服务实体经济 助力中小微企业发展

魏萍

（马鞍山市金融发展服务中心，安徽 马鞍山 243000）

2021年以来，马鞍山市积极贯彻落实中央及省金融工作部署，以打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”为发展要求，以长三角一体化、南京都市圈为建设机遇，以服务实体经济、助力中小微企业发展为发展核心，多措并举，保障中小微企业稳步发展。

一、主要做法

第一，加大有效信贷投放。提高银行与中小微企业的对接效率，加大有效信贷支持力度。截至2021年6月末，全辖普惠型小微企业贷款（不含票据贴现及转贴现业务）余额231.64亿元，比年初增加32.33亿元，增速为16.22%，高于各项贷款平均增速5.26%；普惠型小微企业贷款户数6.01万户，比年初增加4 461户。全辖普惠型小微企业贷款（不含票据贴现及转贴现业务）利率为4.87%，比年初下降0.02%，持续保持全省低位。

第二，强化政策资金扶持。提升中小微企业利用政策资金的能力，解决其融资贵、融资难问题。持续督促银行机构对普惠型小微企业再帮扶，为受新冠肺炎疫情影响严重的市场主体纾困解难。马鞍山市出台《马鞍山市小微企业续贷过桥资金管理办法》，并加强银税合作信息互联，截至2021年6月末，为65户小微企业办理续贷过桥资金业务5.69亿元，实现周转6.93次；全市银税贷款余额34.42亿元，比年初增加11.8亿元，增长52.17%；全辖银行业累计为1 316户普惠型小微企业办理临时性延期还本付息合计15.58亿元。

第三，发挥引导基金作用。设立市政府引导基金，逐步建立覆盖企业发展全阶段的基金体系，吸引更多社会资本进入企业各发展阶段。起草《关于促进私募股权投资基金高质量发展的意见》，优化市场准入环境，引导基金集聚发展，鼓励投早、投小、投科技。截至目前，全市共设立各类基金22支，总认缴规模253.59亿元，实缴到位120.83亿元。

第四，加快推进企业上市。出台《关于加快推进企业上市工作的若干政策意见》，畅通企业上市通道。对拟在境内沪深交易所上市的后备企业，在省级奖励的基础上（不含市级配套资金），由市、县区（开发园区）财政分四个阶段共给予1 600万元奖励。鼓励企业通过新三板挂牌规范发展，其中成功在新三板基础层挂牌的企业，市财政一次性补助100万元；成功在新三板创新层挂牌的企业，市财政再给予一次性补助100万元；对直接在新三板创新层挂牌企业，市财政一次性补助200万元；对成功在新三板挂牌并首次进入精选层的企业，市财政再给予200万元补助；对由新三板精选层成功转板上市的，参照上市标准一次性补齐奖励。

第五，深化金融服务创新。搭建马鞍山市中小微企业综合金融服务平台，引导金融机构与企业开展线上对接，为中小微企业搭建永不下线的线上融资超市。平台已上线21家银行、8家担保公司，共101个银行贷款产品和22个融资担保产品，截至目前，共收到贷款需求申请12笔，金额4 683万元，贷款落地8笔，放款金额3 450万元。

指导辖内机构继续加强小微信贷产品和服务创新，将金融产品与互联网等新兴科技有机结合。如邮储银行开展纯线上票据贴现业务——“邮e 贴”，极大地减少了客户跑银行的次数，提升了票据贴现业务办理效率。马鞍山鑫龙特钢有限公司在该行仅用半小时就完成了首笔“邮e 贴”业务，到账资金50万元。马鞍山农商银行根据山鹰国际的碳排放量进行市场估值质押，于2021年8月25日向其发放了200万元的碳排放权质押贷款，助力绿色发展。

二、存在问题

金融助力中小微企业发展虽成效明显，但依旧存在一些问题，表现在以下两方面：一是金融支持中小微企业发展覆盖面还不够广，中小微企业融资难、融资贵问题依旧普遍；二是各项政策运用还不够深，马鞍山市中小微企业综合金融服务平台在产品类型、服务质量等方面都有待优化。

三、助力中小微企业发展的措施

要从推进政策落地、发挥基金作用、纵深推进平台建设等方面精准发力，助力马鞍山市中小微企业高质量发展。

（一）强化货币政策支持

一是继续用好用足货币政策工具，创新推出再生资源领域绿色再贴现资金池业务，计划向金融机构投放20亿元再贴现限额。截至2021年6月末，资金池使用额度已达到22.4亿元。截至目前，已发放支农再贷款1.8亿元，支小再贷款4亿元，累计投放再贴现32亿元。二是继续实施阶段性延期还本付息、央行购买信用贷款政策，指导法人机构支持更多小微企业享受政策。三是引导银行将降准等资金服务聚焦于中小微企业、“三农”等领域。截至目前，支持各类涉农、民营、小微、绿色企业150余户；开展农行三农事业部考核，对达标的当涂县、博望区“三农”事业部执行存款准备金优惠2%的政策。

（二）支持中小微企业发展

一是印发本年度普惠工作方案，将普惠小微企业贷款延期还本付息安排延长，提高信用贷款、首贷户数量、续贷占比，力争中小微企业首贷户数量、续贷、信用贷款、中长期贷款高于上年；到二季度末，全辖银行业累计为1 316户普惠型小微企业办理延期还本付息15.58亿元；截至2021年6月末，全辖银行机构无还本续贷余额34.9亿元。二是打通中小微企业信贷投放与金融机构绩效考核的激励机制。目前，辖内银行全部落实“四单原则”，为中小微企业信贷单列信贷计划、单独考核。三是落实差异化监管政策，将普惠型小微企业贷款不良率容忍度提升至不高于各项贷款平均不良率3个百分点以内。截至2021年6月末，普惠型小微企业不良率为1.6%，较年初下降0.16%。

（三）发挥“税融通”和续贷过桥资金作用

一是宣传及引导金融机构创造新型金融产品，继续扩大“税融通”等银税互动产品规模，服务优质企业，协调人民银行、银保监局督促银行业金融机构做到应统尽统。市税务部门实时向各银行推送信用A 级、B 级、M 级纳税人名单，并签订银税互动框架协议，加大“税融通”投放力度。目前，已完成2020年度纳税信用评价，其中A 级纳税人3 989户，占比8.31%，较去年同期增长31%；B 级纳税人20 842户，占比43.42%，较去年同期增长22.8%；M 级纳税人18 589户，占比38.73%，较去年同期增长12%。截至2021年5月末，全市税融通贷款余额为20.6亿元，同比增长74.7%。二是根据企业发展需要，继续安排续贷过桥资金，简化办理流程。截至2021年6月末，全市共为65户小微企业提供续贷过桥资金5.69亿元，续贷过桥资金实现周转6.93次。

（四）发挥融资担保功能

一是大力推广融资担保业务。目前，通过“政银担”“科保贷”等，帮助12 136户市场主体融资73.37亿元；融资担保费率不断降低，全市融资担保年化综合费率为0.72%。鼓励国有融资担保公司加大对小微企业的担保力度，进一步降低融资担保费率，持续推进“4321”新型政银担风险分担机制。二是鼓励保险公司为小微企业提供灵活的银行小微企业贷款保证保险产品。2020年以来，农业银行、光大银行联合阳光财险、太平洋财险、人保财险3家保险业金融机构开展银保渠道贷款助贷合作业务。

（五）扩大线上融资、直接融资规模

一是增加线上信用产品供给，扩大线上融资规模。2021年3月25日，马鞍山中小微企业综合金融服务平台正式上线，努力实现政务数据、金融数据、企业经营数据互联互通，提升企业获得金融服务便利度。截至目前，有17家企业、21家商业银行和8家融资担保公司进驻平台，成功帮助企业融资5 543万元。二是积极做好应急贷款和应急融资工作，政策期内，成功帮助88户企业融资，融资金额1.9亿元。三是继续推动中征应收账款融资服务平台业务，构建核心企业与平台系统对接的桥梁。截至2021年6月30日，辖内平台新开通用户38户，新增成交金额77.24万元，成交笔数137笔，其中服务中小微企业融资金额64.54万元，融资笔数123笔。四是细化政策措施，扩大直接融资规模，截至2021年6月末，全市实现直接融资128.26亿元，位居全省第4位，较去年同期增加34.86亿元，同比增长37.37%。

四、结语

马鞍山市以服务实体经济、助力中小微企业发展为发展核心，全力保障中小微企业稳步发展。下一步会着重将金融政策与科技手段相结合，让支持中小微企业发展的口号落地有声，抓长效见真章。