论网络言论的失范及其规制

孙雨薇

（天津理工大学马克思主义学院 天津 300384）

在网络平台发表言论是公民一项基本权利。近年来，出现了网络暴力、网络谣言、舆论误导等网络言论失范现象，对网络环境建设和社会发展造成不利影响，引起人们广泛关注。习近平总书记强调：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。”[1]本文客观地分析网络言论，对网络言论失范现象进行规制，营造健康、良好的网络环境，发挥网络言论积极作用。

一、网络言论的特点

“网络言论是网民在网络平台中关于现实社会的各种现象、具体问题所表达的信念、看法、态度、见解、意见、情结的总和。”[2]在网络信息技术、互联网平台发展的同时，网络言论自身形成了许多特点，了解网络言论的特点才能有针对性地分析网络言论失范现象并进行规制，对营造良好的网络环境具有重要作用。

1.网络言论具有匿名性

通常情况下，人们在网络环境之外发表言论，会因为自身的社会角色众多而产生许多顾虑，尤其是在表达个人观点的过程中要公开个人姓名、容貌等基本信息，例如通过广播、电视节目、报纸等媒体发表个人观点。在网络空间发表言论时，发表网络言论具有匿名性。人们无须公开自己的真实姓名、工作环境、身份、年龄等基本信息。公民通过在网络平台注册账号，可以自由地在不同的网站、论坛等网络空间公开发表自己的意见和观点。匿名性特点让公民在社会热点、时事新闻或公民个人利益相关的新闻中畅所欲言。然而，匿名性并非是绝对的，公民仍然要为自己在网络中的行为负责，如果发表的网络言论对他人造成伤害、造成不良社会影响甚至破坏网络环境与社会和谐稳定，需要追查发表网络言论主体，追究其相关责任。

2.网络言论内容具有繁杂性

中国互联网络信息中心第47次统计信息显示，截至2020年12月，我国网民规模达9.89亿[3]，网络用户每天接收和发送海量信息，网络信息数量庞大、类型多样，网络言论内容繁杂。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话中提道：“网民大多数是普通群众，来自四面八方，各自经历不同，观点和想法肯定是五花八门的。”[1]因此，人们对于社会热点、即时新闻等信息内容所持观点、看法各不相同，网络言论的匿名性激发了网民的参与兴趣，对于时事政治、热点事件或个人感兴趣的信息内容，可以阐述个人观点、表达个人诉求。与此同时，互联网平台让网络言论内容得到广泛传播，不同观点互相影响会产生更多信息。

3.网络言论传播形式具有多样性

与电视、报纸、杂志等传统媒介相比，互联网时代拓展了网络言论的传播形式，网民可以通过网络直播、网络短视频、微博、微信公众号等诸多渠道发表网络言论。与此同时，音频、视频、文字、图片、“表情包”等多种形式可传递网民观点、立场。近年来，视频平台广泛借鉴和采用“视频弹幕”的形式，增加视频话题谈论度，帮助人们在观看的过程中和正在观看视频的人形成互动。每个人都能发表观点，其中取材新颖、内容幽默、思想深刻、引起共鸣的观点得到广泛传播，甚至成为网络流行语被广泛使用。

二、网络言论失范的表现

不断增长的网民数量和多样的表达形式不断丰富着网络言论内容，网络言论的失范现象却逐渐显现，失范网络言论侵害他人利益，甚至出现违法行为，造成不良社会影响。关注网络言论失范的表现，为及时、有效对其进行规制，营造和谐、友好的网络环境具有重要意义。

1.网络语言暴力的伤害

伴随着网民对热点话题的广泛参与，“人肉搜索”一度成为快速收集信息的便捷渠道，在此过程中会透露出许多私人信息，由此侵犯了他人隐私权、名誉权等相关权利。还有一些网民仅根据个人喜好，利用匿名性与隐蔽性的特点单纯追求犀利的表达方式，盲目驳斥与自身不同的观点，成为“网络喷子”，对他人进行语言攻击而发泄自身的负面情绪。如在网络中对公众人物进行谩骂、诬陷、人身攻击等。网络信息传播速度快、传播范围广，网络言论也会影响社会舆论的走向，网络语言暴力的影响不断扩大，许多公众人物因不堪网络暴力的压力而患上抑郁症。由此可见，网络语言暴力会对经历者产生严重影响，甚至威胁生命，这是一个不可忽视的问题。

2.虚假网络言论，扰乱公众秩序

网络空间同样属于公共空间，网络言论与公共秩序密切相关。在享受自由发表网络言论的同时，需要尊重公共利益及他人利益。网络信息时代，信息数据陡增，难以精确考证信息的科学性和真实性，一旦具有蛊惑性与煽动性的虚假网络言论迅速传播，如虚假险情、疫情、警情等信息，会扩大恐慌情绪，从而破坏公共秩序。网络中不乏一些为博取关注度的个人账户散布虚假信息妨碍或侵害到他人权利。如新冠肺炎疫情期间，“钟南山院士被感染”等网络谣言，不仅会造成公众恐慌，还会影响人们对于客观、真实信息的接收与信任，妨碍防疫工作，甚至造成短时间内物资储存量和需求量的不平衡。

3.利用网络技术，干扰信息传播

网络平台发表观点的低成本和公开性特点，促进了基层群众发表言论，有利于提高公民参与度，强化公民监督。人们通过网络平台获取热点问题的相关信息，发表自身观点，因此，网络平台中传播的信息内容影响着人们对于事物的判断，也影响着舆论走向。一些互联网公司为吸引用户利用网络信息技术，将网民接触到的信息经过技术过滤和筛选。如软件或平台通过特定算法对用户浏览数据、搜索数据等进行分析，调整用户浏览页面，形成具有针对性的个性化推送，选择一些用户可能感兴趣或希望读取的内容进行推送，或通过互联网平台活跃账户的合作，对特定人物或信息进行扩充或屏蔽，以此影响网民信息的获取。这些行为在一定程度上限制了信息的传播，网民被动地接受被筛选过的信息，同类型内容的大占比输送会影响信息接收的完整性，从而影响完整观点的形成，甚至会干扰社会舆论的走向。

三、加强对网络言论失范的规制

网络言论表达广大群众切实需求和真实立场，在社会发展中的影响力不断增强，规制失范网络言论，是关乎人民幸福生活、社会稳定发展的重要问题。

1.加强政府主导，营造风清气正的网络环境

网络信息纷繁芜杂，网络言论数量庞大，在新闻事件、社会热点事件、广大人民持续关注事件等信息传播过程中，政府要加强主导作用，及时介入，让权威信息及时发布。发挥主流媒体作用，及时发布完整信息，客观描述相关事实；持续关注网络舆情，健全网络舆情预警机制，加强对热点话题讨论内容监管，预防网络谣言散布，积极引导舆情走向。对于不利于社会和谐稳定、不利于国家利益的行为要及时制止，对利用网络而影响他人健康正常生活的言行进行管控。坚持用社会主义核心价值观引导网络文化建设，加强网上正面宣传，弘扬中华优秀传统文化。

2.完善相关立法，细化法律边界

依法治“网”，是依法治国的题中之义、必然要求和重要内容。网络空间不是“法外之地”，它和现实空间一样，既要自由，也要秩序。发表网络言论是法律规定的公民权利，也要通过法律确定公民在享受权利的同时应当履行相应的义务。政府需要规定网络相应边界，只有明确划分边界才能让身处其中的人们“令行禁止”，当言论跨过边界的时候，让受到伤害的人得到安慰，让伤害他人的人得到相应的惩罚。我国近年来越来越注重网络安全问题，颁布例如《互联网上网服务营业场所管理办法》《电子认证服务管理办法》等相关法规，加强失范网络言论的规制和立法，明确在享有自由发表网络言论的同时需要履行的义务，不得伤害他人、伤害社会。加强对发表网络言论内容的监管，对于传递不利于青少年发展、造成不良影响等信息内容加强管理，情节严重的追究其相应的法律责任。

3.制定行业规则，加强网络平台监管力度

因发表网络言论的主体数量庞大，网络言论内容繁杂，所以当出现网络言论失范现象需要对网络言论主体进行追踪时，会同正在发生的事件产生时差，影响管理效率。网络运营商作为人们发表网络言论的中介，在规制网络言论失范现象过程中起重要作用。网络行业的规则是在网络不断发展的过程中逐渐产生的，因此具有很强的适应性、可操作性和时代性，应当根据网络环境发展需要进行相应的调整和更改。要根据互联网技术的发展，与时俱进，完善相关规则，在平台上进行更直接的管理和调整，规定网络平台的权利和义务，加强对网络运营商监管的同时也加强自身平台舆论环境的监管。既保留了在管理过程中的强制性，又具有灵活性；既能帮助建立网络空间的有序性，同时还能尊重人们的基本权利。在保证广大网民畅所欲言的同时，还能严格控制相关事态的发展，提高监管效率。

4.注重思想政治教育，提高个人自律能力

互联网成就了个人，网络让每一个个人都有机会通过这个平台产生广泛的影响力，让不同观点有机会相互连接，网民对正在发生的事件能通过一种或多种方式表达自我感受，传递自身价值观。互联网使每一种价值观都有了“发声”并被关注的机会，思想碰撞也促进了社会价值观的多元化。正是因为无数的个体利用了互联网，才让互联网有了如今的规模。网络是开放的，网络言论的发表充分体现了人的主观能动性，在加强网络言论规制的过程中，除了注重技术手段和法律手段外，还应当意识到网络言论自由的根源在于使用网络的主体，加强对个人的思想政治教育，提高个人在网络空间的自律能力，是影响整个网络舆论空间行之有效且影响深远的举措。

网络中一些言论有可能对他人的情绪和心理带来负面影响，谨慎发表网络言论是每一个公民在网络时代应尽的道德义务。加强自身思想自律可以在无形之中影响他人，同时能够影响整体网络环境。加强自我管理意识，提高自身综合素质，在发表网络言论的过程中保持客观、辩证的态度和立场，虚心接受他人意见，尊重他人发表言论的权利。网络同时影响着使用网络的每个人，发表网络言论中的自律也是对自身负责，加强自身思想政治教育，主动提高思想素质、提高审美，为营造互联网和谐、友好的氛围贡献自己的力量。

四、结语

网络已经融入人们的生活方式，网络言论在社会发展中的作用逐步显现。在发挥网络积极作用的同时，应关注网络言论失范现象，多角度、多渠道地对网络进行规制，减少其对社会造成的负面影响，进而为广大人民群众营造良好网络氛围和社会环境，建设美好网络和现实空间。