以作风建设成效提升机关党建质量

■武晓静

【编者按】从严、责任、规范，成为新常态下党建工作的关键词。新常态下，党建工作面临着许多新情况、新问题。以问题为导向，增强问题意识，勇于发现问题，善于分析问题，才能找到解决问题的办法，促进党建工作转型升级。为此，本刊特设“问题探讨”栏目，竭诚欢迎广大读者把实践中发现和遇到的新问题撰写成文，长短不限。

机关作风建设状况直接关系党和政府在人民群众中的形象。调研中，我们发现尽管作风建设深入推进、机关党员干部作风持续向好、机关党建质量稳步提高，但对照建设“三个表率”模范机关的要求，机关作风建设尤其是党员干部的形式主义、官僚主义表现还比较突出，成为影响和制约机关党建质量提高的主要因素。主要表现有三：

重“面子”轻“里子”。有的党员干部对理论学习不重视，把自学变不学。有的想起来就学一学，三天打鱼、两天晒网；有的拿学习来装点门面，浅尝辄止、不求甚解、学用脱节。有的学习碎片化、随意化，感兴趣的就学、不感兴趣的就不学。一些年轻干部理论功底不扎实。有的热衷于“造亮点”“建门面”，搞华而不实、劳民伤财的形象工程、政绩工程。有的宗旨意识不强，公仆意识淡化，群众路线落实不到位，作出重大决策不深入调查研究，论证不充分，决策的民主化、科学化水平不高。

重“说功”轻“做功”。有的党员干部沉迷于文山会海，习惯于浮在上面开会、批文件、听汇报，表面看起来忙忙碌碌，实际上没有做出多少实绩。有的党员干部讲话不在琢磨事上下功夫，专在琢磨词上做文章，口号喊得“震天响”，行动起来“轻飘飘”，把说了当做了，把做了当做成了，甚至工作刚刚启动就开始作总结、出经验、忙推广。有的“不怕群众不满意、就怕领导不注意”，把心思用在迎来送往、检查考核、敷衍塞责上，心不沉、气不静、坐不住。

重“出彩”轻“出力”。有的党员干部“只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力”。有的“为了不出事，宁可不干事”，对职责范围内的事不决策、不拍板，搞层层请示汇报、签字背书，对复杂矛盾避之不及、不推不动，以“扎扎实实走程序、认认真真走过场”来掩饰懒政、怠政。有的习惯于从主观出发想问题、干事情，搞“一刀切”、刮“一阵风”，遇事“三板斧”，热度“三分钟”，缺乏久久为功、钉钉子精神。

上述问题的产生，是外因与内因共同作用的结果。究其原因，从外部因素看，主要是部分机关党组织思想认识不到位、责任落实不到位、制度执行不严格，部分机关党务干部能力素质不适应。从内部因素看，主要是个别党员干部党性锻炼不经常、宗旨意识不牢固、遵规守纪不自觉。

注重党的建设质量是马克思主义政党的优良传统，高质量发展是新时代机关党建的根本要求。加强作风建设，必须坚持目标引领，强化问题导向，健全制度机制，狠抓工作落实，为提高机关党建质量注入动力、提供保证。

围绕强基固本，积极构建思想教育的引领机制。作风问题本质上是党性问题。抓作风建设，必须返璞归真、固本培元，着力构建以理论武装、教育感化为先导的作风建设的引领机制。一是健全学习培训制度，建立不忘初心、牢记使命的制度，推动机关党员干部学习教育经常化、系统化，坚定理想信念，提高党性修养，不断夯实作风建设的思想根基。二是加强和改进思想政治工作，坚持和完善谈心谈话制度，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈，着力提高思想政治工作的针对性实效性。三是开展经常性廉政教育，加大廉政宣传教育力度，定期开展党性、党风、党纪教育，灵活主动运用监督执纪“四种形态”，切实帮助机关党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。

围绕厚植基础，积极构建党员联系群众的服务机制。作风建设的核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，事关党的执政地位和执政基础。推进机关党员干部作风建设，构建机关党员干部联系群众的服务机制是根本。一是建立健全挂钩联系点制度，使机关党员干部联系群众有载体、深入群众有阵地、服务群众有渠道，切实为群众排忧解难，保持与人民群众密切联系。二是建立健全调查研究制度，在体现调研对象的广泛性、调研内容的针对性、调研方法的科学性、调研成果的有效性和改进调研作风上下功夫，不断提高调查研究工作的质量和水平。三是建立健全接待接访制度，坚持和完善机关党员干部接访、约访、回访以及定期信访等接待制度，用力用功拆除党和政府联系群众的“隔心墙”。四是建立健全结对帮扶制度，坚持改革发展成果与人民群众共享，着力解决人民群众的实际困难，树立机关党员干部亲民、爱民、为民的良好形象。

围绕权力运行，积极构建激励约束的监督机制。加强对权力运行的监督，是机关作风建设的聚焦点。必须坚持严字当头、标本兼治，紧盯权力运行各个环节，健全完善科学配套的激励约束监督机制。一是加大源头防控力度，认真落实领导干部任前廉政谈话制度，抓好领导干部述职述廉工作，严格执行党政领导干部问责制，切实加强领导干部任期和离任经济责任审计，落实公共经费预算、使用和决算监督、“三公”经费公开等制度，从源头上遏制腐败现象发生，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动机关作风建设持续好转。二是把党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，做到权力运行到哪里、监督就跟进到哪里，真正让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。三是加强和细化作风建设考核评估，把机关党员的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等纳入机关党建综合考核评价体系，建立健全奖优罚劣的激励机制，着力形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

围绕巩固深化，积极构建抓反复、反复抓的长效机制。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。必须强化法治思维，运用法治方式，持续推进作风建设深入发展。一是建立健全作风建设制度体系，对机关作风建设的制度建设情况进行全面梳理、系统谋划，切实构建立体式、全方位的机关作风建设制度体系。二是建立健全作风建设责任体系，牵住作风建设责任制“牛鼻子”，不断完善党委（党组）主体责任、纪委监督责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”的横向协同协作与纵向压力传导机制，推动作风建设纵深发展。三是突出“关键少数”关键作用，坚持从机关领导干部抓起，引导他们带头把自己摆进去，既抓好本级，又带好下级，以身作则、率先垂范，切实发挥“关键少数”在机关作风建设中的引领和主导作用，推动机关作风建设常态化长效化，为提高新时代机关党建质量提供有力保证。