财政局社会保障资金管理策略

高桂政

海阳市财政局 山东海阳 265100

现代经济体制下对社会保障金的需求更大，社会保障金对于部分人员来说是救命钱，也是生活保障的基础，因此加强对社会保障金的管理尤为必要。财政局是社会保障金的重要管理部门，也是社会关注的焦点。但是从当前社会保障金的管理情况来看仍然存在很多的不足，引起社会公众的非议，因此需要结合当前存在的问题探究针对性的解决措施，为社会保障制度的完善提供有效的指导。

1 财政局在社会保障金管理中存在的问题

1.1 各部门全责划分不明确

社会保障金的管理中需要以政府和市场管理作为主要管理主体，二者分工合作，互相配合。但是从市场以及政府财政部门对社会保障金的管理权责方面划分，明显存在责任不清的情况。没有对二者在保证金管理中的承担责任比例以及具体责任内容等进行细化，导致社会保障金管理仍然以传统方式为主，管理制度和体制都不够完善。同时从财政纵向管理方面来看，也存在一定的问题。中央和地方的财政部门在保险金额承担方面没有明确的责任划分，一旦出现问题会出现互相推诿的情况[1]。横纵向的权责覆盖和划分不明确，必将会导致社会保障金的管理和发展面临诸多难题。

1.2 社会保障金管理机构层次混乱

当前社会保障金管理机构层次的划分仍然不够完善，组织分散，同时管理层级比较多。导致管理复杂，审批难度大。社会保证金管理中不仅涉及到社会保障部门、专门管理部门、财政部门以及民政部门，还存在很多的组织结构，多元化、多层次部门的存在必然会导致社会保障资金管理职能的弱化。同时从社会保障金的纵向管理方面来看，管理程序比较复杂，需要先通过省级统筹后，再逐层进行市级、县级等各个层级的管理，此外下部还设置了不同的组织机构参与到社会保障资金管理中。多头管理导致管理混乱，每个部门和组织都有各自的管理理念和方法，不利于社会保障资金风险的控制，而且加大管理成本。

1.3 社会保障资金管理公开、透明制度落实不严

一直以来，社会保障资金的流向问题都是社会关注的热点，也是学术界研究的重要课题。因此政府提出社会保障金管理的公开化、透明化的意见和建议，并要求财政部门定期向公众公示社会保证资金的管理情况，走向情况等。加强对社会公众的社会保障金管理宣传和培训，提升社会公众对社会保障金的认知。但是由于多种因素影响，在社会保障金管理中仍然存在部分人铤而走险的问题，出现私自挪用、套用社会保障金的情况，导致社会公众的利益受到侵害，造成巨大的国家和社会经济损失，影响社会发展的稳定性[2]。

2 财政对社会保障资金的管理策略

2.1 明确社会保障金的管理权限

由于社会保障金管理中的权责划分不明，导致管理混乱，出现问题无法及时找到责任人，不利于社会保障金的管理。为了促进社会保障金得到更好的管理和应用，需要对保障金管理部门的权责进行明确划分，促进社会保证金管理体系的有效运行。第一，明确社会保障金政府和市场两大主体的责任和义务，政府主要负责对保障金的收支、运行以及管理制度制定，是社会保障金的主题。市场在社会保障金的管理中需要结合具体的管理职能范围开展管理工作，做好与政府间的分工，既要做到职责范围的全面覆盖，又要避免出现职责交叉的问题。第二，明确中央以及地方财政的上下级管理界限，中央财政部门需要做好总体调度工作，结合社会重大问题和事故等进行援助指导[3]。而地方政府财政部门主要负责对一些重大事故援助的执行，结合事故的轻重缓急开展具体的救助工作。第三，政府部门间的职责也需要进一步细化，各个部门要结合社会保障资金做好投资、运转以及监管等工作。一旦发现问题及时对相关部门和个人进行追责，有效预防出现问题后出现互相推诿的问题，同时也有利于对管理部门和人员起到震慑和监督的作用。

2.2 构建公开、透明的保障金管理制度

财政部门在保障金的管理工作实施中，为了保证管理工作的顺利、有效开展，需要构建一个公开、透明的管理体系，定期对保证金管理情况进行公示。包括资金的来源，资源的项目划分，资金的去向等，所有的内容都需要进行详细说明。使公众明确社会保障金的使用情况，防止出现公饱私囊的情况，提升公众对财政部门的信任度。此外，还需要加强对民众的社会保障资金管理教育，提升民众对社会保障金的监督意识，并自觉加入到社会保障金的监督中，对财政部门的管理起到督促作用，预防挪用和滥用保障金情况的发生。

2.3 制定完善的社会保障资金管理制度

完善的制度管理是社会保障资金有效应用的关键，为了促进社会保障金的安全使用，需要提升管理水平，并完善管理制度。管理制度的制定中需要从征收、缴纳、发放、管理等各方面进行明确和细化，并将各个责任和工作内容分配到各工作岗位和个人身上，使所有人在工作中都能够有据可依。此外，制定科学、合理、明确的资金发放标准，严格按照标准发放和管理资金。在社会保障资金管理中严格落实专款专用制度，使所有款项都应用到具体的民生管理工作中，有效预防违法乱纪行为。最后，构建社会保障金的信息化管理平台，实现社会保障金使用情况的及时发布，形成良好的信息共享网络，促进社会保障金有效运行。

3 结语

综上所述，财政部门的社会保障金管理工作直接影响民生大业和社会的稳定，因此加强社会保障金管理显得尤为重要。但是从我国社会保障金管理情况来看其中仍然存在很多问题，导致社会保障金的应用受到限制，引起民众的质疑，出现滥用、挪用等不良问题。针对这些情况需要采取有效的解决措施，构建完善的社会保障金管理体系，透明化管理制度，明确管理职权等，促进社会保障金管理工作的顺利开展和有效运行。