如何控制市政给排水工程造价问题探讨

李积伟

胜利油田新邦水务工程设计有限责任公司 山东东营 257000

给排水工程是市政工程重要组成部分，关系着城市居民生活环境的质量。市政给排水工程是一项庞大且复杂的工作，能够进一步规范城市化建设，为城市居民供水与排水系统提供保障。由于市政给排水工程需要建设大量绿化带，还能有效提高城市绿化率。市政给排水工程建设需要充足的资金作为后盾，再加上给排水工程往往是非盈利性质的社会公益建设，导致市政给排水工程面临很大资金缺口。

1 市政工程给排水成本造价控制概述及特征分析

伴随国家经济持续稳定发展，国内城市化进程大大加快，市政工程建设急需大量给排水工程，来保障城市居民用水与排水安全可靠。市政给排水工程质量与城市居民日常生活联系紧密，因此必须重视加强市政给排水工程建设质量，从而保持城市供水与排水系统稳定运行。市政给排水工程也要加快工程建设进度，能够尽早实现给排水工程完工，从而减少市政给排水工程资金投入成本。市政给排水工程建设资金来源主要为政府部门财政拨款，必须依托工程项目的施工状况，在进行全面、有效分析之后，通过统筹兼顾市政给排水工程各个项目建设，实现市政给排水工程建设资源优化配置，从而极大程度降低不必要资源浪费，为市政给排水工程节省大量资金投入，最大限度上利用了市政给排水工程拨款[1]。

市政给排水工程由于建设内容繁多，必须拥有充足的资金投入作为支撑，而且市政给排水工程建设会消耗大量原材料，工程建设原材料采购也是一笔巨大支出。给排水工程是政府部门为人们提供的便民工程，这是一种非盈利性质的工程建设，对于保障城市居民高品质生活质量不可替代，能够产生巨大社会效益。除此之外，不同地区市政给排水工程，在进行工程项目建设过程中，需要注重各地区存在的差异性。根据市政工程给排水施工状况，制定出针对性的有效解决方案。对于不同地区市政给排水工程造价问题，要学会运用相对应的市政给排水施工措施，从而尽可能降低不必要资源浪费，也能节省大量人力资源成本，要学会用发展的眼光看待问题[2]。

2 市政给排水工程造价管理的意义

开展工程项目建设最终目的是获利，因此，工程项目建设成本管控尤为关键，好的工程项目建设成本控制，能够将每个项目需要的成本投入降至最低，从而使得工程项目建设获得更高利润。具体表现在控制加快工程项目施工进度，提高工程项目建设效率，这样能减少工程项目施工周期，进而节省大量的资金投入，因此更容易得到政府部门的投资。国内市政给排水工程虽说资金来源主要依托政府部门财政拨款，但也需要注重合理规划节约投入资金，保证市政给排水工程资金投入大幅度降低，以此来保障市政给排水工程尽可能减少支出。市政给排水工程需要保证一定经济效益，在进行市政给排水工程建设之前，需要提前进行调查研究，做好工程建设项目需要投入资金的预算情况，从而为后续市政给排水工程计划开展提供有效指导。进行市政给排水工程造价管理工作，能够吸引更多高水平的项目招标，依托市政给排水工程本身的资金储备，制定相应的成本预算招标项目，这对双方开展合作共赢大有裨益。市政给排水工程需要大量资金投入，只有采取合理措施降低工程项目投入资金，才能有效提高市政给排水工程收获财政拨款资金利用效率，工程所需原材料采购成本也要进行合理控制[3]。

3 市政给排水工程造价控制中常见问题概括

3.1 工程造价管理方式不合理

许多市政给排水工程存在问题，究其原因在于工程项目造价没有确定合理的管理体制，由于缺乏有效工程项目管理，许多问题一直存在迟迟未解决。比如说工程招投标工作，在经济利益驱动之下，很多工程项目开发商会采取各种手段进行不合理竞争。比如提出以远低于市场正常价格的方式进行承包，市政给排水工程项目很难运行。有的工程项目施工单位，为了降低工程项目施工投入的资金，在对原材料选择上忽视了质量控制，由于采用不达标原材料进行建设，工程项目存在较大安全隐患[4]。

3.2 工程招标投标转包情况严重

由于不重视市政给排水工程项目造价管理工作，出现较为严重的工程招标投标转包问题，有些工作人员会借此来谋取私利，给国家政府部门带来资产损失。若是工作人员为了个人私利罔顾集体利益，市政给排水工程项目不仅难以运行项目，政府用来进行便民工程建设的市政给排水资金拨款会受到侵吞。市政给排水工程造价控制管理工作不规范，还会带来工程项目招标投标出现转包现象，这种现象会导致工程承包单位一直拿不到款项。由于担心不能及时收到施工建设资金，工程施工单位为了尽可能降低损失出现就会进行偷工减料，甚至直接采用质量不达标的材料进行工程施工，致使工程质量难以保证，存在很大安全方面隐患问题。基于上述工程项目招标出现问题的分析，必须制定科学有效管理制度，严厉打击工程招投标转包现象，保证市政给排水工程顺利竣工[5]。

3.3 施工过程中不合理地调整设计方案

一般而言，给排水工程在正式施工之前都会进行实地考察，方便对当地的人文地理环境有个全方面掌握，有调查才有发言权，通过现场统筹规划，能够发现文献材料无法提及的问题，进而制定好相应的解决方案，对可能出现的突发状况进行预警。经过多方讨论与研究，最终确定市政给排水工程方案设计。有的工程项目设计人员没有依托当地现实状况进行方案设计，因此一旦到达施工现场，由于没有整体掌握施工现场实际状况，很多时候不得不对已经设计完毕的施工方案进行调整，一旦工程设计方案调整目标过多，就会导致整个市政给排水工程出现大量问题。有的施工材料由于不符合标准，被紧急叫停后只能重新更换原材料，从而造成了大量原材料浪费。工程项目类设计方案一旦确定不要轻易更换，一旦不断调整设计，很多与之配套的工程项目施工准备工作都将无效。

4 市政给排水工程项目的工程造价控制策略

大多情况下，市政给排水工程按照有关工序流程，可以分为方案设计、施工招投标与正式施工验收等几个方面，文章对以下流程进行简要分析。

4.1 投标阶段的造价控制

工程项目招投标工作必须做好有效监管，通过制定统一规范的招投标制度，杜绝可能出现的不正当投标竞争，防止有的投标公司通过恶意压低投标价格等不正当手段进行中标，从而导致工程施工项目无法顺利开展。为此可以利用投标评标的方法，对进行投标的施工单位进行资格分析，防止出现捡漏行为。市政给排水工程是一项复杂且庞大的社会公益性项目，除了充足的资金支持，也要消耗大量的原材料资源，工程项目采购原材料也是一笔巨大支出。在这种情况下，签订相关的原材料采购合同变得极为迫切。做好招投标文件工作和采购合同的签订，需要在实践中提升招投标文件的编辑水平，以及训练有关工程项目评标人员技能水平。按照工程项目招标要求，对市政给排水工程项目招标进行清单公示。市政工程施工项目结算，需要对施工单位整体施工质量、技术与管理水平、以及施工效率高低来共同决定，因此在招标阶段进行工程合同签订时，需要对工程项目造价进行严格控制与计算[6]。

4.2 设计阶段的造价控制

在市政给排水工程方案设计阶段，也要重视工程造价的控制和管理。但是目前国内工程设计水平有待提高，很大原因在于从事工程项目设计人员相对保守，没有充分发挥主观能动性进行有效设计，对于设计方案中出现的工程技术理论知识没有进行深入学习，由此不能有效把握工程项目设计阶段造价管控。对工程项目设计进行有效限制，将提前预估后的造价数值，进行设计方案总纲的确定。按照统筹规划将设计方案中的各个工程阶段进行造价管理控制。以技术作为出发点，带动着工程设计持续稳定发展，从而完成工程造价控制工作[7]。

4.3 实施阶段的造价控制

市政给排水工程在正式施工以前，需要进行工作交接，将设计方案图纸和现场状况进行交互。有些必须要进行的工程变更，需要有关部门进行审批后才能进行，需要重点关注工程资金投入的变动状况。工程项目内容变更必须谨慎对待，如果对方仅以口头语言要求变更，一定坚决不要批准更改的工程项目内容，否则会给市政给排水工程带来不可预估的不良影响。严格控制工程项目造价，需要有关工作人员进行现场检验，对于符合标准要求的工程项目进行合同签订，对于不符合有关规定的工程项目坚决远离。有些施工单位为了增大投标成功几率，会采取恶性手段进行不正当竞争。恶意压低投标价格，让其他投标企业无法中标，从而保证自身的工程项目造价利益。比如说故意卡着签订不放，甚至会进行弄虚作假，损害他人的合法权益。比如说在进行市政给排水工程有关测量时，必须确保测量结果与实际结果保持一致性，否则极易出现人为误差的存在，从而导致工程项目造价发生变化。再加上工程项目有很多时候需要复查和审核，如果实测结果不准确，极有可能导致工程项目审核成本本大量增加。国内目前很多地方的市政工作，主要在于房地产建设时间过长，征地拨款有些地区相对滞后，发送时间较为缓慢[8]。

4.4 结算阶段的造价控制

市政工程最后的现场结算过程，需要引起足够关注。只有通过工程项目质量检测，符合规定的有关要求，才能在审核完毕无误之后，对工程项目进行拨款。双方需要根据工程项目合同来开展工作流程，根据工程项目的有关预算以及实际花费，进行工程造价最终核算过程。一定要严格按照工程项目合同来执行有关操作。采购原材料的数量与种类必须保障一一对应，降低所有可能出现的不适配问题。市政给排水工程需要仔细观察工程项目问题。对于工程项目审核问题，需要将工程竣工总花费金额进行有效核对，保证市政给排水工程造价没有出现问题。工程项目造价进行核算结束之后，需要出具审计报告，构建公平、公正的工程项目造价审计体制[9]。

4.5 选择合理的施工时间段

市政给排水工程施工大多数都处于相对繁忙的地段，如果施工时间选择不合理极有可能会导致交通拥堵事件的发生。除此之外，市政给排水工程也要避开早晚人流高峰，尽量减少市政给排水工程带来的不良影响。确定好工程项目施工进行时间，最好能够最大限度避开交通拥堵路段，降低不必要的施工麻烦。有的工程原材料价格变化幅度较大，尤其是短时间之内涨价幅度较高的原材料，需要谨慎进行购买。通过合理运用施工经验，避开人群流动高峰期，从而加快了市政给排水工程建设速度[10]。

5 结语

伴随着国家经济发展，人们收入支配逐渐增多，从而促进了经济繁荣和城市化水平进一步提高。市政给排水工程项目主要研究方向是城市资源的供水与排水系统，这对城市长远发展来说不可或缺。国家政府部门对市政给排水工程应当加大投资力度，构建更加适合人们居住的人文环境。市政给排水工程项目必须依托庞大资金才能建成与运营，为此需要加强工程造价问题的研究。合理控制影响工程造价相关因素，保障工程项目施工所需资源能够实现优化配置，进而减少不必要的资源浪费，与此同时强化工程项目造价管理水平，能够保证工程施工安全可靠。