谈集中供热管网工程全过程造价管理与控制

吴爱军

天津市管道工程集团有限公司 天津 300000

1 集中供热管网工程全过程造价影响因素

1.1 工程项目管理与造价审核

具体的项目施工管理时，由于过分强调造价控制而忽视了内部控制管理的必要性，造成管理制度缺失，有着一定程度的不足。造成这一问题的主要原因是项目施工过程中缺乏内部控制管理。在工程造价审计过程中，存在缺乏健全完善的法律制度的问题。现今，市场经济得到了持续的深化，这种大环境之下，便对相关的法律法规有了更加严格的需求，期望管理机制能够实现深层次的健全[1]。

1.2 招标阶段

工程量清单模式通常是在建议项目进入招标程序后进行审核。在工程招投标环节，成本的主要内容为工程项目的直接成本和间接成本、税收和利润。综合经济、技术等指标和管理组织招投标。但在具体的操作经过里，会有着对合同理解不精准的问题，比方说在施工图方面，非常容易和竣工图混淆。设计图是建设项目的基础，在招标经过里也起着极其关键的影响，至于竣工图，主要是记录项目的竣工情况，包括设计变更和接触变更。

1.3 施工阶段

工程施工环节，如若施工图出现的随机变化的话，则是会影响工程造价和造价。在施工经过里，如果项目单位的管理会影响变更的及时性，造成成本记录问题；建材价格上涨。在供热工程造价管理的施工管理经过里，定额消耗对工程造价有很大的作用，特别是在工程造价编制经过里，数量多报的情况经常出现。在这种状况下，准确性会受到负面作用，甚至导致工程造价的增加。

2 集中供热管网工程全过程造价管理与控制分析

2.1 决策阶段工程造价的管理与控制

集中供热管网工程项目决策阶段的造价管理与控制是比较施工的必要性和不同的施工方案，在决策过程经过里。只有精准的投资决策方可以实现资源的科学配置，只有在此基础上才能对工程造价进行合理的计算和估算。进行最佳投资方案的经过里，可以有效地控制工程造价，避免工程造价出现“三超”现象。因此在现阶段做好项目建议书，以及可行性分析，编制项目投资估算是非常重要的[2]。

2.2 设计阶段工程造价的管理与控制

经过投资决策环节后，设计环节便成为了管理造价的最为重要的要点。由于供热管网工程基本位于城市地区，为了不影响城市的交通和外观，确保城市的景观效果，绝大多数管道铺设在地下。设计人员应根据内容、热源位置、采暖方案、工艺、管线布置等因素综合考虑，在技术先进、可靠的保证质量、安全、科学减少施工难度的前提下，以合理节约成本、方便后期操作维护的原则，由造价人员与设计人员一起对比各种设计规划，编制概预算，选择最佳设计方案。

2.3 合同签订阶段

在合同签订阶段，应明确施工方和承包方的权利和义务，强调工期、质量和验收的责任，合同价格为合同文件的核心所在，合同形式的选择、合同价格的变更和调整协议是现阶段工程造价管理的重点。合同应当明确规定工程变更、工程量偏差、工程特性不符合、价格波动、临时计价调整、现场签证、索赔调整等合同价格调整事项，明确规定调整事项的处理程序、超出约定内容的内容、范围、设备、材料采购合同、施工合同，以及合同双方承担的调整价格风险是工程结算的直接依据，监督合同条款的执行，有效控制工程造价。

2.4 施工阶段工程造价的管理与控制

在施工环节，展开造价的管控为供热网络工程实体真正形成的关键阶段，亦为投资最大的部分。及时工程设计和投标处于收尾的环节，工程金额大致清晰，然而因为工程现场具体可变的要点相对很多，由此在施工经过里可能出现一些意外状况，使工程总处在变动状态，还有就是除了合同价格，还可能需要增加设计修改和设计变更的成本、临时材料价格签证、现场签证等。如果相关成本得不到合理控制，也会导致投资失控[3]。

2.5 竣工结算阶段工程造价管理与控制

竣工结算是经济与技术相结合的阶段，也是工程造价控制的最后阶段，反应性建设项目的实际造价审核是这一阶段的重要工作，即对竣工结算进行实地审核。在审核结算中，首先应根据现行的定价规范、合同和招标文件，结合竣工图、设计变更、方案验收和现场签证、设备、物资配置清单等审核。项目审计人员应熟悉供热管网工程的计算规则、招标书中综合单价的构成和工作内容、招标措施的工程造价构成和计算方法、招标费用和税收计算标准等，采用综合审核方法，严格审核签证变更，严格审查核实结算中是否存在重复计算数量、适用复合单价、不调整约定的复合单价等问题。以合同、施工面积、施工单位的质量等级为基础检验费标准。另外，审计人员应深入实际现场和施工现场的管理，建立良好的沟通，保证工程计算的准确性。掌握工程变更的施工内容，保证工程结算审计质量[4]。

3 结语

集中供热管网工程是城市基础设施建设的重要组成部分，而成本控制是集中供热管网工程建设中的一项重要工作，只有提高工程造价管理水平，才能有效降低工程造价。集中供热管网项目的成本控制贯穿于项目建设的前、中、后全过程，应该结合具体的状况从项目建设的各个方面制定成本控制措施，优化资源配置，只有提高建设成本管理水平，才能合理有效地降低建设成本，达到良好的社会效益、环境效益和经济效益的目的。