异体问责的相关法律和程序；具备开展异体问责的良好外部条件；呈现出异体问责的专业化发展趋势。根据问责主体的不同我们可将矿山企业党员干部的问责区分为同体问责和异体问责。

1.3 矿山企业党建工作者的工作能力不足

近年来，我国社会经济得以快速发展，这一点毋庸置疑。在此过程中，矿山企业党建工作也出现了很多新的情况、新的问题。面对这种新情况、新问题，很多矿山企业党建工作者亦感到措手不及。原本的工作方法已然无法适应新时期的矿山企业党建工作需要。再加上部分矿山企业近年来对矿山企业党建工作者疏于培训，很容易造成矿山企业党建工作者的工作能力不足，综合素质不高。总而言之，我国部分矿山企业党建工作者的工作能力不足，仍有待进一步提升。工作能力不足严重影响了矿山企业党建工作质量的提升。因此，为提升矿山企业党建工作者的工作能力及各项综合素质，未来需不断加大矿山企业党建工作者的培训力度，通过培训着力提升其岗位工作能力及各种素质能力。

2 促进我国矿山企业党建工作进一步发展的对策

2.1 采取措施解决矿山企业党员干部的贪污腐败问题

首先，矿山企业在转型发展过程中，应对体制上存在的漏洞与薄弱环节进行“修补”，减少矿山企业党员干部贪污腐败的机会。其次，建立并完善矿山企业党员干部的权力监督机制。例如，矿山企业可单独设立一个矿山企业党员干部监督委员会，由矿山企业党员干部监督委员会专门负责对党员干部实施监督，监督其权力运用的合理性，监督其是否存在贪污腐败行为。在此基础上，还应构建矿山企业党员干部监督举报机制，让全体矿山企业员工对党员干部实施监督。值得一提的是，对举报且查证属实的员工，应在经济上给予一定奖励，激励员工参与矿山企业党员干部监督的积极性。在上述有效监督措施的综合运用下，矿山企业党员干部必然会克己奉公，远离贪污腐败[2]。

2.2 对矿山企业党员干部未来应进一步加强异体问责

目前我国矿山企业党员干部问责主要以同体问责为主，异体问责则显得相对薄弱。基于此种情况，为促进我国矿山企业党员干部问责制度发展，建议在未来应积极构建与完善矿山企业党员干部的异体问责体系，对矿山企业党员干部的问责主体应包括：1 地方人大；2 司法机关；3 公民团体；4 新闻媒体等。在上述各大主体中，地方人大显然为最主要的异体问责主体。地方人大可通过问题调查、质询、罢免、投不信任票等方式对相关矿山企业领导干部进行问责。与此同时，上述主体中媒体显然亦为主要且有效的矿山企业党员干部异体问责主体。众所周知，如今的媒体可以及时揭露各种不良现象，进而对相关矿山企业党员干部形成巨大舆论压力。因此，在未来我国应加快建立保障新闻报道自由的立法，积极鼓励相关媒体对矿山企业党员干部的过错行为进行报道，从而更好对其进行问责。最后，在未来还应让广大人民群众参与到矿山企业党员干部的问责中来，赋予广大人民群众更多的问责权利。如此一来，我国未来的矿山企业党员干部问责方能得以更好发展，矿山企业党建工作方能取得更好的、长足的进步。

2.3 加大培训力度提高党建工作者的工作能力

为促进矿山企业党建工作发展，需要加大相关人员的培训力度。第一，积极开展各种知识教育。为有效推进矿山企业党建工作的进一步发展，需要广大矿山企业党建工作者具有较强的综合知识。因此，在未来为促进矿山企业党建工作者的队伍和发展，提升矿山企业党建工作者的工作能力，在培训时应重点加强对矿山企业党建工作者进行各种知识的教育。第二，着力加强各种能力的培养[3]。

3 结语

综上所述，矿山企业的发展改革中一定要坚持党的领导、加强党的建设，坚持围绕中心，服务大局，积极探索矿山党建思想政治工作面临的新课题。立足实际，大力加强和改进新形势下党的建设各项工作，才能充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用，为矿山企业生产发展推波助澜。