创新网格治理 奏响“北港和声”

■常州市钟楼区北港街道党工委、办事处

常州市钟楼区北港街道创新基层治理模式，实行“区域全覆盖、内容全要素、人员全参与”“领导与基层挂钩、机关与社区挂钩、个人与团队挂钩”的“三全三挂钩”网格治理体系，奏响社会治理的“北港和声”。

“三同步”一网到边。同步引入网格化治理理念。绘制“三全”网格大地图，并抽调经验丰富、专业素质高的工作人员组建网督办、网评办，制定“两图两单”（“三全”网格图、巡查流程图，巡查任务清单、督查任务清单）、开展“两督两查”（党政领导挂点督、网督办每日督，日常工作随机查、重要节点专项查），形成流程闭环。同步建立“全科全能”社工队伍。推进全科社工建设，出台《“全科社工”服务模式实施办法》《社区管理制度》等，发放错时服务、网格走访等工作补贴，实现专职社工能力、心理、待遇“三提升”。同步推行“四色四访”工作机制。在城市社区推行“全科全能”基础上，各社区每天由两名社工轮值，其余社工按照“四色四访”要求进行走访（将网格住户按关注度高低分为“红黄蓝绿”四类群体，分别实行周访、月访、季访和年访），实现服务内容清单化、对象精准化、标准清晰化、流程规范化。

“三步走”一考到位。街道对社区考核。建立年度“双百”综合考核，对社区和机关两类主体，分别根据排名结果进行年度考核奖励；社区和挂钩机关每人每月拿出1000元进行网格绩效考核，根据考核情况奖惩到月。社区对社工考核。城市社区突出网格内“人事物率”考核，制定《社区工作者年度考核意见》，形成“网格+业务、社区+街道、日常+年度”的三维考核方式、以“四色四访”“全科社工”“三全网格”等为主的考核内容。社工考评居民和企业。城市社区试点发放居民自治考评手册，签定“居民公约”，根据居民自评、网格员考评结果，每半月进行“松果”积分兑换。工业社区引导履行“企业公约”，围绕经济管理、安全生产等方面，推荐参评“星级企业”“纳税十强”“优秀企业家”等荣誉，凝聚发展合力。

“三探索”一干到底。探索社会治理智慧化。前期，建设街道综合指挥中心，打造“智慧北港”四屏合一联动平台。2020 年，又启动“1+3+N”智慧北港数据港建设，通过“网格+网络”“警格+网格”等多种手段，实现“汇数、惠民、慧治”。探索综合执法品牌化。由街道办副主任兼任综合执法办主任，破解“人少事多责任大”的矛盾；建立健全执法公示制、过程留痕制、法制审核制等机制，形成全流程闭环；邀请法院、交警、公安等行业专家进行业务培训，与区城管局、交警支队及街道安监、环保等部门开展联合执法，增强执法合力。探索物业管理双轨化。建立“一个办法、两个细则、三项举措、四条红线”的管理框架，即出台《住宅小区物业管理实施办法》；制定安置小区和城市社区物业公司不同考核细则；出台“两单一榜”三项举措（黑名单、处罚单、排行榜）；划定“有重大事件被市级媒体曝光造成恶劣影响、小区内发生重大安全事故、重大刑事案件导致人员伤亡、连续两年年度考核排名垫底”四条红线，实现双轨制管理。