高速公路档案管理工作信息化发展路径研究

于 珊 吉林省交通运输综合行政执法局

十三五发展规划对交通事业发展提出新的要求，新时期高速公路如何获得更好的发展，向品质工程推进，需要高速公路进一步挖掘内生动力。档案管理工作就是一个有效的提升点，它完整地记录了高速公路项目建设和服务的信息资料，对高速公路发展具有重要的支撑作用。然而，新时期高速公路档案管理工作支持作用没有得到持续扩大，突出地表现为高速公路档案管理工作信息化发展步伐缓慢，没有充分利用信息技术优势，制约了档案管理工作对高速公路事业发展的支持作用。新时期，高速公路档案管理工作应提高对信息化发展意义认识，并深入分析高速公路档案管理工作信息化发展现状，积极探索高速公路档案管理工作信息化发展路径，加速高速公路档案管理工作信息化步伐，为高速公路事业发展提供有力的支撑。

一、高速公路档案管理工作信息化发展意义

(一)推动高速公路发展快速化

高速公路档案管理工作与其他行业档案管理工作相比，体现出自身的行业属性，服务于高速公路事业健康、快速发展。在十三五发展规划大背景下，高速公路事业发展迎来了新的发展机遇，推动高速公路发展快速化是时代赋予的使命，通过档案管理工作及时发现高速公路项目建设和服务中存在的问题，从而为高速公路事业发展提供决策支持，从而推动高速公路快速化发展，引领高速公路事业进入发展快车道。

(二)实现档案管理工作智能化

从档案管理工作层面分析，高速公路档案管理工作是我国档案事业发展的一个有机组成部分。目前，我国档案事业发展进入了信息化发展时期，信息化是档案事业发展的必然取向，也是基本的要求。高速公路档案管理工作信息化发展将有助于提高档案管理工作的信息化程度，改变传统档案管理依靠人力的现状，从而实现档案管理工作从人工化向智能化时代发展，加速我国档案事业智能化发展进程。

(三)提高高速公路行业服务力

新时期高速公路事业发展要求越来越高，既要打造高品质的项目，又要注重内涵发展，提高高速公路服务能力。高速公路档案管理工作信息化发展将借助高速公路服务过程中的信息采集，实现高速公路项目建设和服务信息的有效整合，从而帮助管理者及时发现高速公路服务新需求，以及高速公路服务过程中存在的突出问题，为管理者优化服务体系提供决策支持，进而不断提高高速公路行业服务能力。

二、高速公路档案管理工作信息化发展现状

(一)档案管理工作信息化发展意识薄弱化

高速公路档案管理工作信息化发展首先要解决意识形态的问题，目前，不少高速公路管理部门对档案管理工作信息化发展缺乏足够的重视，关注的焦点在高速公路项目建设层面，对档案管理工作信息化发展认识不足，信息化发展意识的弱化直接制约了高速公路档案管理工作信息化发展进程，也潜在地制约了高速公路事业品质化发展。

(二)档案管理队伍信息化素养相对滞后化

当前，高速公路档案管理队伍信息化素养严重滞后于信息化发展实际需求。一部分档案管理人员专业水平不高，甚至存在兼职现象。大多数管理人员信息化素养没有得到及时的升级，对信息技术的运用还停留在较低的层次，基于智能化档案管理的实践操作能力有待进一步提升，管理人员信息化素养的滞后性也成为制约档案管理工作信息化发展的重要因素。

(三)档案管理工作信息化发展环境不成熟

高速公路档案管理工作信息化对外部环境的要求比较高，需要相应的物理环境支持。然而，不少档案管理部门信息化设备档次较低；其次，档案信息化管理软件得不到及时的升级，也影响着档案管理工作信息化发展；最后，档案管理信息化设备得不到及时的维护，也影响着档案管理工作信息化发展。

(四)档案管理工作信息化发展制度不完善

高速公路涉及面比较广，档案管理工作头绪复杂，需要制度加以科学的引导。然而，不少档案管理部门并没有基于档案管理工作信息化发展完善相关的制度建设，制度建设存在滞后性。制度执行方面，不少档案管理工作信息化制度没有得到较好的落实，造成档案管理工作信息化发展责任不清。

(五)档案管理工作中信息资源采集力度小

档案管理工作信息化发展的前提是档案资源的信息化与数字化转变，以及档案资源的全面采集。然而，不少档案管理部门对信息资源采集力度不够，一些传统的档案资源数字化转变不及时，标准不统一；高速公路部门之间存在信息孤岛现象，导致档案信息资源不健全，制约了档案管理工作的信息化发展。

(六)档案管理工作信息化发展安全意识差

信息化时代，信息安全成为信息化发展的一个重要问题。高速公路档案管理工作中，档案管理工作中受技术因素、人为因素等影响，安全问题得不到有效的保障，从而影响了档案管理工作信息化发展，也制约了高速公路档案服务能力提升。

三、高速公路档案管理工作信息化发展路径

(一)加强顶层宏观设计，提高档案管理工作信息化发展意识

新时期，高速公路档案管理工作信息化发展要进一步加强顶层设计，深入解读当前高速公路发展规划，坚持以科学发展观为引领，从而提高档案管理工作信息化发展认识，改变传统狭隘的、片面的档案管理工作发展观念，充分认识到档案管理工作信息化发展必要性和重要性，从意识形态上进行由内而外的转变，这样才能发挥意识形态对档案管理工作信息化发展实践的指导与引领作用。

(二)加强管理队伍建设，奠定档案管理工作信息化发展基础

高速公路档案管理工作信息化发展依赖于信息化环境，但在档案管理生态中，管理人员是关键，无论是信息化的档案管理设备，还是先进的档案管理软件，离开管理人员都毫无意义。因此，高速公路档案管理工作信息化发展要加强管理队伍建设，除了提高管理人员专业素养外，还要不断提高管理人员信息化素养，能够熟练地操作档案管理设备，能够灵活地运用信息化档案管理软件，从简单运用向深层次运用推进，从而奠定档案管理工作信息化发展基础。

(三)加强人力财力投入，优化档案管理工作信息化发展环境

高速公路档案管理工作应基于信息化发展需要，及时地引进高素质的档案管理人才，优化档案管理队伍人才结构；同时，加强财力投入，根据档案事业的发展和信息技术发展，不断优化档案管理工作信息化发展环境，提高档案管理工作设备建设标准，及时地更新档案管理应用软件，并根据档案管理工作信息化发展的需要，安排专人落实好档案管理设备的维护和更新。

(四)加强各项制度建设，健全档案管理工作信息化发展机制

制度具有强制性约束力，是档案管理工作的准则。这就需要高速公路部门基于档案管理工作信息化发展需要，加强各项制度建设，尤其是高速公路项目档案管理制度和服务制度、责任机制等建设，制定统一的档案信息化管理标准，避免档案信息资源标准不统一造成的资源共享难题。通过完善的制度建设，厘清各个部门之间的关系，打破各个部门之间信息孤岛信息格局。

(五)加强信息整合意识，完善档案管理工作信息化资源体系

档案资源的价值在于信息，信息资源的价值在于信息资源量和覆盖面。因此，新时期高速公路档案管理工作信息化发展要加强信息采集和整合意识，首先对既有的档案信息进行梳理，并进行数字化转变，从而实现新旧档案信息资源的一体化；其次，加强各个部门、各个流程档案信息采集，确保档案信息的完整性，提高档案资源的价值密度。

(六)加强信息安全措施，确保档案管理工作信息化发展信度

信息安全是实现档案信息资源价值的保障，这就需要高速公路档案管理工作信息化发展将安全问题作为重要任务，深入分析档案信息资源安全现状，以及档案信息资源安全隐患造成的多种因素，包括技术因素、人为因素、环境因素等，多措并举，既要发挥制度规范性作用，又要加强管理人员安全意识，不断升级安全管理软件，做到人防、技防等有机统一，确保档案管理工作信息化发展的信度，更好地发挥档案资源价值。

四、结语

总之，高速公路档案管理工作信息化发展是信息化时代的必然取向，它不仅关系着高速公路事业的长效发展，也直接制约着档案事业的发展。然而，档案管理工作信息化发展现状还存在一些突出的问题，制约了档案资源价值的实现，需要深入分析现状，精准把握当前高速公路档案信息化发展存在的瓶颈，并针对现状采取有效的措施，积极探索新时期信息化建设方法，构建多样化的路径，发挥档案管理工作对高速公路事业发展的支持作用。