广电网络为基层党建插上“智慧翅膀”

文/郴州市广播电视台 邓函夏 张腾 李建东

习近平总书记指出：“各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里。”而传统党建工作模式难以适应当前党建新形势，如覆盖面不广；党员教育培训不均衡，存在盲区；党员参与学习不便，互动化不够，学习教育“党味”不浓；党员和党组织的量化考评机制不健全，数字化程度不高，影响党员创先争优深入开展；流动党员和经常外出工作的党员教育管理出现“真空地带”，影响党组织战斗力等问题。

针对传统党建工作中存在的问题和不足，广播电视机构作为党的宣传思想工作重要组成部门，主动抢抓国家推进网络强国、智慧党建的战略部署机遇，全力谋划推动智慧党建工作，积极探索互联网整合规范党群管理业务，实现党建工作全面信息化、智能化。以湖南省广电网络为例，2017年开始在省内常德市、郴州市等地探索推行“智慧党建”的试点工作。以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化和阵地建设规范化为主攻方向，不断提升广电网络服务党建工作的智能化、信息化、科学化水平。

一、广电网络“智慧党建”的突出优势

根据国家战略部署，各地智慧党建平台大都处于探索阶段，没有形成统一的智慧党建平台，广电网络牢牢把握这个机会，在具体项目的运营中体现出了突出的优势。以湖南省为例，在常德市、郴州市等地投入实践，经过三网融合改造，特别是获得5G牌照后，广电网络形成了“广电+通信”这一特殊模式，广电网络不仅具备了其他运营商的网络基础，还体现出自己独特优点：

一是广电作为党的喉舌，是党的宣传主阵地，天然具有的政治属性与党建工作完美结合。在建立党建平台的同时，巩固了党的主流舆论阵地，强化了意识形态宣传工作。

二是在中国加入WTO组织时就明确规定，广播电视作为国家的意识形态宣传工具，不允许任何外来资本参与和控制。2018年9月20日，美国国防部发布《国家网络战略》，允许军方和其他机构进行网络操作。作为与陆、海、空、太空具有同等重要地位的第五大空间，网络空间已成为国与国战略博弈的主战场之一。广电网络作为拥有广播电视背景的网络提供商，除了做好基础网络建设外，还要积极占领网络内容分发高点，国家也需要在政策上给予一定的倾斜，以保证广电网络的独立性和技术先进性。

三是广电网络具有独立的电视播控系统的建设权，有能力实现电视端与其他各终端的互联互通，在视频集成及安全控制方面是其他运营商或厂家无法比拟的。

二、广电网络“智慧党建”的主攻方向

（一）推进党建工作信息化。广电网络在自身平台优势的基础上运用了云服务、大数据等高新技术，为党的基层组织建设带来了新思维，提供了新途径。从基础党务、党建宣教、组织生活、党群服务、监督考核、日常办公以及大数据分析等各个方面，全面推动党建工作的规范化、制度化、长效化。为基层党组织提供标准的信息平台、为上级党组织提供建设工作信息监管平台，服务用户，将党组织建设好、建设强。

（二）推进党建工作智能化。“智慧党建”课题涵盖了党的基层组织建设、党组织活动、党员教育、党务管理、党员服务、党员学习等多层次集成式、交互式、智能化平台搭建和移动式、个性化服务。全方位覆盖党组织工作、链接组织活动要素，通过党建App、微信公众号、微信群等方式为载体，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

（三）推进党建工作常态化。习近平总书记指出：“要推动党内教育从‘关键少数’向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸”。为落实全面从严治党要求，对党员教育提出了更高要求，催生了广大党员“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的内在诉求。智慧党建打破传统党建的时空瓶颈，为党员学习教育提供实时化、高质量、大容量素材，为党员学习成果检测提供数字化支撑。

（四）推进党建工作移动化。在企事业单位中，存在很多流动党员。党员干部职工因出差、外派、轮岗等原因，对集中开展组织生活和学习党的知识造成不便。智慧党建具有便携性、时效性、互动性、信息海量化等特点，党员和党的基层组织可随时随地登录使用，完成党建资讯的传达、党费的缴纳、党建活动的召集、党务知识的学习与互动等，确保出差党员参与组织生活一个不落。

三、广电网络“智慧党建”的主要做法

（一）打造云教育平台，建设学习型党组织。1.建立线上党校。在智慧党建云平台上建立“线上党校”，将文件、电子书、视频、音频、党课等各类学习材料上传至智慧党建云平台，并根据党员组织身份和学习薄弱点，智能推送“学习菜单”，定制详细的培训计划和课程表，指导党员结合工作实际开展自学。党员学习有侧重有方向，补强学习短板。2.实现移动学习。依托数字化的党建云平台，将手机、平板等移动智能设备作为移动学习站，形成强大蜂群移动学习教育网络。把学习从书桌旁延伸到手机里，从8小时以内扩展到8小时以外。党员点击学习内容可以直接学习党章、法规，学习上级党组织指示精神，并迅速将学习运用到实际行动中，使党的精神得到快速贯彻落实。3.强化交互功能。开展实时学习交流，分享身边党员故事，确保学得深、悟得透。跳出“一人念，大家听”的老模式，营造了“轻松自主学习、实时互动交流”的良好学习氛围。党员还能围绕时政要闻、党建动态分享自己的心得体会，可以互相学习，相互交流，发挥了互联网对个体的即时互动性、无边界影响力，促进党员线上线下交流，使党员的学习教育更加立体生动。

（二）打造云管理平台，建设规范化党组织。1.党员发展规范有序。依据《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》要求，设置好入党所需的相关责任人职责，做到介绍人、培养人、考察人、审批人各负其责。申请人通过智慧党建云平台了解党的基本知识、入党流程等内容后，可在线递交入党申请、预约党支部书记交流、定期递交思想汇报等。党支部可按照工作流推送功能，推送至相关人员利用各管理模块对党员发展进行流程管理。实现入党过程的公开、公平、公正，且全程有记录、可追溯，严格规范了党员发展程序，把住了党员发展关。2.党建工作提质增效。党务办公“云OA”，随时随地办公：进行组织培训、完成组织安排的任务，将会议通知、党费缴纳、组织活动、党员评比等服务功能进行信息推送。在提升工作效能上，将纸质台账电子化、突击工作日常化，使用大数据，数字集成各级党组织、全体党员等各类信息，推动党建元素传递到每一位党员，延伸至今后工作的每时每刻。支持移动支付方式收缴党费，方便党员可以在出差、休假等情况下随时随地按时足额缴纳党费，党委、党支部通过对党费的在线管理，实时公开党费收缴、使用情况，保证了党费管理的公开透明。智慧党建系统还根据党员工作岗位变动情况，自动进行党员组织关系转接管理，并自动向相关人员推送工作流程信息，提示做好相应转接工作，保证党务管理的准确性。3.党建责任清晰明朗。在智慧党建系统中设置“清单式”党建责任体系模块，分职责内容、形式抓手等层次，对党委书记、党委委员、党支部书记、支部委员、党小组长、党员的职责、主要工作，以及工作的开展周期、时限进行清单列表式列举。利用党建App或电脑客户端登录后，按照清单查找自己在党建责任体系中所处的环节，各项职责，以及履职基本形式；可检查自己和职权范围内党组织、党员的履职情况；可以根据需要，生成不同层次、不同时间节点的《责任清单》，党建责任更有据可循。

（三）打造云活动平台，建设智能化党组织。1.组织阵地智能化。将党员活动室由“建得好”向“管得好”和“用得好”转变，实现了把“支部建到移动互联网上”，高起点、高标准推进党员活动室阵地建设。通过智慧党建系统，实现随时随地通过移动终端召集电话会议、网络听课、资料查询和学习交流，真正让基层党员活动室实现数字化、信息化、智能化，云党建、云服务、云管理。2.组织生活智能化。党组织活动是增强党员干部职工凝聚力和战斗力的重点抓手，通过组织活动的在线报名、智能统计、视频连线、互动参与、台账保存等，党员同志们可以在不同的时间和地点参与到党组织生活中来。党员和党支部也可以随时随地登录智慧党建系统，完成党建活动的召集，确保出差党员参与组织生活一个不落。3.台账记录智能化。建立党委、党支部、党小组3级电子台账记录，涵盖了主题教育、“三会一课”、会议记录、专题活动、学习记录等记录内容，各级党组织和党员根据自己的职责要求，通过移动设备、电脑等记录台账，并用工作流推送到上级进行审核，审核通过方可存档，从而实现了各级党组织和党员对党建信息、学习记录等数据的逐级管理，既确保了台账记录的规范性，又实现了无纸化办公。

（四）打造云服务平台，建设效能型党组织。1.党员服务精准化。开设民生服务、困难群众档案、关心关爱等服务专栏，精准对接匹配党员服务意向、服务技能与群众需求。通过智能分析研判服务数据，帮助基层党组织找准开展志愿服务工作的着力点和落脚点，确保党建工作不虚、不空。建立贫困党员档案，利用智慧党建平台对困难党员进行帮扶过程跟踪，根据岗位变动、家庭情况变化等情况进行分析，实时生成数据，为精准关爱提供依据。在党员入党纪念日、生日、党的生日、重大节日时，自动发送廉洁短信和问候短信，让大家收到组织的关怀，感受到组织的温暖。2.党员档案全面化。建立健全党员档案库，党员共享，按党组织架构展示，针对部分党员，个性化隐藏档案里的敏感属性。党员档案包括：党员基本信息（姓名、性别、年龄、入党时间等）、所在党支部、年度考评、嘉奖惩处、民主评议等，支持修改、汇总、多维度查询。

四、广电网络“智慧党建”的发展思路

党的十九大报告提出了“建设网络强国、数字中国、智慧社会”宏伟蓝图。中组部连续三年在全国组织部长会议上对党建信息化工作提出具体要求，制定实施《2016—2020全国组织系统信息化工作规划》，全力推进党建信息化工作。广电网络应把握机遇，在试点的基础上进一步明确发展方向，加快推进“智慧党建”的全面发展。

（一）多屏互通，数据兼容。在统一综合管理平台调度下，实现多屏业务互联互通，为各级党组织、党员、群众提供多方位的管理和服务。整合相关数据资源，建立基于党建大数据的辅助决策系统，实现区域互动、数据共享、信息互联。

（二）统一网格，四级平台。建立统一的安全网络支撑平台和市本级、县区级、乡镇（街道）级、村（社区）级四级管理平台，打造线上线下互动、市县乡村四级联通的智慧党建平台，并与省委组织部考核平台实现无缝对接。实现全市横向到边、纵向到底的智慧党建管理和服务体系。

（三）考核评价，可溯可管。通过大数据分析，掌握党建情况，做到工作过程全记录，结果可追溯和管理。同时可以对基层党建工作进行量化指标监控、工作细节的实时掌握，为基层党建的决策管理和工作创新提供精准的数据支撑，实现对基层党组织和党员的可视化、智能化、精准化、动态化管理。