关于公路养护事业单位执行《政府会计制度》的思考

佛山市南海区公路管理站

引言

近年来我国公路养护事业单位不断发展和进步，在发展过程中面临着很多挑战和变化。其中公路养护体制改革给以往的会计制度带来了挑战。在《政府会计制度》实施背景下，公路养护事业单位如何做好本职工作，怎样适应新的要求，还需要进行讨论和思考。

一、公路养护事业单位会计核算现状

（一）日常财务管理无法实际反应单位资产状况

就现阶段情况而言，我国公路养护事业单位的财务管理都存在一些问题，会计基础不够完善。在现阶段的会计管理工作中，公路养护事业单位应用的收付实现制度无法准确反映范围的资产状况以及实际负债情况。这样就会导致公路养护事业单位国有资产信息失真，从而影响政府与国家对公路养护事业单位的监督管理和宏观调控。

（二）公路养护事业单位会计信息不全面、准确

新的《政府会计制度》要求对会计核算软件进行更新和改进。在这样的背景下，公路养护事业单位必须要采取有效措施进一步加强信息化的建设，更新核算软件。具体来说，新的《政府会计制度》为了满足财务管理工作的需要和预算管理工作的需要，有两套会计核算体系。但是公路养护事业单位以往的会计信息系统无法同时满足两套会计核算体系工作。

（三）无法对资金进行有效管理控制

目前公路养护事业单位的财务工作中存在一个很严重的问题：无法对资金进行有效管理控制。这是由于会计信息失真导致的，具体来说，首先，公路养护事业单位在资产会计处理方面存在问题，在资产核算时没有评估资产减值与不良资产，只是核算了资产的账面价值。其次，在公路养护事业单位负债会计处理方面也存在一些问题，具体表现为在现金清偿时才对支出进行确认，这样就忽略了因提前披露以及担保等因素导致的负债。从而影响公路养护事业单位的经济发展。

二、公路养护事业单位执行《政府会计制度》的必要性

（一）提升会计核算规范性

在新形势下政府会计领域多项行业会计制度并存，并且会计核算的内容比较复杂，还存在交叉的情况，具体核算的口径缺乏统一性，会计信息也不具备可比性，无法为政府财务报告提供高质量的信息。另外，在新形势下政府职能发生了一些转变，收付实现制无法提供全面财务信息。因此，无法适应财政预算管理改革的实际需要，无法满足政府财务报告对信息的实际需求。在这样的情况下，财政部对现有行政以及各种类型的事业单位会计制度进行了统一，以此对公路养护事业单位的会计核算工作进行了规范。

（二）提升公路养护事业单位财务管理水平

在新形势下《政府会计制度》以往单一的核算模式发生改变，新的政府会计核算体系构建完成。预算会计和财务会计两者相互分离，但并未完全分离。这样能够在一定程度上提升会计信息质量。另外，在这样的背景下，《政府会计制度》和财务管理等制度相互协调，共同助力对预算管理制度进行了改进，对绩效管理决策部署进行全面实施。

三、公路养护事业单位执行《政府会计制度》策略

（一）建立《公路养护会计核算办法》

公路养护事业单位要根据实际情况采取有效措施适应财政体制的改革，要遵循新的《政府会计制度》建立《公路养护会计核算办法》。具体来说，首先，要对公路养护事业单位的财务管理工作和会计核算行为进行规范，这样主要是为了实现会计信息的高质量。另外在实际的工作过程中要重视单位财务人员的管理与培训，让大家对《政府会计制度》有一个更加全面深入的了解，从而实现该制度的顺利落实。其次，公路养护事业单位必须要以现有会计制度为框架，积极结合公路养护行业的实际情况，结合公路养护设施维护以及坑槽修补等内容。所以要设置二级核算科目，从而保证公路养护事业单位的财务管理水平。

（二）建立健全内部控制制度

公路养护事业单位的财务管理制度是整体财务管理工作以及单位内部控制的核心。因此，在执行《政府会计制度》时事业单位必须要对财务管理相关制度进行进一步的完善。具体来说，首先，要对财务核算体系进行健全，在新制度的指导下结合具体情况对内部控制制度进行健全。从而保证公路养护事业单位内部控制机制的正常运转和发挥，保证政府会计改革工作的落实。其次，公路养护事业单位还要对部门内部工作进行细化，对事业单位各个部门的工作职责进行明确，以此确保各项工作正常开展。最后，公路养护事业单位还要采取有效措施加强风险控制力度，通过系统规范内部管理制度来保证各项经济业务活动顺利开展，从而降低风险。

（三）建立公路养护单位固定资产核算标准与办法

在新的《政府会计制度》实施背景下，公路养护事业单位要对固定资产的核算进行规范。并要求事业单位根据实际情况建立固定资产购置标准，与此同时还要对审批程序进行规范。具体来说要积极加强《政府采购法》的宣传，主要是为了增强公路养护事业单位工作人员依法采购的法治意识。另外，还要对单位固定资产标准进行制定，对固定资产进行清晰明确，并且确定资产管理的具体办法。并且要根据实际情况适当提升固定资产单位价值标准，从而提升财务管理水平。

（四）加强会计信息化建设

在执行新的《政府会计制度》时，首先，公路养护事业单位必须要加强会计信息化建设工作，重点对财务核算软件进行更新。这样能够保证公路养护事业单位财务数据的正确转换，同时还能够为新旧账套的衔接提供有利条件。其次，在信息化建设过程中公路养护事业单位要积极与财务软件的运营商沟通交流，清楚表达自己的诉求，保证会计信息系统符合实际工作需求。最后，公路养护事业单位还要加大资金投入，引进新的业务信息系统，并且努力实现会计信息系统与之整合。公路养护事业单位财务信息化建设工作的开展，能够保证会计信息的完整与真实，有利于提升会计核算工作的规范性，提升财务管理工作水平。另外信息化建设的推进还能够为新制度的具体落实提供先进的技术支撑，从而促进政府会计改革工作的开展。

（五）提升财务工作人员综合素质

公路养护事业单位在执行《政府会计制度》时需要具体工作人员来落实，因此公路养护事业单位财务工作人员的工作能力和具体工作情况直接影响着制度的落实情况。而且新制度的实施对工作人员提出了新的要求，所以公路养护事业单位必须要组织大家参与相关培训。只有这样财务工作人员才能对新的制度和新的工作方式更加熟悉，同时熟悉新制度的工作环境。具体来说，工作人员必须要对新制度的财务会计核算内容和预算会计核算内容进行熟悉和掌握，以此保证公路养护事业单位核算工作的顺利进行。

结语

综上所述，随着政府工作改革的不断推进，新的《政府会计制度》开始实施。在此背景下，公路养护事业单位面临着新的工作挑战。就目前实际情况而言，新的《政府会计制度》的实施具有一定的难度，需要公路养护事业单位结合实际情况采取有效措施保证新的《政府会计制度》的顺利落实。具体来说可以从建立《公路养护会计核算办法》、建立健全内部控制制度、建立公路养护单位固定资产核算标准与办法以及加强会计信息化建设等方面出发。新的《政府会计制度》的实施实现了公路养护事业单位会计信息的统一，有效提升了政府财务报告工作的信息质量，触及了财税体制改革的全面深化，从而促进公路养护事业单位整体管理工作水平的提升。