我国科技馆免费开放的经费保障研究

吕鸿英 贵州科技馆

近年来，我国各地科技馆陆续免费开放，吸引众多民众前去参观和学习，科技馆的先进的科普知识，可以开阔民众的科技视野，提高民众科学素养，有利于我国综合国力的不断增强。但是科技馆的免费开放，在经费保障方面出现一些不足，主要体现在政府财政经费保障不足、社会支持资金少、自营活动收入不高等方面，所以要保证科技馆能够免费开放，必须采取有效措施解决上述经费问题，从而保证我国科技馆能够长远可持续发展。

一、我国科技馆免费开放的作用和意义

科学教育要从小做起，我国十分重视青少年科普教育工作，只有不断提升我国青少年的科学素养，培养他们成为具有综合能力素养的人才，才能够为我国未来建设发展作出巨大贡献。我国科技馆的免费开放，使更多的青少年能够走进科技馆进行参观学习，不仅能够学习先进的科普知识，还可以激发他们学习科学的兴趣，从而提高民众的科学素养。与其他国家相比较，我国的科技馆数量比较少，我国免费开放大部分科技馆，在一定程度上也增加了可供民众参观学习国科技馆的数量，从而提高了我国科技馆的有效利用率，同时也使优秀文化知识的得到广泛传播和渗透，进而促进我国文化的繁荣发展[1]。科技馆作为城市建设的一项重要公共文化设施，每个公民都有享受科技馆文化资源的权利，以往科技馆参观需要收费，致使许多公民因门票费用望而止步。科技馆向民众免费开放后，民众不用考虑门票费用，吸引更多民众来参观学习，使受教育人群不断扩大，从而使全国公民能够享受科技馆文化建设成果。因此，我国科技馆免费开放在提升全国民众科学素养水平和促进我国文化发展方面具有重大作用和意义。

二、我国科技馆免费开放经费保障方面存在不足的问题

目前影响我国科技馆正常运营的最主要因素就是经费不足问题，尤其是国家实行科技馆免费开放政策后，科技馆不再有门票收入，使得较多的科技馆经费存在较大的紧张。从目前情况来看，全国各地的科技馆一般都存在经费紧张问题，由于科技馆展品经常需要更新，与民众进行互动的展品也比较多，这就需要大量地维护修理资金，科技馆的经费不足会严重影响科普效果。

(一)政府财政经费严重不足问题

目前，我国处于社会主义经济飞速发展阶段，国家需要投入大量资金进行建设方面较多，提供给科技馆的财政经费比较少。除此之外，科技馆里大部分展品和展项都是科技含量较高的技术产品，并且较多的产品都是非标准件，这使得维修和保养的费用较高，国家实行科技馆免费开放政策后，吸引越来越多民众进行参观学习，许多可以互动的展品和展项的故障损害率逐渐上升，导致科技馆花费在维修和养护方面费用越来越高，因此，科技馆后续维持生存和发展的费用比较高。政府拨入的财政经费大部分用于馆内工作人员的工资发放和日常水电费的支出上，这就导致展品和展项的维修养护费用严重紧缺。以往科技馆收取门票还能取得一定的收入，在一定程度上还能够缓解资金紧张的压力，但是现在由于科技馆免费开放不再获得门票收入，这使得原本不足经费更加雪上加霜。

(二)社会资金支持较少问题

从目前情况来看，科技馆经费来源中社会资金比重较少，科技馆作为一项重要的利国利民的公益性科普教育场所，承担着向民众普及科普知识的重任，国家实行科技馆免费开放这一政策，使更多的受教育阶层和群体来到科技馆学习参观，从中学习到先进的科学文化知识，从而提高我国民众的科学文化素养，因此，科技馆必须积极争取社会资金的大力支持，但是目前科技馆社会资金支持明显不足。造成这种状况的主要原因在于科技馆吸纳社会资金的宣传力度还不到位，没有采取积极有效的措施向社会集资，同时科技馆缺少有效的捐赠渠道，不管是个人捐赠渠道还是社会捐赠渠道都不完善，缺乏邮寄捐赠、网上捐赠、捐赠箱捐赠等渠道，于是那些有捐赠意向的企业和个人找不到适合途径向科技馆进行捐赠，导致社会资金支持少局面出现[2]。除此之外，科技馆吸纳社会资金受制于我国目前的捐赠格局，现阶段我国社会、企业及个人捐赠主要集中在卫生医疗、抢险救灾、教育改革方面，科普方面捐赠比较少，社会、企业及个人更愿意将资金捐赠到人们更为关注的突发事件上，而且绝大多数企业和个人认为科技馆是国家事业单位，其经费支出应有国家和政府来承担。由于以上几种情况致使科技馆取得的社会资金支持较少。

(三)自营收入不高问题

除了政府财政经费和社会资金支持以外，科技馆的自营收入也是经费来源重要项目之一。从目前情况来看，国家政府的财政经费和社会资金支持很难维持科技馆的生存和发展，所以必须规划发展科技馆的自营活动，从而取得更多的收入用来维持科技馆正常运作。国家实行科技馆免费开放政策后，以往通过门票取得的收入不再有了，这就需要科技馆积极开展多种多样自营活动，来获取收入来维持科技馆日常运作。但是目前大多数科技馆开展自营活动的方式较少，一般开设项目有餐饮、4D影院及出租场地等，出租出售展品展项的自营项目却很少涉及，造成这种现象的主要原因在于科技馆长期以来一直依靠政府的财政拨款维持日常运营，已经习惯了政府的补助，开展自营活动的积极性不高，同时由于观念不同，一部分科技馆认为过多的自营活动与科技馆公益性质相冲突，科技馆就应单纯地普及科普教育知识[3]。除此之外，一些民众把科技馆作为游玩的场所，而不是学习科普知识的场所，因此科技馆自营活动主要涉及餐饮和4D影院，很少涉及其他方面，造成自营活动面狭小，致使科技馆自营活动项目较少，使得自营收入也比较少。

三、我国科技馆免费开放经费保障方面改进措施

(一)完善科技馆经费预算制度

为了保证科技馆各项财政经费在科技馆日常运营管理中能够合理使用，必须建立和完善科技馆的财政经费预算制度，并严格按照财政预算制度对科技馆的各项经费进行管理和使用，这样才能保证科技馆各项经费能够满足科技馆的生存发展需求。科技馆财政经费预算的编制，应该由政府部门统一领导组织，大力推进科技馆成本预算化，进而能够从根本上满足科技馆生存和发展需求。由于我国各地区经济发展水平不同，各地区为保证科技馆正常运行的财政经费标准也不尽相同，制定各地科技馆运行经费最低标准应结合当地科技馆具体实际情况，综合考虑当地经济发展水平和当地政府对科普教育的投入程度，具体考虑该地区的人均GDP和该地区科普教育投入占财政支出比例，通过相应计算得出该地区科技馆运行经费最低标准，并以此为基础进行财政经费预算的编制。科学合理地编制科技馆的财政经费预算，能够给政府提供财政拨款的依据，进而能够保证科技馆免费开放后政府拨款可以维持科技馆生存和发展的需求。

(二)积极争取社会资金的支持

我国实行科技馆免费开放政策后，越来越多人们进入科技馆进行参观和学习，科技馆承担着普及科普教育知识的重担，而科技馆的正常运行和发展，有利于广大民众提高自身科学素养，进而也有利于我国综合国力的增强。科技馆在接受政府财政拨款补助的同时，还要积极争取社会资金的支持，采取有效措施呼吁社会各界对科技馆进行捐赠，同时要大力宣传科技馆是公益性的非营利性质的机构，是为广大民众提供科普教育的场所[4]。科技馆可以拓展捐赠渠道，积极设立邮寄捐赠、网上捐赠、捐赠箱捐赠等渠道，使那些有捐赠意向的企业和个人能够找到适合途径向科技馆进行捐赠，科技馆也可以采取一些奖励措施来调动社会各界捐赠的积极性，例如可以将给予捐赠的企业名单列在馆内的荣誉墙上，不仅可以宣传企业社会责任感，还可以为企业树立良好的形象，对于个人捐赠，可以提供给捐赠个人购买营利性产品的优惠打折政策。通过采取以上有效措施，不仅使科技馆得到社会资金的支持，还能够使社会捐赠群体履行社会责任感的同时得到相应的回报，有利于调动社会群体进行捐赠的积极性。

(三)开展科技馆多元化自营活动

科技馆是不以营利为目的的公益性机构，主要是向广大民众普及科普知识的公共场所。科技馆重视社会效益的实现，但不意味着科技馆内不允许出现营利性活动，科技馆主要展厅承担着科普教育的任务，国家实行科技馆免费开放政策后，广大民众可以在主要展厅参观学习，从而获得大量先进的科普知识。科技馆除主要展厅外还有经营活动展厅，如4D影院、餐饮场所等，这些经营性项目的收费可以为科技馆日常运行提供经费，而且不会影响科技馆的社会效益的发挥，有利于科技馆未来可持续发展[5]。科技馆要积极开展多元化的自营活动，可以在馆内设立餐饮场所来增加科技馆的收入，也可以通过出租场地或出售展品等来增加收入，同时也可以实行会员制度，科技馆会员可享有一些特殊权利，比如可以得到馆内影院和餐饮场所的打折优惠政策等。所以只有在保持将科技馆社会效益的前提下，将经济效益最大化，才能够保证科技馆日常正常运行。

四、结语

综上所述，我国科技馆的免费开放，可以提高广大民众的科学素养，进而有利于增强我国的综合国力。但是科技馆在经费保障方面仍然存在一些问题，最主要的问题就是经费资金不足，要想解决这一问题，必须做好科技馆经费预算编制工作，同时要积极争取社会资金的支持，并且开展科技馆多元化自营活动，通过一系列有效措施解决科技馆经费不足问题，可以确保科技馆未来可持续健康发展。■