大胆试验加大政策和制度创新力度着力打造新时代改革开放新高地

中共黑龙江省委书记 张庆伟

一、大胆试验加大政策和制度创新力度 提升竞争力推动自贸区高质量发展

要深入落实习近平总书记致中俄执政党对话机制第九次会议贺信精神，充分发挥绥芬河对俄开放合作优势，加大中国（黑龙江）自由贸易试验区绥芬河片区政策和制度创新力度，探索与俄方互利互惠合作模式，加快提升边境地区商贸竞争力和活跃度，为实现中俄2 000亿美元贸易额目标做出更大贡献。

要毫不放松抓好疫情防控，坚持人物同防，严格执行“应检尽检”等规定，在常态化疫情防控条件下，丰富中俄双边贸易品种，不断提高中俄地方经贸合作水平。要以举办第四届全省旅发大会为契机，通过举办展销等方式，给企业搭台，出台优惠政策，把购物这篇文章做好，让俄罗斯商品和富有牡丹江特色的商品卖向全国，让企业多挣钱多受益。要积极争取扩大互市贸易政策覆盖面，加大政策支持力度，不断提高企业和商品市场竞争力，带动更多就业，把互市贸易搞得红红火火。

要充分挖掘自贸区发展潜力，不断加强政策创新，有针对性地为市场主体量身定制政策，立足解决实际问题，探索自贸区发展对策措施，推进自贸区高质量发展，让更多市场主体愿意来、留得住、发展好。

要为生产加工型企业搭建平台、提供服务，不断提高进口产品精深加工、就地转化能力。省委省政府对省交通投资集团寄予厚望，希望企业发挥自身优势，推动全省物流成本降下来，把人才培养起来，打造省属国有企业样板，走出一条地方国企发展新路子。各级党委政府要大力支持地方国有企业发展，推动企业做强做优做大。

二、聚焦群众期盼抓实党史学习教育 以项目建设为支撑加快转型发展

要深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，向矿产资源精深加工要发展，以项目建设为支撑，推动资源型城市高质量发展。要把党史学习教育和政法队伍教育整顿结合起来，聚焦群众期盼，解决实际问题，以新成效新业绩庆祝建党100周年。

要坚持石墨精深加工发展方向，不能走高耗能、粗加工的老路，推动石墨加工往深里走，延伸产业链，提升价值链，加快石墨产业高质量发展。要坚持走绿色发展之路，建设绿色矿山、绿色企业，推动节能降耗，做好环保工作，确保尾矿库安全，在实现碳达峰、碳中和目标中做出应有贡献。要把石墨资源配置给搞精深加工的战略投资者，严格石墨采矿权审批，对违规违纪行为坚决严肃查处。要抢抓项目施工黄金期，加快建设进度，确保完成全年目标任务。

要把思想政治教育贯穿党史学习教育和政法队伍教育整顿全过程，深入学习习近平法治思想，强化理论武装、坚定理想信念，用好红色资源、发扬革命传统，弘扬法治精神、推进法治建设，落实从优待警各项政策，锻造党和人民信得过靠得住能放心的政法铁军，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要坚持开门搞教育整顿，以“我为群众办实事”实践活动为载体，通过召开座谈会、深入工矿企业走访、开展案件“回头看”等方式，倾听各方意见，主动接受监督评议，不断改进工作，整治顽瘴痼疾，清除害群之马。主要负责同志要严肃组织、严肃对待教育整顿，推动教育整顿取得实实在在成效，在全省走在前、做榜样。要扎实开展好“永远跟党走”群众性主题宣传教育等系列活动，通过开展形式多样、内容丰富、深入人心的活动，让群众充分参与进来，营造庆祝建党100周年浓厚氛围。

要坚持产学研结合，找准办学定位，立足服务资源型城市转型发展设置专业、建设学科，培养应用技术人才，提升学生就业技能。要深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育工作的重要指示精神和关于青年工作重要论述，加强学生思想政治教育，关心他们成才成长，培养有理想、有志向的社会主义现代化建设合格人才。

三、加快自贸试验区和哈尔滨新区建设 着力打造新时代改革开放新高地

要深入贯彻习近平总书记致中俄执政党对话机制第九次会议贺信精神，坚决扛起重大政治责任，贯彻新发展理念，加快自贸试验区和哈尔滨新区建设，更好融入和服务国家重大战略，以深化对俄经贸合作为重点，着力打造新时代改革开放新高地，加快推进龙江振兴发展。

省委省政府对自贸试验区和哈尔滨新区建设始终高度重视。自批复建设以来，推出了一批制度创新成果，释放了招商引资的磁场效应，提升了开放合作的便利化水平，发挥了引领高质量发展的示范作用，体现了各方面大力支持，形成了良好氛围，取得了可喜的进展和成效。

自贸试验区和哈尔滨新区为国家承担先行先试任务，要站在服务国家战略的高度考虑问题、谋划工作。要在改革创新上实现更大突破。不断深入解放思想，多实施创造性引领性的改革举措，多拿出管用实用的政策措施，多为企业量身定制一些政策，让更多市场主体愿意来、留得住、能发展好，全力做强创新引擎，当好国家改革创新的“试验田”。要在产业聚集发展上取得更大成效。进一步完善产业规划，坚持绿色发展，加大招商引资力度，加强产业项目和园区建设，提高金融服务水平，推动产业提档升级。要在服务和融入新发展格局上展现更大作为。充分发挥自贸试验区在促进“双循环”中的重要载体和纽带作用，用好国内国际两个市场两种资源，深化沿边开放合作，推进对俄贸易、投资、科技、金融等领域全方位合作，积极融入国家区域协调发展战略，加大省域内产业配套，建设现代流通体系，发挥集疏运作用，降低物流运输成本。要在协同发展和融合发展上迈出更大步伐。坚持系统思维，加强各方协调联动，推进产城融合，统筹发展和安全，毫不放松抓好常态化疫情防控。

要大力支持自贸试验区和哈尔滨新区建设，发挥省自贸试验区领导小组及其办公室作用，强化统筹指导、综合协调，加强自贸试验区力量配备，深入研究支持政策和配套措施。大力宣传自贸试验区和哈尔滨新区发展良好态势，营造全社会关心支持自贸试验区和哈尔滨新区发展的浓厚氛围。

四、从大庆精神铁人精神中汲取智慧力量 牢记初心使命加快建设现代化新龙江

要深入学习贯彻习近平总书记关于党的历史的重要论述和致大庆油田发现60周年贺信精神，进一步传承弘扬大庆精神、铁人精神，牢记初心使命，坚定理想信念，传承红色基因，赓续精神血脉，为现代化新龙江建设凝聚强大精神力量。

大庆精神、铁人精神是中华民族伟大精神的重要组成部分，是黑龙江最为宝贵的精神财富。进入新发展阶段，要传承弘扬大庆精神和铁人精神，学习铁人王进喜“有条件要上，没有条件创造条件也要上”“宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田”等为国分忧、为民族争气的英雄气概，继续发扬“三老四严、四个一样”“石油战线能打胜仗”等优良传统，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，加强科技创新，不断取得新突破，当好标杆旗帜、建设百年油田，在这片创新创业的热土上创造新的业绩，不辜负习近平总书记的嘱托和厚望。要把学习传承大庆精神、铁人精神体现在振兴发展上，从中汲取智慧力量、坚定信心决心，勇于战胜新征程中遇到的各种困难和挑战，把大庆建设好、把龙江发展好，全力推进“十四五”时期全面振兴取得新突破。省委省政府和大庆市要全力支持大庆油田和相关企业发展，为他们生产生活提供良好服务保障。

大庆精神是千千万万油田开发建设者铸就的伟大精神，广大地质工作者在平凡中展现了伟大。要传承弘扬优良传统，贯彻新发展理念，加快推动高质量发展，为维护国家能源安全和祖国石油事业发展做出新贡献、再创新辉煌。

五、深化改革创新研发更多科技成果 加快推进中医药发展取得新突破

要深入学习贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和在南阳市调研中医药发展时的重要讲话精神，抢抓机遇、乘势而上，大力推进中医药传承创新，切实加强科研能力建设，努力推动“十四五”时期中医药发展取得新突破。要活化内容形式，推动党史学习教育走深做实，把成效体现到推动中医药高质量发展上，更好为人民群众健康保驾护航。

要发挥“北药”资源优势和“祖研”品牌效应，强化中医药传承，推进中医药现代化，加强新产品研发，推出更多受欢迎、大众化、有效益的“拳头”产品。要大力支持创新平台建设，完善科研条件，提高基础研究能力，努力多出成果、多出人才。

中医药是祖先留给我们的宝贵财富。在抗击新冠肺炎疫情期间，中医药发挥了非常关键的作用。要继承好、利用好、发展好中医药，注重用现代科学解读中医药学原理，推动传统中医药和现代科学相结合，加强中医医疗服务体系建设，更好发挥中医药在治未病、养身心、促康复等方面的重要作用。要突出科研导向，深化改革、整合资源、优化布局、激发活力，推进产学研深度融合，加快科技成果转化落地，支持中医药企业发展，做大做强中医药产业，构建从种植养殖、加工、销售到临床的全产业链，更好服务振兴发展大局。要创新人才培养模式，支持人才创新创业，积极拓展与“一带一路”沿线国家合作，培养更多国医大师、龙江名医。要毫不松懈抓好常态化疫情防控，坚持人物同防，发挥“哨点”作用，做到应检尽检，加快疫苗接种，加大抽查检查力度，织密织牢疫情防控网。