基于PPP 模式的建筑工程造价控制与管理

郭小凤

安徽世诚工程咨询事务所有限公司 安徽淮北 235000

1 PPP 模式

在PPP 项目模式下，如果想要对建筑工程造价进行控制与管理，相关工作人员对于PPP 项目模式要有正确认识。从概念上分析可以了解到，PPP 项目模式主要是指公私合作模式，在政府与民营部门合作期间，非公共部门拥有各类资源，然后参与到提供产品与提供服务工作中，为政府以及民营部门创造更多利益。在对PPP 项目模式进行分析中可以明确，实际上属于一种优化项目融资与实施模式。其理念主要是指，通过合作的方式，实现各个参与方之间的共赢或者双赢。在如今社会快速发展中，PPP 项目模式主要是指，政府部门、地方政府，通过政府采购的方式，与中标单位之间构成特殊目的公司签订特许合同，特殊目的公司，在这一过程中，要做好筹资工作、建设工作以及经营工作。政府与的提供贷款担保的金融机构部门，需要达成一个直接协议，该协议并不是对项目进行担保的协议，而是有关合同支付费用相关协定。促使特殊目的公司，能够更好获得金融机构的贷款[1]。

2 基于PPP 模式的建筑工程造价控制与管理

2.1 思路调整

在经济社会快速发展的背景下，政府对于工程造价的控制问题越发的重视。因此，在PPP 模式下，建设工程项目的运行过程中，各个参建单位都要对自身进行准确定位，根据目前的趋势做出调整策略，积极转变观念，唯有此才可以实现双方共赢，协调双方间的良好关系，对于项目工程可能发生的风险，政府和社会资本方要一起承担，共同保障工程项目的稳步建设和投资收益，各自发挥自身最大职能。政府要对PPP 模式进行深入研究，吸收借鉴国外的经验和案例，制定出科学合理的可行方案，从而提高PPP 模式下工程造价的控制水平。

2.2 材料管理

在PPP 项目当中，材料因素占据了造价中很大的比例。为了更好地控制整个工程的造价过程，需要对于材料的采购、管理以及使用进行详细的管理，提高材料管理的效率，更好地将材料的成本控制在一定的范围之内。在实际建筑工程中，由于建筑工程原材料的种类有很多规格，而且需求量大且杂，这就要求施工企业制定科学合理的管理系统，对于原材料的采购、选用做详细的说明，PPP模式参与到材料的选择环节，通过对材料的规格型号、颜色、材质、造型等进行模拟安装、施工，从PPP 模式的三维立体中，就可以形象、直观地显示所用材料的使用效果，然后要上传系统，严格监管材料的采购渠道，确保原材料质量过关，同时对于原材料的使用一定要严格控制，购货单位对材料功用、性能需求进行详细说明，然后确认供货单位提供材料与需求是否相符[2]。

2.3 完善制度

在工程造价控制与管理工作的开展中，通过制定科学合理控工作制度的方式，能够为工作展开提供有效引导，实现各环节工作的有序进行。在实际制定合理工作制度中，可以从以下几点展开：①构建完善监督管理制度。监督管理制度可以实现对工程造价工作的有效监督与管理，及时发现在工程造价中存在的问题，并给出有效解决措施。在监督管理制度的制定中，要注意明确监督管理内容，确保内容的全面性。这样监督管理工作的展开，将会更有目的性，避免出现监管混乱情况产生。确定监管标准，有着一定的监管标准，能够促使监管工作朝着规范化与统一化方向发展，将监督管理的作用与价值发挥出来。②构建完善责任制度。责任制度主要是促使每一位工作人员，对于自身应该肩负的责任有正确认识。这样各环节工作都能够有专业工作人员负责，提升工作质量与工作效率。要积极鼓励各个工作人员参与到责任制度的构建中，使得责任制度的完善性得到保障。

2.4 过程管理

根据施工的不同阶段，施工单位内部管理人员可实现有针对性的造价管理，通过有效技术手法，确立全寿命周期成本降低的目标，进一步完善项目设计、投标环节以及施工监督等方面内容，在整体上优化造价管理体系。在工程项目实施的全过程中，施工单位应将PPP 模式贯穿始终，确保工程造价管理取得预期效果。应积极拓展工程项目涉及的管理人员沟通渠道，形成管理部门和项目出资人之间的双向沟通，由政府委派相关专业技术人员，针对PPP 项目造价管理与项目出资人进行沟通交流，以时间与空间方面的造价管理为方向提出具体建议，并在合同中予以规定阐述。

2.5 资金控制

PPP 模式和传统施工工程的另一个重大区别是融资，社会资本方在PPP 模式下要承担融资责任。而建设期贷款的利息通常都会资本化，计入项目总投资，作为将来付费的计算基数。合理控制资金使用时间和数量，降低资金的使用成本，无论对政府还是社会资本方都是非常重要的，也是PPP 模式下控制工程造价的一个重要手段。在项目开工建设之前，就应该根据项目进度计划，制定与进度计划相匹配的资金使用计划，再根据资金计划适时注入资本金及合理使用融资资金，一方面要避免资金无法按需到位甚至有资金缺口而影响工程施工，另一方面还要避免因资金过早、过高的到位或提前支付等不合理使用而造成利息不必要的增加。

3 结语

近年来，随着国家基础设施项目的增多，PPP 模式成为了这类型工程中最为常用的融资方式，由于此模式与传统的工程模式有所区别，要提高工程的经济与社会效益，工程企业在开展施工的过程中，同样需要加强造价管理与控制，实现各种工程资源的合理分配，达到建设工程项目的质量、造价目标。