基于PPP模式的建筑工程造价控制与管理

陈政

安徽众信建设项目管理有限公司 安徽淮北 235000

1 概述

随着市场经济的快速发展，PPP模式在公共基础设施建设项目中逐步凸显了其优势。PPP模式属于一种融资理念，由于公共基础设施的项目规模庞大，在整个项目的过程中，由政府部门与社会资本之间就项目目标，来实现资金与资源的整合，保障项目的顺利完成。在公共设施工程、基础工程项目中，PPP模式的特点主要体现在：

（1）合作特点。由于此模式下的融资模式体现出明显的合作特性，使得政府与私营企业、民营资本之间能够通力合作，为公共设施建设项目提供更为良好的融资服务[1]。在此过程中，政府与社会资本之间处于相对平等的地位。

（2）政府参与度很高。与其他类型的融资模式相比，在工程项目中，政府需全过程参与，能够在工程建设的过程中发挥政府的职能作用。

2 基于PPP模式的建筑工程造价控制与管理

2.1 强化设计管理

必须重视全生命周期的造价，PPP项目一定要把项目设计、建设和未来的使用结合成一个整体来考虑，在设计时一方面要考虑项目本身建设的成本，另一方面要考虑建成后使用维护的成本，以项目全生命周期的经济性为出发点来做造价管理，通过多方案对比，不断优化设计，加强“限额设计”管理，把工程造价控制在合理范围之内，从源头上控制造价，做出最优的设计方案。鉴于PPP模式的特殊性，在确定施工图前最好是组织政府方、建设单位、设计单位及施工单位对设计图纸进行会审，消除存在的问题，并且要在不降低建设标准的前提下，听取各方意见，进一步优化图纸，降低造价。同时，必须在合同中明确设计的风险和责任，对因设计造成的损失如何界定、如何承担、争议如何解决等作出明确约定；也要设立明确的奖励机制，鼓励通过设计节约成本、通过设计降低造价，提高设计单位的积极性和责任心。

2.2 注重过程管理

PPP模式下的建设工程项目的造价控制与普通模式下的建设工程项目一样，其造价控制的内容与对象相对较多，工程合同、财务与融资渠道、资金流向、材料价格、设备使用等都是重要的控制对象。在施工阶段，专业的造价控制人员需注重造价控制方法的选择。施工单位需对各个工程要素加以样管理，将人工费用、机械费用与材料费用加以严格控制，且在造价控制的过程中，还需要切实处理好造价与质量、进度之间的关系，保障建设工程项目的顺利实施。施工企业在实际的施工过程中，需严格遵守相应的施工要求与规范，做好施工的细节管理与控制，避免后期质量验收不合格所造成的返工等问题，为施工企业经济效益的实现提供可能性。除此之外，引进先进的管理模式和管理理念，通过将信息管理系统和各种生产要素有机结合起来，提高企业管理的质量和效率。信息系统能够更好地对于施工过程中的各种环节进行可靠的管理和控制，提高资源的配置。通过信息技术的应用对成本进行有效的控制，保障施工环节的成本可控。另外，对不同的建设工程项目而言，其使用功能也存在一定的差异性，在施工质量、工程造价的控制方面也存在着一定的区别，这就要求施工企业在施工过程中需严格根据工程的施工要求来进行施工规划，保障进度安排、资源分配的合理性，避免资源浪费所造成的造价失控。

2.3 加强结算管理

建立在PPP模式系统分析整个工程在竣工结算方面的任务，管理人员针对施工过程以及造价管理全环节的相关资料加以收集，并围绕工程造价分类、整合相关材料，为后续结算工作处理奠定良好基础。因此，在结算阶段，借助相关数据，简化管理人员对招标文件的审核流程。管理人员应将重点集中在对设计变更单的管理中，确保施工单位内部审计工作的顺利开展与落实。审核人员应围绕自身与建设单位两个方面作为出发点，着重对竣工资料以及各项分包合同加以检查。

2.4 优化人员素质

（1）做好管理人员理论研究工作。只有对理论知识有正确把握，才能为后续实践工作展开提供有效引导。如果理论知识掌握不牢固，那么很容易在实际操作中出现一系列问题。因此，如果从管理人员行为约束出发，要结合实际情况，制定周期培养机制。定期做好工作人员培训工作，这样才能不断提升工作人员的专业素养与综合能力。

（2）加强工作人员技术培训工作。在实际建筑工程造价控制与管理工作开展中，工作人员采用的工作技术与工作方法，会对工作效果产生直接影响。因此，要促使工作人员能够掌握更多先进工作技术与工作技巧。使得工作人员在工作的开展中，能够将技术合理应用在其中，从而将技术优势与价值发挥出来。这就需要建筑工程施工部门，能够不断引进先进工作技术与工作技巧。然后在企业中做好宣传工作，使得各个工作人员能够对先进工作技术有正确认识。主动参与到技术学习中，提升自身技术素养与技术能力[2]。

（3）培养工作人员职业道德素养、工作态度等。在造价控制与管理工作中，需要工作人员能够有正确工作态度，同时有着较高的职业素养，这样才能实现各项工作的有序进行。在此期间，可以通过开展不同教育活动方式，促使工作人员综合素质都能够得到提升。

3 结语

PPP模式对于推动国家建设发展有重要的作用。在PPP项目的造价管控过程中，了解市场当前的发展趋势，对项目涉及到的信息做好分析，科学有效制定方案，严格执行造价控制措施，才能对造价合理的把控。通过本文的探讨，希望为相关领域的人员提供借鉴和参考，在PPP模式的应用中，严格控制工程造价，更好的节约资金，提升项目实施的效益，实现对各类社会经济资源要素的高效充分利用。