农村小型农田水利工程管理的发展

李庆蕾

山东省单县水务局 山东单县 274300

中国是一个农业大国，农业人口众多。在国家的发展战略中，农业、农村和农民问题一直是人们关注的焦点。农田作为农业生产的基本资源，应该建立和使用好，支持农业生产的水利工程也是重点建设和管理内容。在我国水利工程建设过程中，如何管理好水利工程建设一直是一个亟待解决的问题。

1 小型水利工程的主要特点

1.1 非价格

农村农田水利工程具有显著的非价格性质。从项目的主体和功能来看，属于公共基础工程，市场竞争较弱，没有规范的价格机制。该项目不会给建筑商带来太多的经济回报，但需要付出更多的代价。要投资的资金相对较大。虽然它们具有一定的减灾效果，但减灾收益不稳定，是非价格的。

1.2 排他性

从工程消费的角度来看，该项目独占，农田水利工程可以保护农村居民，项目本身不存在消费需求，受益人可以从工程系统中获得经济保护，但经济效益对其他人来说没有任何效益[1]。

2 农村小型农田水利管理发展现状

2.1 农田水利工程管理体制不完善

管理体制不完善是导致农田水利工程在建成之后没有得到有效管理的重要原因。在实施农田水利管理过程中需要村民积极地参与其中，但是由于管理体制问题，造成管理效果不明显。从目前农村对基础设施的管理现状来看，管理体制比较落后，没有根据社会的发展状况进行完善和改进，从而使农田水利工程管理无法顺应时代的发展要求。从实际情况来看，农田水利工程存在管理体制不先进、管理机制不灵活、缺乏专业的技术和先进的管理理念及缺乏一支高素质的人才队伍开展农田水利工程管理工作等问题。与发达国家相比，我国农村水利工程的管理机制在理论和建设上发展较晚，所使用的设备比较落后，管理人员的专业素质较低，并且缺乏充足的经费[2]。

2.2 缺乏管理资金

在建设农田水利工程时，没有制定严格的管理制度，也没有重视对设施的检修和维护，而且资金投入不足，导致在水利工程建成之后因为管理不善而导致部分设施被损坏严重，从而严重影响到农田水利工程的正常使用和作用的发挥。对于小型农田水利，因为支出远远超过收入，所以资金缺乏问题比较普遍，给管理人员的工作积极性造成了不利影响，在设备出现问题的时候因为没有专业技术人员和充足的资金，无法做到及时修复，久而久之就会出现更多的问题[3]。

2.3 农田水利工程管护意识淡薄

将农业与水利工程相结合并没有在农村地区得到广泛的推行，很多工作人员和农民都没有树立管护意识，所以政府部门在完成农田水利工程之后，不能对水利工程进行有效的保护和管理，导致农田水利工程没有充分地发挥出自身的作用。农田水利工程管护意识淡薄一方面表现在相关部门没有做好宣传工作。社会发展自身具有阶段性，所以我们国家有一大部分农民在生产的过程中依然被传统的思想观念所限制，对现代化发展理念缺乏一定的认识，维护意识也较差。另一方面表现在水利管理机制不健全。政府部门将农田水利工程建成之后，没有配备专业的技术人员对农民进行农业发展理念的引导和技术的指导，对于公共基础设施缺乏高度的保护意识，所以没有对小型农田当中的机器设备进行有效的维护[4]。

3 农村小型农田水利工程管理对策

3.1 深化建设和管理体制改革

（1）相关部门要建立运营管理机制，加强对农村水利工程的管理。

（2）坚决执行国家水利部门的有关管理制度，深化体制改革，严格落实各项管理规定，调动农民参与水利工程管理的积极性。

（3）建立和完善管理责任制度，科学划分管理人员的职责与权限。

3.2 合理配置人力資源

人力资源配置是决定农村小型农田水利工程管理水平的重要因素，能够保证一切管理活动的正常进行。在小型农田水利工程的管理上，需要重视人力资源的配置环节，加强人才的选拔与配置。水利部门要定期组织相关的培训，提高水利工程管理人员的综合素质，使管理人员具备水利工程管理的专业知识[5]。

3.3 加大宣传力度，强化管护意识

有些农民没有意识到水利工程对于农业发展的重要作用，因此，水利部门需要加强宣传教育，提高农民的管护意识，使得农民能够积极参与到水利工程的管理中。其次，宣传教育过程中，还需要提升农民的节水意识，鼓励农民使用节水农田灌溉技术。水利部门相关人员要将宣传工作落实到各个村镇中，加强与农民的交流，使得农民能够意识到农村小型农田水利工程在灌溉、防洪、抗旱等方面的重要作用，使得农民可以在日常的农业活动中具备节水意识，发挥水资源的价值。最后，规范农村小型农田水利工程管理的规范与标准，使得管理人员、农民等都可以在该制度下实现对水利工程的科学利用。

4 结语

总之，小农田水利工程是农业生产不可缺少的保证。在中国农业的转型升级中，不仅要建设符合时代要求的小型农田水利工程，还要管理已经投入使用或即将投入使用的项目。在管理模式的选择上，要从实际出发，科学选择，努力发挥各水利工程的作用，以最小的管理成本实现最大的经济效益。