“境外+混合所有制”体制下企业党建工作机制研究

文/云南联合电力开发有限公司 陈丽

为积极实施国家“走出去”战略，经中国华能集团公司所属华能澜沧江水电股份有限公司（占股50%）、云南和兴投资开发股份有限公司（占股34%）和云南联合外经股份有限公司（占股16%）三方共同组建云南联合电力开发有限公司（以下简称联合电力公司）。中方联合电力公司与时称缅甸联邦电力一部水电实施司组建瑞丽江一级水电有限公司。根据中缅合资协议，中方联合电力公司获准以BOT方式（即：建设、运行、移交）投资开发缅甸瑞丽江一级水电站（以下简称电站），电站主要由联合电力公司负责开发、运营和管理，40年后电站完全移交缅甸政府。电站于2006年开工建设，2009年全部投产发电，是当时缅甸最大的主力水力发电站，被誉为缅甸的“三峡工程”。电站分别向中缅两国电网同时送电，两国员工共同参与运行维护管理，形成了“一站两网、两国电网、两国调度、两国员工、三方市场”的特有生产经营管理模式，电站成功实现华能集团“远程集控、无人值班、运维合一”先进生产管理模式，创造了中缅水电合作新典范。作为境外央企的联合电力公司，坚持党要管党、从严治党，以党的政治建设为统领，不断探索、加强国有企业党建工作，保证党和国家的方针、政策、重大部署在国有企业贯彻执行。

坚持党的领导，是混合所有制企业加强党的建设工作的重要途径。进入新时代，企业要想在错综复杂的国内外竞争环境下发挥自身优势，做好生产经营工作，最重要的是依靠“党建”这一制胜法宝。但在现实工作中，不少企业存在党建工作与其他中心工作融合不够甚至脱节，出现“两张皮”的情况。为解决这一难题，也为进一步落实党的十九大提出的“不断提高党的建设质量”的要求，联合电力公司对党建工作机制进行了积极探索，研究如何在“境外+混合所有制”企业体制下将党建工作机制融入学习、安全、文化、生产、经营、管理、发展等各个环节。

一、加强理论武装和思想建设

党委紧抓中心组学习，年初制订学习计划，加强对中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规党纪的学习，进一步规范学习管理，严格考勤管理。为使学习对象覆盖到全体员工，除中心组学习外，积极组织党支部学习和部门政治学习，每月定期发布支部和部门政治学习计划，每季度、每半年检查学习情况。邀请党校老师到我单位开展党务知识及发展对象培训。境内境外党支部坚持开展“三会一课”，在缅甸特殊的政治环境下，保持党建工作力度不减、标准不降，积极宣传学习党的十九大精神。党员集中学习时间超过32学时，领导干部学习时间超过56学时。

二、研究“党建6+”融入生产经营工作机制

（一）“党建+安全”。贯彻和落实好企业的党建和思想政治工作，扎实开展党建和思想政治工作，提升企业员工的思想觉悟和业务水平，以党建为引领，宣传和强化员工安全意识，从而减少、防范或消除安全事故的发生，进而保障企业及职工群众的生命财产安全，实现党建工作护航电站安全生产工作。每月开展安全风险分析，对设备、人员、季节性安全重点工作进行分析，对下一步安全生产工作进行安排、部署。在党委中心组学习、党建领导小组会议中，党政领导高度重视并定期听取缅甸安全局势分析，正确研判、应对缅甸安全局势，为电站安全生产工作保驾护航。

（二）“党建+文化”。联合电力公司注重加强党建工作，增加工作的落实和执行力度，使企业文化的管理、引导作用得到充分发挥，紧扣企业文化和精神文明建设要点，充分挖掘自身特色，将“爱国、合作、和谐、共赢”的文化精髓，“扬中华精神、树华能品牌、建优秀团队、创一流业绩”的经营宗旨，深度融入安全生产和市场营销工作。在文化融合方面，党委聚焦“政企和谐、企地和谐、股东和谐”三个层面的工作，积极履行社会责任，构建和谐运营环境，电站优先满足缅甸国内用电；主动无偿为电站周边村寨供电，为瑞丽少数民族修建学校，做了大量务实有效的帮扶工作；坚持“在多元当中求共识，在差异当中求认同，在多变当中求魂魄”理念，充分发扬互利共赢兼容并包的企业文化，聚合各股东优势，坚持以提升效益为导向，经营业绩得到各股东的高度认可，持续推动企业健康发展。

（三）“党建+生产+营销”。联合电力积极探索发挥党员系列示范行动作用，将党建深度融入生产经营工作，以“急、难、险、重”工作作为党建工作的切入点。党员示范行动紧紧围绕安全生产、边坡抢险、营销工作重点和难点，不断夯实电站生产基础，全力以赴打赢“电价保卫战”和“市场保卫战”。一是边坡抢险党员先锋队克服境外抢险重重困难，在极其恶劣的施工环境下，有效组织施工建设、防洪度汛等工作，取得边坡抢险决定性胜利，基本消除影响水库的重要隐患，边坡安全稳定系数进一步提高。二是营销党员先锋队打出“上中下营销组合拳”。上拳：党委书记带领班子拜访、致电、致函缅甸电力与能源部部长、副部长，充分利用股东在缅营销资源，督促落实汛期消纳电量；中拳：营销团队常驻缅甸内比都，加强与缅甸发电计划部门沟通，督促和跟踪落实；下拳：结合电站汛期送缅负荷率较低的问题，组织开展缅方“优秀值班员”劳动竞赛，充分调度缅方员工积极性争取负荷，做到度电必争，连续数月实现发电量历史最高。与达贡山实现镍电联动，电价在原有基础上提高0.03元/千瓦时。三是党员技术攻关组成功解决多项技术难题。党支部书记带头昼夜加班深入研究GIS振动难题，优化调整机械机构，成功消除困扰已久的安全隐患；过水部件抗磨攻关组积极探索，利用新型抗磨材料，有效延长喷涂周期。

（四）“党建+管理”。不断完善党委发挥领导作用的体制机制，党委按照全国国有企业党建会议精神，积极推动党建工作进公司章程工作，落实党委前置审议要求，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，确保党建工作融入公司治理。修订和完善《公司决策管理规定》《公司党委会议事规则》和《决策事项清单》，进一步理顺党委会、公司办公会、董事会的决策关系，对事关公司改革发展的重大问题把好了“政治关、方向关、政策关”。严格落实执行“三重一大”会前审批制度，确保会前领导班子成员有效沟通，大大提高决策会议效率。

纪委强化监督执纪，把纪律挺在前面，充分发挥党组织监督保障优势，及时调整党风廉政建设领导小组，结合混合所有制特点，定期研究党风廉政建设工作，按照巡视、巡查，以及四风整治“回头看”要求，坚持问题导向，树立“整改不到位就是对党不忠诚”的思想，严肃开展自查整改工作。积极配合上级单位巡察组检查工作，充分运用整改成果，大幅提升公司管理水平，公司整体工作作风发生根本性转变，为企业发展保驾护航。

（五）“党建+互联网”。积极响应“党建+互联网”的倡导，结合党员和员工境内、境外分散的特点，充分利用互联网加强党支部、工会和团委的统一管理，本着提高工作效率和规范党务工作的目的，按照上级公司要求，全面启动“智慧党建系统”。平台启用后，要求各党支部“三会一课”结束后30日内，录入会议记录，附件上传会议签到、会议照片和会议资料。平台通过组织管理、党委工作、支部工作、党员管理、发展党员、组织关系、党费管理、宣传教育、统战工作、统计分析等模块，有效对企业党建整体工作进行了全面管理。建立《支委花名册》《党员花名册》《党费缴费明细》《党支部半年总结和计划》《党建工作动态》《发挥党员在提质增效中的模范带头作用统计表》等台账，以及《团委花名册》《团员花名册》《年度团青工作总结和计划》等基础台账，提高了党建工作管理水平。

（六）“党建+发展”。探索挖掘“中缅合资和混合所有制”潜力，以党的十九大为指引，研究联合电力公司高质量发展规划。彻底解放思想，以党建为引领，积极探索公司新的发展方向。顺应电力系统发展的必然趋势，利用“互联网+”、大数据、人工智能、云计算等新兴技术，超前布局，制订智能化建设发展战略规划，探索构建数字化电站、搭建生产经营综合管理平台，进一步提高电站自动化和管理水平，促进智能化建设与安全生产深度融合，推进电站高效精益管理，实现企业高质量发展。在国家主席习近平提出进一步深化改革扩大对外开放的大环境下，坚持生产技术创新引领，拓展与缅方及党建共建单位互利合作空间，推动党建引领生产经营共同发展，研究混合所有制下，充分发挥各股东方的优势，实现体制创新、制度创新、管理创新，建立健全全方位的融合机制，主动担当作为，不忘初心、牢记使命，用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想来武装头脑，指导思想，引领企业在新的发展方向取得显著的成效。

三、探索创建知名品牌企业

以党的十九大精神为指引，全面贯彻落实十九届历次全会精神，践行“一带一路”倡议，在中缅“政策沟通、设施联通、贸易互通、资金融通、民心相通”的前提下贡献智慧和力量。夯实中缅水电合作共赢典范工程品牌基础，继续争创公司面向东南亚、南亚“走出去”标杆水电企业品牌。

四、结语

联合电力通过对主题党日的探索和实践，使得党的建设工作得到进一步深化，党要管党、全面从严治党要求落实更加到位；党支部标准化、规范化建设水平显著提高，党支部的凝聚力、战斗力和创造力得到激发，战斗堡垒作用更加突出。