依法治校视域下高校学生管理权利冲突的法治透视及解决

陈 进

（石家庄幼儿师范高等专科学校，河北 石家庄 050228）

近年来，不少高校被学生诉至法院，成为社会大众的重点关注对象，一方面，高校与学生之间的纠纷和问题，会造成社会对高校产生一定误解和误判，另一方面，高校在进行教学和管理过程中，应该进一步强化关于法律风险的管控意识，尤其是在法制社会的管理前提下，更应该注重法律的实效性和重要性。

一、高校学生管理存在的法律风险分析

（一）高校作为行政主体的法律风险

高校作为行政主体，依据《教育法》的相关规定，开展学生招收和学生教学等相关工作，因此在此阶段极有可能造成学生与学校之间的矛盾和问题，进而导致学校被学生诉至法院，引发社会的强烈关注。

1.高校管理措施存在违法现象

根据《教育法》的相关规定，学生在享受教育权利的同时，还能够受到法律的保护。但是在实际的管理过程中，学生极有可能受到不对等的处罚和处理。例如，不少高校对学生的违规问题，进行一定的资金处罚，相关的规定违背国家教育部门的管理初衷，另外高校对学生违规收取处罚费用，不符合高校的行政主体地位，即便学生产生大量的违规问题，都不能擅自收取罚金进行惩戒。由于高校没有相应的资金处罚权力，因此对学生的处罚自然也属于违法问题。作为高等教育机构，在开展和创建学生的管理办法时，需要对每一项管理制度进行细化和分析，一方面，针对管理制度的合法性进行深入的研究和探讨，另一方面，高校在实施相应的处罚措施时，需要对处罚内容以及处罚影响性进行深入的探讨，任何一项针对学生的违法惩戒，对学校的影响都极为深远。例如，2020年第一二季度，由于新冠疫情的影响，我国各大高校相继开展远程教育模式，因此造成高校宿舍的大量空置，随之而来的住宿费问题，成为社会口诛笔伐的对象，不少高校依然征收住宿费，被学生相继诉至法院，引发教育机构的强烈关注。由于高校实行了错误的管理办法，进而导致高校与学生的矛盾相继爆发。高校作为行政机构，要依据法律的要求和标准，有效规避相关法律问题的产生。以2020高校住宿费为例，不少高校在被诉至法院之后，才开展后续的退款工作，进而造成学校声誉和名誉的损失。作为高校，应该具备良好的大局意识和战略格局，对全体学生免去一二季度的住宿费用，或者对已经收取的住宿费用转至下个学期，依据我国教育法的相关要求进行教学管理，保障学生权利的同时，避免相关法律风险问题的发生。

2.高校管理办法实施步骤违规

作为高校，在制定完善的管理措施后，还需要对日常管理的实施步骤进一步明确，缺乏科学的实施流程，极有可能引发学生与高校的冲突和问题，进而造成学校相关工作的被动性。依法治校是高校发展的核心宗旨，避免出现学生管理方面的法律风险，需要循序渐进开展相关的管理工作。例如，2020年9月某高校开展宿舍搬迁工作，由于未能做到有效的沟通和管理，造成学生群体的抗议事件。而相关问题产生后，高校采取的策略是将涉事人员开除等举措，进一步激发了高校与学生的矛盾，不少学生的权利受到侵害，但是无法进行投诉和保护，进而导致申辩权与知情权受到侵害。重实体、轻程序，是当前各大高校一贯的问题，务必要对相应的流程进行细化和提升，改进服务理念的同时，为学生提供多种权利申诉途径，从而降低社会的负面效应。而在本案例中，某高校由于处理不当，导致相关讯息受到全网的讨论和分析，造成高校在舆论方面的被动性。由此可见，在开展依法治校的过程中，防范学生管理的法律风险，需要严格按照相应的步骤和流程进行，从而保障高校在运营过程中，可以按部就班实施相应的策略和规划。

（二）高校作为民事主体的法律风险

高校作为民事主体，在日常的管理过程中，高校与学生的平等的服务关系，高校为学生提供良好的教育资源以及物业管理服务，需要保障学生的权利不会受到侵害和影响，同时学生也有义务遵守和听从高校的规章和要求。另外，学生要对高校的服务给予一定的费用。当前高校作为民事主体的法律风险，主要集中在学生健康权与隐私权被侵害等问题，不少案例已经诉至法院，引发社会的关注和讨论，同时，随着学生对自身权利的认识和了解，进一步增加了对相关权益维护力度。高校作为民事主体的管理过程中，将行政管理的理念和思路与民事管理相混淆，导致学生的各项权利被严重侵害，而随着社会法制程度进一步加强，学生的维权意识以及维权举措进一步增加，导致高校的法律风险在无形之中产生。

二、强化高校学生管理法律风险防范举措

（一）强化高校规制制度的合法性和科学性

高校在开展依法治校的过程中，务必要对相应的管理条款进行追根溯源，一方面，切实保障相关管理制度符合《教育法》以及《高等教育法》等相关规定的要求和内容，依据相关法律制定合理的高校管理办法，其中对具有一定争议性的管理规定，可以与法律专业、教育部门等相关方面的专家进行讨论和研究，保障高校各项规章管理办法的合法性，另一方面，由于法律规定的内容不包含一些道德方面的约束内容，因此借助道德规范的相关管理内容，进一步弥补单一法律条款的极端性，实现高校规章管理的科学理念，平衡当前高校的管理策略，进一步提升对以人为本的管理核心。强化高校规章制度的合法性和科学性，可以在根源上保障高校在发生法律风险时，相关的规章制度都属于法律的合理管控范围内，不会因为规章制度产生与学生之间的法律问题。另外，借助对规章制度的合法性和科学性，进一步降低高校与学生的矛盾冲突，以及法律为依据，保障高校和学生合法权益［1］。

（二）建立学生权利保障机制

在高校日常管理过程中，作为行政主体，高校中的管理部门极容易与学生发生潜在的法律风险，一方面，由于高校中的管理方式，受历史原因的影响，对学生的各项权利不够重视，进而导致在管理过程中产生不可预测的矛盾和冲突，引发高校的法律风险；另一方面，在高校中，学生之所以将高校诉至法院，是由于在高校内无法得到有效的保障，当个人权益被侵犯时，没有相应的维权措施和保障机制。例如，2020年9月，某高校发生骇人听闻的教师强奸案，学生投诉无门选择自杀，引发全社会的声讨和责骂，不仅为高校带来前所未有的负面影响，同时也进一步说明保障学生人权的重要性。作为高等教育机构，要注重自身行政主体的同时，也要体现出民事主体的价值和意义［2］。

（三）强化法制宣传以及思想教育

作为高校的日常管理内容，强化法制宣传，提升高校全体师生的法律意识，在相关侵权问题产生前，可以进行有效的控制和预防。例如，不少教师通过法制教育的有效学习，改变以往的教学习惯，一方面，需要尊重学生的权利，尊重学生的价值理念，与学生发生问题或者矛盾时，务必要在法律的框架下进行解决和处理，同时依据高校合法合规的规章制度以及管理办法，实施相应的管控策略；另一方面，高校通过大量的法制宣传，同时也能够提升学生的维权意识，在发生相应的权利侵害问题时，可以进行投诉和维权，保障自身的合法权益，进而帮助高校在问题发生初期可以进行处理和管控，避免问题的进一步扩大和影响。众所周知，星星之火可以燎原，高校开展依法治校，务必要提升自身的法律意识，严格按照教育法的管理内容，实施相应的管控办法，从而保障在发生法律风险时，可以无所畏惧地进行有效的申诉和辩护［3］。

综上所述，高校开展依法治校，是保障自身有效规避学生管理过程中，产生法律风险的重要举措，也是保障学生权利的重要内容。因此，高校的健康发展，需要借助法律规章的科学管控，同时利用相关条款的保障作用，实现高校法制理念的升级和进步。