创新地域文化助推东北老工业基地“二次”振兴

张 铎，张晓辉

（吉林师范大学a.经法学院；b.外国语学院，吉林四平136000）

2015年下半年以来，党中央在多次调研的基础上深刻剖析了东北老工业基地振兴与发展方面的症结根源，审时度势地指出了解决问题的思路和方向，并明确提出了“二次”振兴东北老工业基地的战略部署。2015年末，中央政治局召开会议进一步研究关于实施新一轮振兴东北老工业基地的步骤和措施。至此，二次振兴东北老工业基地的战略再次启动。这次振兴的战略目标是化解东北地区深层次矛盾，进一步简化、下放或取消政府行政审批事项，彻底转变政府职能，还原市场和社会自行调节的运行规律。众所周知，东北老工业基地深层次矛盾的化解必须坚持深化改革，其中包括对市场、政府、生态等环境的改善和转变，最终达到东北地区能够完善自身发展的造血机制，以东北的创新性理念吸引更多的高素质人才为东北的发展和振兴出力，鼓励和促进非公有制经济发展，以创新性思维致力盘活东北经济，这是东北再次振兴并进入良性发展轨道的唯一出路。

一、地域文化与地区经济发展的关系

所谓地域文化，就是由一个地区的地理环境、风俗习惯、历史传统、规章制度等相互交流、影响、渗透及融合而形成的制度和规约，并进而指导和规范人们的生产活动、经济行为和生活方式，同时，对地区的生产和发展产生重要影响。

首先，地域文化能够对地区经济发展起到促进作用。地域文化是新生事物的载体，是新观念、新思想的源泉。地域文化程度的高低决定本地域的精神面貌，地域文化程度高，人们的思想就活跃、激情高，发展的思路广、创新的观念就多。其次，地域文化起到指导和支配人们经济活动的重要作用，经济活动中的诚信、勤劳、进取、创新等经济行为都是在地域文化的不断影响和塑造下形成的。再次，地域文化环境和社会风气为地区经济的发展和观念的创新提供良好的精神土壤和外在条件，先进的地域文化是培养积极向上、锐意创新、勇于拼搏的精神财富。“任何经济活动和经济模式生成的背后，总有某种文化因素在起作用。”经济活动中的诚信经营、竞争意识、创业观念无不受到地域文化的作用和影响。

其次，地域文化是地区发展的内在驱动力。人们从事生产和经营活动受制于本地区的文化理念，并在其指导下遵循经济行为的准则和规范；同时地域文化也是地区经济发展的内在制动机制，它孕育了地区经济活动中先进的经济理念和经营、生产等管理理念。

再次，地域文化也有其负面效应。地域文化的保守性和封闭性是阻碍地区经济发展的主要因素，其负面效应妨碍地区发展新观念、新思路的产生和确立。如果人们的思想和观念没有转变和升华，即使硬性投入再多，也不能有效地推动地区经济和工业的快速发展。20世纪50年代以来，发展中国家如中亚、西亚及拉美等国家尽管采用西方的先进管理模式，利用西方发达国家的资金和先进的科学技术，但这些国家的经济发展和工业效益并未因此而得到提高。这正如美国学者英格尔斯说:“那些先进的制度要想获得成功，取得预期的效果，必须依赖运用它们的人的现代人格、现代品质。无论哪个国家，只有它的人民从心理和行为上都能与各种现代形式的经济发展同步前进、相互配合，这个国家的现代化才能真正得以实现。”因此，文化在转变人们的思维方式、行为观念、心理动态和价值取向上起着关键性的作用。

同时，传统落后的地域文化也是造成地区经济发展滞后和贫穷的主要原因。恩格斯曾说过：“落后的传统观念是一种巨大的阻力，是历史的惰性力。”一般情况下地域文化的作用是潜在的，在生产、经营、管理等环节很难感觉到文化因素的存在，它不直接进入生产的各个环节和过程，但却潜移默化地影响和作用于人们从事经济生产的全要素即劳动、资本、技术等方面。落后的传统文化在遇到变革中的新理念、新思路会释放出巨大的惰性并对地区的经济发展和工业的振兴形成最大障碍，进而束缚地区经济的发展和工业的振兴。如果轻视和忽略地域文化的负面效应和作用，特别是传统落后的文化因素，它会在经营、管理、企业运行方式、技术革新、新产品的开发、市场化的运作和开发、改革新观念的引入等方面成为地区经济发展与改革的羁绊。

二、创新东北地域文化，为“二次”振兴输送人力资源

东北老工业基地的“二次”振兴和发展必须从深层次文化入手，创新地域文化，摆脱计划经济的羁绊，加强和重视人力资源的开发，培养和吸引具有高素质的人才参与到东北老工业基地“二次”振兴的大潮中来。创新型地域文化孕育下的高素质人才在东北老工业基地“二次”振兴的过程中一定会起到核心竞争力的作用。所谓人口素质即人口的质量，是人的文化修养、道德水平、科学知识水平及人的体力、智力程度的综合要素和内在潜力。同时，它不仅是生产力诸要素中最积极、最活跃的因素，而且是工业振兴与经济发展的根本保障和不竭源泉。人是社会活动诸要素中最重要的要素，尤其是在当今经济全球化的时代背景下，各行各业都面临着机遇和挑战。经济的竞争正面临着由物本经济向人本经济的转变，实际上就是人的竞争，即人的素质竞争。大数据时代的来临及知识经济的迅猛发展，人们发现经济的发展对人的素质要求越来越高，依赖程度也越来越强，智力资源已成为经济社会资源配置的第一要素。优秀人才的引进及良好的人口素质培养不仅能够改变东北地区的人文环境和地区形象，而且能极大地推动东北工业的发展，增强可持续发展的动力并能促进区域性合作，起到兴边富民的带动作用。

要重视培养东北地区的人口素质，只有具备良好素质的人们生活在一定区域内，并且在社会实践活动中依据共同追求的目标所形成的凝聚力才能为东北地区的工业发展提供强大的精神动力。同时，良好的人口素质也是培养创新力的精神基础。东北地区的发展、经济的振兴、工业的可持续发展都需要具有高素质人才的不断进取和勇于创新所推动。通过加强人才素质教育才能有利于在东北地区形成强大的凝聚力和创新精神，这不仅强化了地区工业内部的归属感和合作精神，而且能提升区域内的协调性、系统性、统一性和整合性并产生强大的使命感和团队精神。东北地区创新力的培育和塑造能够促进人们在工业发展与企业转型的过程中勇于改革，并以强烈的进取精神、饱满的创业热情、不畏艰难的拼搏意志投入到东北地区工业的“二次”振兴与发展中来。由东北地区良好的人文素质及地区特色文化孕育下的这种创新力更具有开放性和进取性，并且能为地区工业的“二次”振兴和可持续发展增添合理且富有活力的精神食粮。

三、加速东北地域文化信息产业建设，增强企业的市场竞争力

在当今的全球一体化时代，尤其是信息网络化使人类的相互依存与相互依赖更加紧密。传统落后的工业区只有采取正确的发展道路，才能实施跨越式发展并迅速赶上和超越发达地区。东北老工业基地的振兴和发展正面临着转型期，东北工业的发展必须面向世界，通过文化的交流与融合博采各国的优秀文化，进而把文化和科技优势有效地融合在经济发展中，以保持工业发展的旺盛活力。文化理念的创新和创新精神的发扬是企业竞争力增强的有力保障，东北工业的发展必须以地域文化创新为基础，依靠文化带动信息产业，以信息化促进工业化，以先进的信息技术对传统工业进行升级改造，开发和利用技术含量高、加工度难、市场竞争力强的产品，促进工业产品信息技术的有效融合与对接，把国外先进的管理经验与信息技术和制造技术相结合，在产品研发、生产、销售与服务的过程中，充分利用信息化、程序化以实现资源的优化配置，提高企业市场应变能力和竞争能力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

大力加快文化信息产业的建设步伐是东北传统工业向现代化工业推进的必由之路。世界信息技术革命的快速发展为东北工业振兴和赶超提供了新的契机，东北工业的发展可以在借鉴世界先进信息技术的基础上，以新的起点和新的方式高效使用计算机和互联网技术，全方位实施技术创新，加强信息处理手段和广告宣传，进而降低生产经营成本。东北老工业基地在机械制造业、化工工业、挖掘采矿业等领域技术含量普遍较低，能源消耗大、环境破坏度大，急需改造、转型并将资源与技术、传统产业与高新技术、生产与销售合理对接，大力促进东北工业从传统资源型向资源节约型、网络信息化型、科技应用型的转变，加快提高企业经营者的管理水平、企业员工的素质，提高东北工业发展的整体水平和质量以实现传统工业的现代化。首先，为加快发展东北的信息产业，要在思想上、文化宣传上加大力度，还要解放思想、统一认识，积极营造全球信息化所带来的机遇和挑战。各级政府部门要大力宣传、鼓励、支持信息化示范企业，引导信息化带动工业化的发展并加强信息基础设施的建设，逐步完善计算机系统、电讯系统、广播系统及区域的网络系统。此外，各级政府部门要实施综合性基础数据库的建设，把经济、人口、资源、环境、空间等数据纳入其中，充分利用东北地区的人才优势，加速信息产业的发展，使工业产品融入更多的信息技术、数字化技术，以此达到产品成本的降低、竞争力的提高、品牌优势的增强。

其次，机械制造业是东北工业的重要产业，在实施信息化带动东北工业化的战略中，要实现机械制造业的信息化，将现代信息技术、数字化技术、高新技术运用于机械制造业的生产、加工等过程中以实现产品的创新。

此外，充分利用信息化系统提升产品的科技含量，以提高产品的竞争力并将电子化、网络化等先进的科学技术广泛推广于工业生产的整个过程中，以工业增量带动改造的存量，优化产业结构，推动东北制造业的跨越式发展。

第三，要加快信息产业建设，以信息化与工业化的双向互动促进东北工业的可持续发展。信息化产业是未来的发展方向，它不仅是国民经济和社会信息化发展的基础和保障，而且是东北工业未来发展的有力支撑。东北地区有着雄厚的人力资源，要充分发挥人力资源的优势，加快培养大批从事信息产业方面的专业人才，鼓励研发、突破核心技术，开发具有自主知识产权和品牌的产品，掌握科技研发的主动权以提升东北工业信息化水平。同时，加强专业性协作信息化模式，利用信息技术扩大业务范围并大力发展数据库，运用信息技术推动产业结构优化，全方位提高东北地区工业的竞争力和可持续发展的能力。

四、创新东北地域文化以构建竞争与合作的现代市场经济文化

竞争战略之父迈克尔·波特认为，“经济文化即那些对个人、单位及其他机构的经济活动有影响的信念、态度和价值观在经济进步中所起的作用是毋庸置疑的。”文化决定着人的思维及解决问题、处理问题的方式，决定着经济活动的整个过程。因此，振兴和发展东北老工业基地，首先要转变东北人的思想观念及行为方式，还要在继承、发扬优秀传统文化的基础上创新东北地域文化，使东北地域文化以全新的面貌面向市场、面向现代化。

首先，要构建合作与竞争的现代市场经济。东北地区工业在计划经济时期注重重工业，同构化严重，不能有效、合理地进行企业间的竞争，不仅损害了行业的利益，也不利于整个地区工业的发展。此外，由于受到不同部门的管理及行政的条块分割，各企业、单位把自身搞得不是大而全，就是小而全，形成内部资源共享，其结果是企业的合作力度不够，资源浪费严重，造成了工业发展的困境。创新东北地域文化就是构建竞争与合作相结合的市场经济文化，它是东北地区工业振兴与发展的精神动力，也以文化为先导正确理解和运用竞争与合作的基本原则，促使企业在竞争中更加注重管理、服务及实效，在竞争中求生存、求发展，在合作中求互补、互荣与共同发展。

其次，文化为东北工业的振兴和发展提供了精神动力。发展和振兴东北老工业基地必须创新效益原则与公平原则相统一的市场经济文化。市场经济原则要求重视经济效益，效益是企业生存的基础，在市场经济条件下，如果企业不重视效益，就缺乏竞争力，也不能发展壮大。对公平原则进行合理有效地把控不仅能适应市场经济的发展变化，而且还能处理好东北工业转型时期所遗留的历史问题，有助于保持东北工业的稳步发展，如企业的合并、整改及员工的下岗与安置都需要有公平原则的正确解决并遵从市场经济的要求，通过创新和培养效益原则与公平原则相统一的市场经济文化，转变东北传统文化中的不良因素，摆脱历史羁绊，才能开发巨大的精神潜力，重振东北工业发展的雄风。

再次，创新型地域文化为东北工业的发展提供了智力源泉。发展和振兴东北工业就要造就和培育具有科学理性的现代文化，把传统的地域文化转变为热爱科学、尊重知识、重视人才的现代文化并创建以科学和经济相互促进的文化氛围，通过文化的创新把东北人的思想观念从依赖资源发展转变为工业振兴与发展必须依靠科技创新与人力资源的充分发挥上。东北地区拥有密集的人才资源，但只有在先进文化的引领下、科学管理的带动下，人才的积极性及潜能才能有效地发挥出来，并为东北工业的发展与振兴增添新的活力。

第四，东北工业的振兴与发展的前提是思想和观念的转变与升华，工业发展所依赖的东北地域文化急需规模较大的文化整合、重塑与创新。这是一场攻坚战，需要各级组织、企业和个人的参加，重塑政府的服务理念、企业的经营理念及公民的个人人格。在东北地域文化的创新过程中，要推陈出新，取其精华去其糟粕，发扬文化中的积极因素，突破原有思维模式的阻挠，打破旧的思维定式，重塑新时代的精神面貌，以忘我、创业的精神理念整合东北地域文化。同时，以适应市场经济和现代化发展步伐的要求，追求文化的先进性，为东北工业的发展与振兴提供有力的思想保障。