大学生创新创业“种子资金”面临的风险与对策研究

杨 敏

（攀枝花学院 计划财务处，四川 攀枝花 617000）

0 引言

随着我国经济的快速发展和创新驱动发展战略的实施，国家相继出台了一系列支持大学生创业的政策措施，为大学生提供项目研究、就业指导等创业服务，以创业带动就业，全面推进李克强总理提出的“大众创业，万众创新”的新理念。

近年来，越来越多的大学毕业生选择自主创业，然而创业初期却面临两个“短板”：一是经验不足，另一个便是资金短缺。家庭条件好的大学生一般很少从事创业活动，真正需要创业的大学生，其家庭经济条件较差且没有背景，他们能够获得家庭和亲朋好友资金支持的力度很小。为了激发大学生科技创新的潜能，保证有前景的大学生创新项目落地，高校纷纷成立了大学生创新创业孵化基地，设立创新创业“种子资金”，为大学生提供创业场地、创业设备、创业资金等，但是在资金的管理和使用过程中出现了一些问题，导致“种子资金”政策难以很好地落实，阻碍了大学生创新创业的发展。

1 “种子资金”管理现状及存在的问题

1.1 “种子资金”的来源

“双创”机构“种子资金”的来源主要有四种途径：政府拨款、企业资助、校友捐赠、拨出的“种子资金”回笼。政府拨款是“种子资金”的初始来源，主要是科技部门以科研平台建设的方式拨给“双创”机构，“双创”机构用此资金扶持大学生创新创业项目；企业资助是由部分科技型企业以资助的方式与大学生合作研发项目，或者“双创”机构以入股的方式投资有发展前景的科技型企业，获得的股利可以补充“种子资金”；校友捐赠是由少数获得成功的校友创业者为了支持大学生创业捐赠资金给“双创”机构；而“种子资金”回笼是指部分在创业孵化基地孵化成功的大学生创新项目由于各种原因暂未离开孵化基地，后期会按一定比例回馈部分收益补充“种子资金”。

1.2 “种子资金”的核拨

近年来，大学生创新创业意识逐渐增强，提供的创新项目也很多，“双创”机构要从中筛选出有潜力的优质项目，需要层层审核，既要考虑项目的创新性和发展前景，又要考虑项目的投资风险。对审核合格的项目，“双创”机构会提供场地和设备等硬件条件，让大学生免费从事创业孵化活动。对于发展较好的项目，“双创”机构还会给予一定的资金资助，这期间会经历一个较长的过程，阻碍了创新企业的发展进度。

1.3 “种子资金”支持对象

“种子资金”主要用于支持科技成果转化项目；支持技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场好、社会效益和经济效益前景好的企业；支持产业化前景好的科技型中小微企业实施高新技术研发；支持特色大学生创新创业项目和团队建设。通过对种子期、初创期项目的资金支持，弥补市场缺失环节，破解融资瓶颈，鼓励大学生创新创业活动，为创业风险投资领域培育优质项目。

1.4 “种子资金”支持方式

“种子资金”主要用于种子期和初创期项目，其支持方式有四种：无偿资助、无息借款、有息借款、股本金注入。无偿资助主要用于资助高新技术、专利技术、成果转化等大学生创新创业项目的前期启动，由于没有还款压力，创业者责任意识不强，可能不会尽全力去开展自己的项目，再加上创业经验不足，导致部分项目中途流产的情况屡次出现；无息借款和有息借款主要用于支持专利技术转化项目和高新技术领域成果的短期借款，借款额度一般在5 万元以下，利息按当年银行一年期贷款利率计算，借款到期，企业归还的本息仍然作为“种子资金”滚动使用；对于股本金注入的大学生创新创业项目，支持额度一般不超过项目总额的30%且只承担有限责任。后三种支持方式，有可能由于企业管理制度不健全、营销经验欠缺，最终导致部分项目可能资不抵债，“双创”机构不但不能分红，还有可能收不回股本和本息。

2 “种子资金”管理所面临的风险分析

2.1 大学生诚信风险大

大学生创业大多是一些自助型创新企业，成立门槛比较低，要求不高，以至于部分大学生投机取巧，以骗取资金为目的骗取“种子资金”，导致金融市场出现严重信用风险，这种信用风险对其他真正有潜力的优秀创新项目产生了一定影响。虽然高校也出台了一些政策加强监管力度，但社会信用整体构建不完善，导致一些优秀的大学生创新企业难以争取到政府扶持资金以保障自己的发展。

2.2 大学生创业风险大

大学生刚离开学校，其知识结构比较单一，知识面也比较狭窄，承受风险和挫折的能力相对较弱，虽有一番雄心壮志，急切地想成就一番事业，但对自己的创新项目缺乏可行性研究和长远的战略规划。他们没有对前期市场进行充分调研，对市场风险缺乏判断，容易出现盲目投资，进入市场后，一旦遇到市场环境变化，企业将无法掌控，会面临资不抵债的风险。如果创业失败，将会给创业者的家庭带来巨大压力。

2.3 财务风险大

大学生通过自己的努力，可能会找到一个好的创新项目，获得“种子资金”的支持。由于大学生创新企业的规模一般比较小，往往会忽视公司规章制度的建立，尤其是没有完善的财务管理制度，创业者比较注重项目研究和市场开拓，忽视财务管理，没有配备专业的财务管理人员，又缺乏财务管理经验，对投资收益和成本无法准确核算，对财务风险缺乏防范意识，对专项资金缺乏合理的预算和使用，收到的专项资金没有建立专账，与自筹的资金混在一起，不能做到专款专用，有挪用专项资金的嫌疑，影响项目的验收。

2.4 资金风险大

大学生创业初期，项目处于研发阶段，没有相应的营销活动和经营收入，而研发新产品、新技术都需要大量资金，大学生没有收入证明，也没有资产作担保，未来的还款能力有很大的不确定性，向金融机构申请到贷款的可能性极小，投资公司也不愿意将资金投入到种子期的大学生创新项目。为了支持大学生创新创业，“种子资金”虽然会资助大学生创新项目，但必然会面临巨大的资金风险。

3 加强“种子资金”风险控制的对策措施

3.1 建立大学生信用体系

大学生的信用体系建设可以从两方面考虑：一是大学生在整个大学学习过程中的综合情况分析，将他们的各种行为与他们的信用情况结合起来，实现有效的风险控制；二是大学生在校期间，有无银行和社会的不良信用记录。大学生创业者要想让自己的创新企业通过融资保持高收益低风险，就必须从自身出发，提高自身素质，注重诚信建设，树立信用意识，秉承信用管理理念，提升信用管理水平，树立良好的企业形象。

3.2 建立完善的担保机制

大学生有创新创业精神是值得提倡的，但创业初期因资金短缺，一般会申请“种子资金”。如果学生没与家长沟通，一旦创业失败，家长则会受到债务牵连，因此要建立完善的担保机制，让担保人对学生的创业行为及“种子资金”有所了解，减少家庭所面临的债务风险。

3.3 加强创新项目风险审核

大学生对自己的项目一般都是信心满满的，希望通过“双创”机构、金融机构等获取最大的资金支持。在众多大学生创新项目中，“双创”机构应该优先选择能满足地方经济发展需求及有先进科技特色的创新项目，帮助大学生对项目进行充分的专业论证，分析市场前景和市场风险，确保其项目既有创新性，又有可行性，争取能够成功孵化。

3.4 提供必要的创业条件

一个好的创新项目，往往需要在实验室反复试验才能成功，而大学生创业孵化园作为一个专门帮助大学生创新创业的“双创”机构，一般会争取得到政府的支持，免费为大学生创业提供必要的实验场地和科研设备，减少大学生创新企业的研发成本，减少他们的后顾之忧，让大学生把更多精力放在技术研究上。

3.5 加强创业培训指导

为了提高大学生创业的成功率，“双创”机构应结合高校和企业，组建一支强大的“双师双能”型培训师资队伍。可以从高校挑选理论知识丰富、项目管理能力强的教师，帮助学生选择好的项目进行研究，指导学生撰写研究报告，提高学生创新能力。从企业和校友中挑选创业成功人士，向学生传授创业经验和企业经营管理经验，让学生到企业中体验实践过程，指导学生做好商业投资计划、可行性研究等实践工作。鼓励学生积极参与教师科研项目研究、参与企业产业化项目研发、参与社会服务项目，充分了解市场，建立一定的人际关系，帮助学生积累创新技能和创业经验，树立创业风险与责任意识。通过校企合作的方式，让大学生将理论知识与社会实践和职业需求相结合，提升大学生的综合素质和创新能力，为社会培养创新型人才，促进创新成果转化为技术生产力，带动地方区域经济发展。

3.6 提升财务管理能力

高校可将财务管理课程面向全校开放，特别是供不同专业且有创业意向的学生主动学习财务管理知识，帮助他们树立财务管理意识，提升财务管理能力，在创新创业过程中建立健全财务管理制度，提高创业学生对财务风险的判断。“双创”机构可定期邀请工商、银行、税务等专业人员宣讲相关政策法规，让大学生创业者及时了解和享受各种优惠政策，在财务管理过程中做到有章可循，按政策办事，避免违规经营，降低融资风险，提高资金利用率。

4 结语

大学生创新创业可以推动经济发展，缓解就业压力，而创业资金不足是阻碍大学生创业的主要因素。“双创”机构要合理利用“种子资金”，加强对“种子资金”的专项管理，将大学生创业风险控制到最低限度，确保每一笔资金能得到有效使用，促进科技成果产业化，推动高新技术产业发展，提高创业成功率，为有创新创业意向的大学生做好坚强后盾，真正实现“大众创业，万众创新”。