党的十八大以来习近平政德建设重要论述研究述评

周 成 张 玲

重视党员干部的政德建设是中国共产党的优良传统。党的十八大以来，习近平总书记围绕新时代领导干部“为什么要树立政德、树立什么样的政德、怎样树立政德”作出了一系列重要论述，系统阐述了新时代党员干部政德建设的相关问题。学术界围绕习近平政德建设重要论述展开了广泛深入的研究，取得了不少成果。本文主要从生成论、要素论、实践论、价值论四个方面对现有的研究成果进行较为全面、系统的梳理，从总体上把握习近平政德建设重要论述的研究现状，为推进习近平政德建设重要论述的研究作出尝试。

一、生成论：习近平政德建设重要论述的理论基础和现实依据

（一）习近平政德建设重要论述的理论基础

关于习近平政德建设重要论述形成的理论基础，学界主要从经典作家相关论述、中国优秀传统文化中的政德思想和中国共产党政德建设的经验三方面加以考察。

一是经典作家的相关论述。马克思、恩格斯并没有关于政德的直接论述，这已成为学界的共识，但经典作家的某些观点也为习近平政德建设的重要论述提供了有益的启发。曹洪滔、张倩认为，经典作家提出并详细阐述了“社会公仆”思想，为习近平政德建设重要论述提供了思想来源①曹洪滔,张倩.习近平关于政德建设重要论述的内涵、特征与价值[J].理论导刊,2020(04).。魏寒冰认为，马克思主义道德理论是习近平政德观的根源②魏寒冰.习近平政德观的理论内涵及其时代价值[J].理论导刊,2019(05).。于瑶认为，经典作家关于反对特权的立场、大公无私的精神和无产阶级政党的公仆意识是习近平政德建设重要论述的重要来源③于瑶.习近平关于党员干部政德修养的重要论述[J].党政干部学刊,2019(09).。

二是对中国传统优秀文化中政德思想的批判继承。我国传统优秀文化中蕴含着丰富的治国智慧，徐来富、吴家华认为，中国传统文化中的民本思想、廉政思想、选贤举能的主张为习近平政德建设重要论述提供了文化土壤①徐来富,吴家华.习近平政德观探析[J].西南石油大学学报(社会科学版),2018,20(05)。魏寒冰认为，中国传统文化中的德治德政思想为习近平政德建设重要论述的形成提供了养分②魏寒冰.习近平政德观的理论内涵及其时代价值[J].理论导刊,2019(05).。马运军认为，我国具有历史悠久的吏治文化，重视官员的政德建设就是其中一个重要方面。不仅强调官员的自省，还从制度方面为规范官员的政德作出了尝试，这些都为习近平政德建设重要论述提供了借鉴和参考③马运军.领导干部政德建设的历史考察[J].唯实,2020(07).。

三是对中国共产党政德建设成果的继承。沈绍卿认为，中国共产党历届领导人都十分重视政德建设，如毛泽东在《纪念白求恩》中提出的“毫无自私自利的精神”，江泽民要求领导干部要“讲修养、讲道德、讲廉耻”等，这些为习近平政德建设重要论述提供了直接理论来源④沈绍卿.论习近平政德观的生成逻辑[J].兵团党校学报,2020(02).。梁静和刁敏认为，无论是在革命、建设还是改革开放的实践中，中国共产党始终强调党员干部的理想信念和价值追求，不断提高其思想觉悟和道德水平，要求党员干部始终做到大公无私、服从大局、艰苦奋斗、廉洁奉公，积累了丰富的政德建设经验，为习近平政德建设的重要论述提供了实践基础⑤梁静,刁敏.习近平关于“政德”重要论述的形成理路及其价值意蕴[J].世纪桥,2019(10).。曹洪滔、张倩认为，中国共产党长期在干部选拔过程中形成的“德才兼备、以德为先”的选拔标准，为习近平政德建设重要论述提供了实践经验⑥曹洪滔,张倩.习近平关于政德建设重要论述的内涵、特征与价值[J].理论导刊,2020(04).。

（二）习近平政德建设重要论述的现实依据

习近平政德建设重要论述的形成有着深刻的现实依据。其一，政德具有风向标作用，能够对社会风气起到引领作用。刘军汉指出，“官德隆，民德昌；官德毁，民德降。”党员干部的政德状况影响着广大民众的道德水平，通过党员干部政德建设有利于带动社会道德建设⑦刘军汉.新时代加强领导干部政德建设的基本遵循——学习习近平关于加强领导干部政德建设的重要论述[J].学习论坛,2019(10).。杨肖认为，相对于群众而言，党员干部有着更大的社会影响。当他们展现出较高的政德修养，不仅能够抵制各种错误思潮的影响，还能形成强大的示范效应，有效引领社会风尚，进而带动社会道德水平的提高⑧杨肖.新时代领导干部政德建设的意义与要求[J].人民论坛,2019(21).。其二，推进全面从严治党的内在要求。丰硕、曾荐溪认为，政德建设有助于提高党员干部的政治素养和思想境界，优化党内政治生态⑨丰硕,曾荐溪.全面从严治党必须加强政德建设[J].人民论坛,2018(20).。杨奎和孙照红认为，政德建设能够树立良好的政党形象，巩固党的执政基础；能够营造良好政治生态，保持党员干部的先进性，有效预防腐败，进而推进全面从严治党的发展⑩杨奎,孙照红.科学把握新时代政德建设的实践逻辑——学习习近平总书记关于政德的重要论述[J].中国特色社会主义研究,2019(04).。其三，加强干部队伍建设的必然选择。王玉福、闫艳指出，政德是党员干部的立德之本、从政之基，也是干部队伍建设的重要内容，政德建设是提高干部队伍素质的迫切要求①王玉福,闫艳.内涵·价值·路径：习近平政德观的三维解析[J].中共云南省委党校学报,2019(06).。秦娟认为，实现党在新时代的奋斗目标，必须培养造就高素质的干部队伍。政德建设是干部队伍建设的灵魂，抓好政德建设对队伍建设起到纲举目张的作用②秦娟.以干部政德建设为魂 造就高素质干部队伍[J].党政干部论坛,2019(11).。

二、要素论：习近平政德建设重要论述的基本内涵和主要特征

（一）习近平政德建设重要论述的基本内涵

2018年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团的审议时系统阐述了政德，指出：“立政德，就要明大德、守公德、严私德。”③习近平李克强栗战书赵乐际分别参加全国人大会议一些代表团审议[N].人民日报，2018-03-11.学界关于习近平政德建设重要论述的内涵也主要从这三个方面展开论述。

一是要明大德。崔楠认为，明大德是新时代政德建设的根本要旨，就是要坚定理想信念，坚定对马克思主义的信仰，自觉抵制各种诱惑，在大是大非面前旗帜鲜明，扭紧思想“总开关”,补足精神之“钙”④崔楠.习近平新时代政德建设重要论述研究[J].学习论坛,2020(11).。王玉福、闫艳指出，明大德是对党员干部在世界观、人生观和价值观层面的要求，要做到坚定理想信念，锤炼坚强党性⑤王玉福,闫艳.内涵·价值·路径：习近平政德观的三维解析[J].中共云南省委党校学报,2019(06).。王继风认为，大德是政德的根本。对于领导干部而言，明大德就是要做到对党忠诚，时刻牢记远大理想和共同理想，不忘初心为之奋斗，在政治立场上时刻和党中央保持一致，自觉做到“两个维护”⑥王继风.新时代领导干部政德建设问题研究[J].学习论坛,2018(10).。

二是要守公德。谭东华、王伊亮认为，守公德实质是要解决好用权的问题，要求党员干部谨记“人民公仆”的角色，不忘初心，造福为民⑦谭东华,王伊亮.习近平新时代政德建设要求探析[J].攀登,2019(03).。肖炳南指出，公德包含了公共道德和职业道德，领导干部守公德就是要牢记为民宗旨，强化责任意识、担当意识，用人民赋予的权利为民解忧，为民干事⑧肖炳南.学习习近平总书记关于政德的重要论述——兼论政德之于社会道德建设的价值[J].中国浦东干部学院学报,2019(04).。王林林和双传学认为，守公德最根本的就是始终站稳人民立场，自觉践行以人民为中心的发展思想，恪尽职守，廉洁奉公，把人民群众的需要作为党执政发展的目标，紧紧依靠群众谋发展，把人民群众作为评价发展的标准⑨王林林,双传学.新时代共产党政德建设的内在逻辑与实践指向[J].河南社会科学,2020(03).。

三是要严私德。李毅、秦书生认为，严私德是新时代政德建设的基本底线，要求领导干部做到戒贪止欲、克己奉公，廉洁修身，廉洁齐家⑩李毅,秦书生.习近平关于政德建设重要论述探析[J].思想政治教育研究,2020(02).。杨明娇指出，私德是党员干部在自己生活中的道德规范，要求领导干部做到正家风严家规，廉洁自律，提高自我修养⑪⑪杨明娇.习近平关于政德建设重要论述的三维论析[J].河北青年管理干部学院学报,2020(03).⑫魏寒冰.习近平政德观的理论内涵及其时代价值[J].理论导刊,2019(05).。魏寒冰认为，私德是相对于公德而言的，是对党员干部家庭和个人层面的要求。严私德就是要加强自我约束，廉洁自律、克己奉公，注重家风建设⑫⑪杨明娇.习近平关于政德建设重要论述的三维论析[J].河北青年管理干部学院学报,2020(03).⑫魏寒冰.习近平政德观的理论内涵及其时代价值[J].理论导刊,2019(05).。

此外，还有的学者讨论了明公德、守公德和严私德的关系。认为大德是政德的高线。只有明确了方向，守公德与严私德才有了指导。公德是政德的基线。相对于公民公德而言，党员干部的公德有着特殊性。作为行使权力的主体，党员干部能否守住公德，关系着广大人民群众的切身利益。私德是政德的底线。如果私德丧失，大德和公德也就没有了根基。三者紧密相关，内在统一，共同构成了有机的整体①唐宝全.习近平政德观探微[J].宁夏党校学报,2020(04).。

（二）习近平政德建设重要论述的主要特征

关于习近平政德建设重要论述的特征，学者主要从传承性、创新性、人民性、实践性等方面进行探讨。

一是传承性与创新性的统一。习近平政德建设重要论述继承了经典作家关于政德建设的主张，批判吸收了中华优秀传统文化中的政德思想，立足于中国共产党政德建设的伟大实践，同时根据时代要求，对政德建设的基本内涵、价值目标、实践路径等进行探索和创新，提出了新观点、新论断，丰富和拓展了政德建设内涵和外延，体现了传承性与创新性的统一②李毅,秦书生.习近平关于政德建设重要论述探析[J].思想政治教育研究,2020(02).。

二是政治性和人民性的统一。习近平政德建设重要论述坚持把讲政治放在领导干部政德建设的首位，要求领导干部做到对党忠诚，信念坚定，党性强，是非清，具有鲜明的政治性。同时其中也蕴含着强烈的忧民、惠民、为民之心, 追求以人为本、人民至上的价值取向，体现了人民立场这一根本政治立场，实现了政治性和人民性的统一③王伊亮. 政治性 人民性 实践性[N]. 岳阳日报,2018-12-11.。

三是科学性与实践性的统一。习近平政德建设重要论述从总体上把握政德建设的基本要求和内在规律，紧紧围绕“为什么要树立政德、树立什么样的政德、怎样树立政德”这个根本问题谋篇布局，具有理论的完整性和逻辑的严密性。不仅回答了是什么、为什么，而且也回答了怎么办，提出了加强领导干部政德建设的工作方法和具体措施，实现了科学性与实践性的统一④王歆.习近平政德思想的鲜明特征[J].理论与现代化,2018(04).。

三、实践论：习近平政德建设重要论述的实现路径

如何更好地贯彻落实习近平总书记政德建设重要论述，推动党员干部的政德建设，学界主要从以下几个方面进行了探讨。

一是要强化制度的硬约束。李毅、秦书生指出，要重视制度建设对领导干部从政行为的规范和限制,突出制度约束对政德建设的导向作用。以党章为遵循，以各种条例准则为参照，在干部的选拔培养考核体系制度中突出政德标准，发挥制度对党员干部政德的塑造作用⑤李毅,秦书生.习近平关于政德建设重要论述探析[J].思想政治教育研究,2020(02).。于瑶认为，要完善党内监督制度和干部考核制度，完善党内法规体系，发挥制度的刚性约束⑥于瑶.习近平关于党员干部政德修养的重要论述[J].党政干部学刊,2019(09).。

二是要加强党员干部政德教育。董文兵、孙昌帅认为，党员干部的政德教育要抓住理想信念教育这个根本问题。理论上清醒政治上才能坚定，要加强党的理论武装，以学坚定理想信念，以学树立政德操守⑦董文兵,孙昌帅.习近平政德建设思想及其指导意义[J].中国石油大学学报(社会科学版),2018(01).。杨奎、孙照红指出，要通过革命传统教育、先进典型教育、警示教育等多种方式加强党员干部的政德教育，丰富政德教育的内容，创新政德教育的方式，推动政德教育常态化①杨奎,孙照红.科学把握新时代政德建设的实践逻辑——学习习近平总书记关于政德的重要论述[J].中国特色社会主义研究,2019(04).。

三是党员干部要通过学习提高政德修养。刘军汉指出，党员干部要通过学习科学理论、学习优秀传统文化、学习党史国史等，从中汲取养分，将学习和自省结合起来，提高政德境界②刘军汉.新时代加强领导干部政德建设的基本遵循——学习习近平关于加强领导干部政德建设的重要论述[J].学习论坛,2019(10).。俞小和认为，党员干部要在学习马克思主义理论、学习先进典型、学习中外历史和党史中锤炼道德操守，提高政德修为③俞小和.论习近平的政德思想[J].思想教育研究,2018(05).。

四是要坚持两点论和重点论相结合，发挥“关键少数”的引领作用。于瑶认为，提高党员干部的政德修养，在主体上要实现全覆盖，在内容上要实现全方位，在时间上要实现全过程，要抓住领导干部这个“关键少数”，实现示范带动和引领作用④于瑶.习近平关于党员干部政德修养的重要论述[J].党政干部学刊,2019(09).。董文兵、孙昌帅指出，党员干部的政德建设要把领导干部群体作为重中之重，领导干部要有带头意识，以高标准严格要求自己，做好表率，发挥“头雁效应”⑤董文兵,孙昌帅.习近平政德建设思想及其指导意义[J].中国石油大学学报(社会科学版),2018(01).。

五是加强党员干部政德的考评。崔楠认为，引导干部树立政德，必须发挥考核的“指挥棒”作用。在政德考核时要注重考核内容的全面性和针对性，考核方式的精准性、多样性和科学性⑥崔楠.习近平新时代政德建设重要论述研究[J].学习论坛,2020(11).。杨奎和孙照红认为，在政德考核时，要把政治标准放在首位，坚持群众公认的原则，处理好政德和政绩的关系，并且把考核结果和干部提拔任用结合起来，以此激励党员干部树立和践行政德⑦杨奎,孙照红.科学把握新时代政德建设的实践逻辑——学习习近平总书记关于政德的重要论述[J].中国特色社会主义研究,2019(04).。杨肖认为，必须把政德纳入党员干部考核之中。通过建立科学的考核机制，设立考核标准，从而实现对领导干部政德状况的科学评判。同时要注意对考核结果的运用⑧杨肖.新时代领导干部政德建设的意义与要求[J].人民论坛,2019(21).。

四、价值论：习近平政德建设重要论述的重要意义

关于习近平政德建设重要论述的重要意义，学界主要从两个方面进行了阐述。

第一，丰富和发展了马克思主义政德观。于瑶认为，习近平政德建设重要论述开辟了中国共产党人政德修养的新境界，标志着我们对党员干部政德修养的认识上升到新高度，为传承和弘扬中华民族优秀传统官德文化和共产党人讲政德的优良传统作出了新贡献⑨于瑶.习近平关于党员干部政德修养的重要论述[J].党政干部学刊,2019(09).。曹洪军指出，习近平政德建设重要论述涵盖了政德建设的认识论、目标论、价值论和方法论，形成了逻辑严密的有机整体。既继承了党的政德建设的有益经验，也立足于新时代的具体国情，进一步丰富和完善了党的政德建设理论⑩曹洪军.论习近平政德建设观的整体性及其指导意义[J].理论视野,2020(05).。韦冬雪和洪巍城认为，习近平政德建设重要论述吸收了传统文化中政德思想的精髓，创新了政德建设的路径、方法和检验标准，开创了德法并济的政德建设新模式，丰富了中国共产党政德思想①韦冬雪,洪巍城.习近平新时代政德建设重要论述研究[J].社会科学家,2019(03).。

第二，为加强领导干部政德建设提供了指导。曹洪军认为，习近平政德建设重要论述把握了政德的根本属性，揭示了政德建设的内在规律，明确了政德建设的目标要求，提出了党员干部政德建设的具体路径，为加强领导干部政德建设提供了指南②曹洪军.论习近平政德建设观的整体性及其指导意义[J].理论视野,2020(05).。谭东华、王伊亮认为，习近平政德建设重要论述坚持问题导向，直面当前党员干部政德建设中存在的问题，顺应了新时代加强政德建设的需要，为党员干部的政德建设提供了根本遵循③谭东华,王伊亮.习近平新时代政德建设要求探析[J].攀登,2019(03).。曹洪滔和张倩认为，习近平关于政德建设重要论述既以整体思维对党员干部政德建设进行部署安排，也注重政德建设的层次性，科学揭示了政德建设的基本规律和基本方法，是指导党员干部政德建设的有力武器④曹洪滔,张倩.习近平关于政德建设重要论述的内涵、特征与价值[J].理论导刊,2020(04).。

五、习近平政德建设重要论述研究评析和未来展望

（一）对学术界现有研究成果的评析

总结党的十八大以来学术界关于习近平政德建设重要论述的研究，是深化习近平政德建设重要论述研究的重要支撑。从现有的研究成果看，党的十八大以来，尤其是习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时系统阐述政德思想，迅速掀起了学术研究热潮。我们可以从以下几个方面来把握现有的成果。首先，形成研究热点，初步形成研究体系。学界围绕习近平政德建设重要论述展开了系统研究，发表了一系列文章，出版了一系列专著。如李敬学2020年编著的《政德思想发展与实践》，刘德才2019年编著的《家风与政德》，靳凤林2019年编著的《明大德 守公德严私德 新时代领导干部政德建设读本》，王爽2019年编著的《政德：传统文化中的执政智慧》等，初步形成了研究体系，并且就一些基本问题形成共识，如习近平政德建设重要论述的理论基础、主要特征等，为下一步的研究打下了坚实的基础。其次，学界将习近平政德建设重要论述与社会道德建设、全面从严治党、党员干部素质提升等联系起来，阐明了习近平政德建设重要论述的重大意义，拓宽了习近平政德建设重要论述的研究空间。再次，国内学者对于如何推进党员干部政德建设进行了有益探索，提出了诸多举措，为党员干部政德建设提供了借鉴。最后，深化了习近平新时代中国特色社会主义思想的研究。习近平政德建设重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，以此为切入点和突破口，将习近平政德建设重要论述同其他联系起来，以小见大，有助于推进习近平新时代中国特色社会主义思想的研究。

由于习近平政德建设的重要论述提出时间并不长，学界的研究正处于上升时期。因此，研究难免有不足之处。其一，研究的学理性需要进一步增强。目前学界对习近平政德建设重要论述的研究主要围绕习近平总书记的相关讲话展开，阐释性成果多，学理性分析有所欠缺，客观上也带来了重复性研究的问题。其二，研究的问题意识需要进一步提升。学界关于习近平政德建设重要论述的研究大多从理论层面阐释，对现实问题的关注需要进一步增强。如学界对政德建设的重要意义都有深刻的认识，但党员干部政德建设过程中面临的具体问题、困境有哪些？相关研究却不多。其三，在研究视角上，宏观归纳多，微观分析较少。从宏观上研究有助于我们从整体上把握习近平政德建设重要论述，但并不妨碍我们从微观层面来考察，如中国共产党政德建设的回顾、中华优秀传统文化中政德思想的深入挖掘等。将宏观和微观结合起来，有助于全面深入把握习近平政德建设重要论述。其四，在研究方法上，定性分析多，定量分析少。从现有的研究成果看，文本分析、历史分析等方法较为常用，研究的思路和结构也相对一致，遵循了“价值意蕴-理论基础-丰富内涵-理论特征-实践路径”的逻辑，将研究内容直观地展现在我们面前。但我们也不能忽视新兴的研究方法，问卷调查、统计分析等也值得我们借鉴。

（二）研究展望

第一，丰富研究内容。习近平政德建设重要论述不是零散的，而是系统的，是一个逻辑严密的完整思想体系。因此，在研究时既要立足于整体，把握习近平政德建设重要论述的整体框架，也要着眼于部分，对习近平政德建设重要论述的理论基础、基本内涵、主要特点等有充分的把握。早在地方主政期间，习近平总书记就提出了“官德”这一概念。在《之江新语》中，他也多次谈到了政德建设。然而，学界对习近平早期政德思想的梳理还不多。在对习近平政德建设重要论述阐释时既要重视文献、讲话、政策文本的解读，也要运用伦理学、政治学、社会学等相关知识扩展研究空间。要以现实问题为导向，增强理论的说服力和解释力。

第二，创新研究方法。习近平政德建设重要论述涉及伦理学、政治学、马克思主义理论等多个学科，用单一的方法难以实现研究的目标，需要我们运用多种方法进行综合研究。如在关于政德评价方面，学者认为评价能够实现“以评促建”的目的。但是“如何评”却是摆在研究者面前的一个难题。学界主要从宏观层面论述了评价的原则、内容和方法，在具体操作层面还有一定的难度，也有少部分学者提出要构建评价指标体系具体量化。吴大兵就提出从正向、反向、否定和激励四个维度出发设计评价指标，以问卷的方式采集评价者单位、社区、本人和家庭、相关组织和群众的数据，对领导干部的政德进行量化考核①吴大兵.基层领导干部政德考核评价体系构建思路[J].湖北行政学院学报,2019(04).，为我们创新研究方法提供了范例。

第三，拓展研究视野。习近平政德建设重要论述是在总结中国共产党政德建设的经验基础上，针对党员干部政德建设中的问题提出的。因此，对习近平政德建设重要论述的研究要立足于党员干部队伍现状，强化对党员干部政德建设经验的总结和存在问题的深入研究，进而为党员干部政德建设寻找内在根据。在对习近平政德建设重要论述的研究中既要有历史视野，善于从历史中汲取经验养分，也要有国际视野，吸收其他国家官员政德建设有益的做法。