社会保险基金财务管理与风险管控途径研究

钱明霞 威海市社会保险服务中心

一、加强社会保险基金财务风险管控的必要性

随着经济水平的不断发展，当前人们越来越重视保险的作用，社会保障工作也在全面展开，社会保险基金规模也在不断扩大。而出于社会保险基金公共属性，因此必须要保证社会保险基金运行的安全，加强财务管理和风险管控，这样才能够有效保障参保人员的利益，使得社会保险基金可以发挥更大的作用。但是从目前的实际情况来看，在具体的管理工作当中依旧是存在着很多问题和乱象。面对这种情况，可能会使得已经参保的人员和潜在的参保群体望而却步，从而导致参保人员流失，对社会保险全面覆盖工作形成一定的阻碍。除此以外，社会保险资金所存在的问题需要通过国家专项资金来进行补救，增加财务运行压力。正是基于社会保险基金的重要性，所以更应当提高对于保险资金的财务管理以及风险控制工作的要求，面对当前的实际情况，必须要加强社会保险基金管理工作，推动社会保险事业健康发展。

二、社会保险基金财务管理及风险控制存在的问题

(一)社会保险征缴标准不统一

在实际的征缴工作当中，还没有建立起统一的标准。并且社会保险机构在实际工作当中也会采取不同的保险征缴标准，这也进一步增加了核算工作的困难程度。尤其是民营企业为了谋求更多的利润，可能会采取更低的标准，进而违背公平性原则。除了不同机构会采取不同的保险征缴标准以外，各地方的征缴标准也存在一定的差异，使得参保人无法明确合理的征缴范围，所以也没办法更好地保护自身的权益。如此以来，对于社会保险基金财务风险管控产生了巨大的不利影响，为了进一步改善当前的管理状况，务必要尽快做出调整。

(二)保险基金会计核算不完善

对保险基金进行会计核算可以有效地保障其安全运行，但是在实际的工作当中，核算体系仍旧存在一定的缺陷，尤其是在欠缴费核算措施上存在一定的问题。根据有关规定，社会保险基金的会计工作一般是采取收付实现制。这种工作方式可以有效地展现出周期内的社会保险基金现金流状况，方便工作人员操作。但这种工作方式同时也存在一定的问题，也就是无法准确反映出欠缴费用的实际情况，没有办法为财务决策活动提供有效的数据支撑。

(三)个人账户管理制度不健全

现如今在个人账户管理当中存在透明度较低的问题，使得参保人无法及时获得全面的信息。与此同时也缺乏相应的管理制度，帮助参保人自主完成账户资金的管理工作，因此在社会保险基金财务管理当中，参保人普遍处于一种被动的状态。并且由于监管制度还不够完善，当社会保险基金产生问题时，参保人无法及时得到相应的消息，而当发现问题的存在时，通常是无法挽回的局面。

(四)保险基金增值保值能力差

保险基金缴存和发放具有长期性，在参保很长一段时间之后才能够得到回报。因此，社会保险基金需要具有保值增值能力，仅仅是资金收付管理是完全无法维护参保人的切身利益的，只有保证保险基金增值保值才能够让参保人得到切实的回报。但是从现在的实际财务管理现状来看，正是由于会计监督职能存在缺陷的问题，因此造成管理工作具有基金被挪用的乱象。并且社会保险基金没有较强的增值保值能力，并且随着经济的发展，物价也在不断上升，所以导致社会保险基金的比例逐年降低，这是因为物价的上升之后同样的金额随着时代的发展，购买力将会越来越低，因此以往缴纳的基金随着时间的发展也会不断贬值，所以现在无论是企业还是个人更倾向奖金而非缴纳保险。正是由于增值保值能力差问题，使得在现实当中人们一般都是选择银行存款和购买国债等投资方式，而不再重视社会保险基金。

(五)缴纳保险费用的对象问题

在社会保险缴纳的过程当中，明确了相应的缴纳人员以免发生纠纷时导致对象不清的问题。但是在现实当中，部分企业为了减少成本的支出，通常在缴纳过程中只是先缴纳一段时间，随即在参保人员不易察觉的时候停止缴纳，因此产生了众多的缴纳对象不明确的问题，企业员工没有享受到应当获得的社会保险，损害了员工的切身利益，同时也阻碍了我国社会保险基金的发展。

三、社会保险基金财务管理制度及风险控制完善对策

(一)统一征缴标准

从上文得知，当前的社会保险征缴标准还没有实现统一，因此在后续的工作当中应当统一征缴标准，同时进一步强化管理工作。现如今社会大众存在的主要问题是对于社会保险的认识不足，所以相关部门应当加大宣传力度，强化公众的认识，帮助社会公众能够接触到更好的社会保险。与此同时，还需要保证各个单位真正落实征缴标准，相关部门应当进一步完备社会保险征缴标准的相关法律法规，进而保证征缴标准的真正落实，以减小社会保险征缴差异。与此同时，还需要提高征缴管理工作的科学性，可以将保险工作纳入到统一预算体系当中，进而统一制定征缴标准，提高管理工作的科学合理程度。在实际的管理工作当中，在统一的社会保险征缴标准的基础之上，会计核算工作可以更为顺畅的进行，从而减轻工作压力和工作难度，并且保证管理水平的上升。

(二)完善核算体系

通过核算工作可以有效地控制社会保险基金财务风险，因此应当健全当前的核算体系，完善相应的核算工作制度。在会计核算工作当中，需要采取新的核算形式，对社会保险基金完成全面合作管理，尤其是将欠缴费纳入到核算体系当中，确保有效地反映出社会保险的实际收缴状况。与此同时还需要采取新的会计核算方法，利用信息化技术完成会计核算工作，从而提高核算系统的专业化水准，并且完成和社会保险基金缴存管理系统的对接工作，从而帮助财务人员更加直观的观测到有关的财务数据变化。与此同时，还需要加强外部的监管作用，通过审计工作保证核算数据的准确性，进而为相关的决策活动提供有效的数据支撑，从而加强对于社会保险基金的科学管理工作，降低相应的风险水平。

(三)加强账户管理

针对当前个人账户透明度不高的问题，除了加强会计核算工作以外，还需要加强个人账户的管理。在个人账户建立时，就需要去完善当事人的所有信息，从而方便后续管理工作的开展。在管理个人账户的工作当中，对个人信息需要进行严格保密，并且在实际工作当中部分工作人员为了谋求非法利益，通过兜售参保人信息从而获得不法收入，针对这种行为需要进行严格打击，进而保障参保人的信息安全。在个人社保账户管理工作当中，不可随意更改信息资料，以免在后续的工作当中产生混乱。与此同时，还需要将个人账户管理纳入到财务管理当中，并且还应当将个人账户和统筹数据进行比较，从而保证账户信息的一致性。除此以外，为了增加个人账户管理的透明度，保障参保人员的知情权，需要在社会保险基金信息系统当中增加查询模块，便于参保人及时了解自身的保险情况，并获悉相应的政策制度变化，不仅可以有效的提升个人账户管理工作的透明化程度，还可以帮助参保人员奠定良好的维权基础。如此一来，能够有效地减轻暗箱操作的状况，从而提升社会保险基金的安全程度。

(四)落实监管要求

面对社会保险基金的诸多问题，需要强化当前的风险管理力度。在监管的过程当中，需要提前分析出社会保险基金运行的过程当中可能会出现的风险，从而针对这些风险问题制定出专门的风险预警机制，并对可能出现风险的环节提前采取相应的控制措施，将问题扼杀在摇篮当中。与此同时，还需要加强内部财务管理工作，通过相应的员工激励措施，进一步强化针对社会保险基金的风险监管工作。如上文所述，随着物价的飞速上涨，使得参保人无法通过社会保险基金获得预期的回报，进而社会保险基金不再受到重视，因此应当改变当前的缴纳和发放基金的方式，激发社会公众缴纳的积极性，并且通过当前物价的涨幅更改社会保险基金的配置比例，让社会公众更愿意选择缴纳社会保险基金。并且还需要考虑到各个地区的差异，也就是在缴纳社会保险基金时需要配合所在区域实际情况，制定出一个科学合理的金额之后在进行缴纳，从而确保参保人得到满意的回报。除此以外，在选择社保基金投资时必须要遵守相应的法律规定，严格规范投资的途径和行为，进而保证社会保险基金投资的安全性。投资安全性是后续一切工作的基础和前提，必须有效控制当前的风险，保证社会保险基金在安全、合法的范围内运行，同时实现保值增值的目标。

(五)及时明确缴纳社会保险基金对象

面对当前部分企业没有按时缴纳基金的问题，需要及时整治。首先，应当严格落实相应的管理规范，在缴纳金额的过程当中必须要明确缴纳对象，如果查明缴纳对象是企业，则必须告知企业明确的缴纳时间，并且让其注明缴纳的受益人。其次，加强对于缴纳对象的监管，如果发现企业停止缴纳基金会导致员工利益受损的情况，有关部门应当按照相关规范及时针对违规企业做出应对措施，进而保证企业员工的合法利益。

四、结语

综上所述，当前的社会保险基金财务风险管控还存在一定的缺陷，因此务必要通过各种方法保证我国社会保险事业的正常运转，并且全面提升社会保险基金财务风险管控力度，降低社会保险基金运行风险水平，从而为广大参保人的合法利益提供保障。