试论政府投资基本建设项目的财务监管

张骞骞

（青岛市崂山区财政局，青岛 266000）

我国城市基础设施建设需要投入大量的人力和物力，所投入的资金是一笔不小的数值，而且后期的保养和维护工作，也要投入一定的资金，所以财务部门要对该项目投入的资金进行有效监管，这样才能完成该项目的财务监管效果。

一、财务监管的重点

在政府投资建设项目的前期工作中，需要对后期的各项工作进行合理的规划，这样才能更有利于后期工作的快速展开。政府投资建设项目由于受到计划经济体制的影响，所以需要专业的工作人员才能完成。但是我国政府相关部门缺失这一类的人才，只能去委托一些专业的设计和研究部门。这样政府部门就要加大财务监管的力度，让他们详细地分析项目的实际情况，以制定合理的预算和概算文件，从而帮助政府投资项目符合计划标准。

（一）政府投资基建项目的资金筹措

在我国政府实际的基建项目当中，主要有经营性资产和非经营性资产两种，这两种方式只是筹措的资金来源不同，但是都是为了项目更好地实施而提供资金保障。非经营性资产资金主要是由政府相关部门去拨一部分资金，让项目得以维持下去。而经营性资产资金就有所不同，它是通过政府部门发布资金筹措项目，让相关银行或者企业通过融资的方式，为基建项目提供资金支持，如果后期获利，这些企业和银行可以获得相应的利润。当这些资金筹措到位之后，财务监管部门就要合理地控制施工前期、中期和后期的费用，从而帮助项目更加合理、有效地进行。

（二）政府投资基建项目的资金管理

在我国政府投资城市基建的过程中，一定要遵循资金管理的相关原则，这样才能最大限度地保证基建项目顺利开展。首先，相关工作人员一定要熟悉和了解项目运行的标准和原则，这样在维持财务收支平衡的时候，才能制定出合理的财政理财计划和目标，让相关工作人员严格按照该目标和计划进行，从而保证项目的各个工作环节顺利完成。其次，政府在投资基建项目资金管理的过程中一定要遵循协同功能原则，通过合理化和有序化的管理模式，去控制项目内的每一个阶段工作，并且通过二级系统对每一项工作进行精准的处理，从而保证该项目财务管控的效率得到提升。最后，政府投资基建项目资金管理的过程中要遵循多元化财务控制目标原则，主要是指在资本增值的过程中，通过相关人员的处理和运作，有效分析债权人的偿还能力，让他们与项目之间保证一定程度的协同性。

（三）政府投资基础项目的资金应用

政府部门在应用基建项目的资金时，要合理分析该项目的实际运作情况，再制订合理的资金运作计划。只有这样才能保证项目基础设施建设，符合相关计划的标准。

二、财务监管模式分析

（一）财务监管风险模式分析

首先，政府投资的城市基建项目需投入大量的时间和资金，并且在项目实际运行中还具有一定程度的风险，所以需要一种合理、有效的管理模式对该项目进行管理，从而减少基建项目受到风险的概率。其次，政府相关部门在决定投资基建项目之前，要充分对项目的可行性进行调研，并且分析该项目的风险性，找技术人员出具可行性研究报告，部门管理人员慎重考虑之后再进行相应的批复。最后，相关工作人员可以通过工程监管模型对该项目的招投标和工程进度情况进行检查和监督，这样就可以将该项目的全过程清晰地展现在工作人员面前，从而减少项目出现失误的概率。

（二）财务监管信息沟通和过程监管工作

在政府投资的城市基建项目开始时，管理人员要明确对项目进行过程监管的重要性，这样现场工作人员才能投入更多的精力到日常工作当中。另外，财务部门应该在项目中建立完备的系统数据台账，当投入的资金超过工程进度所匹配的资金计划之后，该系统就会自动报警，让工作人员对财务工作进行有效的分析，从而选择最佳的措施进行解决。在以上监管过程中，工作人员的综合素质和工作能力将会起到很大的作用，所以政府部门要加强对员工日常的素质教育，使他们能够将上层领导制订的计划有效落实，从而保证该项目稳定进行。

（三）财务监管中的评价模式

在政府投资基建项目的过程中，除了需要利用财务监管对项目进行监督，还要对监管后的工作反馈进行评价，这样才能最大限度地保证基建项目的可行性。后评价模式对于政府投资基建项目有着至关重要的作用，所以相关管理人员要明确该项工作的重要性。此外，还要合理地根据项目的实际情况，对评价模式进行定期修正，从而帮助后评价模式之后的运行更加合理、科学。同时，管理人员要对项目的决策、运营和实施阶段进行综合性分析，并且根据分析的内容去制定相关的措施，从而为执行评价模式提供坚实的支撑。

三、政府投资建设项目竣工阶段的财务监管重点

政府部门投资的项目一般都需要按照相关的流程，对项目建设内容和设计内容批准之后，才能开展生产和竣工验收工作。以下便是对政府投资建设项目当中竣工阶段的财务监管重点工作内容分析，仅供大家参考。

（一）对竣工项目当中的债权债务和财产物资的清理工作进行简要分析

当政府投资的基建项目完成之后，要组织相关工作人员对项目中的各种人工、材料和机械设备进行结算，并对项目实施过程中的债务问题进行清算，从而计算出该项目总造价。工作人员在完成这两项工作之后，需要找专门的人员对这些工作的数据进行记录，上交给相关部门进行检查存档，以防项目出现偷工减料和资源浪费的情况。

（二）对基建项目竣工后的结余资金的管理和监督工作进行分析

相关工作人员在对基建项目的结余资金进行管理的过程中，一定要清楚结余资金主要指的是什么，这样才能高效地完成该项工作。此外，工作人员在对该项工作进行管理和监督时，需要从以下两个方面进行。第一，要根据相关部门规定的财政法规进行，并且在工作的过程中不能出现截留和挪用结余资金的情况。第二，建设单位在计算出基建结余资金之后，要在国家规定的标准范围内使用。

结 语

政府部门在投资基本建设项目的过程中，要根据项目的实际情况，找出运行过程中的问题所在，并采取相应的制度措施，保证基建项目顺利完成。同时，在对基建项目进行财务监管时，先要提升相关工作人员的综合素质和工作能力，这样他们才能将财务监管的各项措施落实到位。而且在日常财务监督的工作中，让相关工作人员结合项目的实际情况，系统地分析，不要盲目地进行，这样才能保证阶段性的财务工作符合预期计划的要求。