加强土地规划与管理提高土地资源利用率

陈启鹏

天长市自然资源规划局 安徽天长 239300

1 新形势下土地资源规划管理现存问题

1.1 缺乏科学规划和管控力度

虽然近年来，国家和政府部门给予土地资源管理工作高度重视，并出台了一系列规章制度，但是结合现行法律体系来看，仍然缺乏完善的土地资源管理相关条例。另外，由于土地资源管理工作是一项系统性工程，工作内容较为复杂，需要多个管理部门和管理人员互相配合才能够完成。然而，由于一部分管理人员没有认识到土地资源管理工作的重要性，导致在土地资源规划方面没能充分做到与时俱进。另外，从管理角度进行分析，部分管理人员只注重眼前利益，没有以科学发展观角度分析问题。由于众多土地资源没有得到合理的规划和分配，导致多种类型的土地资源混为一谈，在开发利用过程中不能有效满足科学性和合理性需求。最终导致土地资源大量浪费，生态环境严重破坏，阻碍了社会稳定发展脚步。

1.2 土地规划与其他规划无法协调发展

土地资源管理工作是一项系统工程，涉及到诸多领域。在落实各项工作过程中，管理部门以及管理人员需要全方位思考问题，既要保证土地规划科学合理，又要保证土地规划与其他规划相协调。然而，结合实际情况来看，我国土地资源管理部门在土地规划过程中，没能充分处理好各领域之间的关系，导致土地规划与其他规划之间矛盾问题频繁发生，无法充分满足新时期社会发展需求[1]。

1.3 集约化管理意识较低

新形势下，土地资源在利用和分配方面仍然存在缺乏集约化管理问题。其根本原因在于部分地区的群众没有充分认识到土地资源管理工作的重要性，导致其管理意识十分薄弱。具体体现在农村地区为了能够获得更大的住宅面积，没有严格按照国家相关规范和标准展开建筑工程施工，导致住房面积超出国家限定标准。而部分城市地区为了获取最大化经济效益，过度开发和利用土地资源，严重影响了土地资源管理工作的顺利展开。

2 提升土地资源规划管理工作水平的重要途径

2.1 完善法律制度建设

为了使土地资源管理工作能够在实际的管理过程中有据可依，有法可行，我国需加强对有关土地资源管理方面的法律法规建设，并完善相关的法律执政机制。并且，我国还需在由用地划分所设定的各个部门上建立统筹领导部门，使其能够对各用地管理部门的管理职责进行有效的监督和分配，避免遇到问题相互推辞等现象的产生，促使各管理部门都能够明确自身的管理职责，履行自身的管理义务。另外，各地区还需组建专业的土地资源管理队伍，使土地资源管理工作能由政府带头，结合各相关部门统一开展土地资源的管理工作，使土地资源管理工作可以切实到人们的具体需求中，解决人们与土地之间的矛盾，实现一站式土地交易、办事收费、竟拍成交的工作部署[2]。最后，我国还需加大法律执行力度，对存在的不符合法律规定的滥用土地等现象给予严重的处罚或曝光，对存在滥用土地不法分子给予警示，从而有效减轻违法现象的产生。

2.2 加强管理队伍建设

为了有效提高土地资源管理工作水平，我国一方面需从群众入手，大力宣传有关土地资源管理的相关政策以及知识，帮助群众从思想观念上正确认识土地资源对于人类生存的重要性，从而使其能够积极的投入到土地资源的管理工作中，帮助土地管理人员提高土地资源的利用率。并且，为加强人民对土地资源的责任意识，各地区还可以通过创建集约用地转变人们的传统思想，使其能够在土地资源管理人员开展实际工作时积极配合，帮助管理人员共同提升土地资源管理效果。另一方面，我国需加强对土地资源管理队伍的构建，加强对专业管理人员的培养和引入，使土地资源管理工作能够在管理人员的技术支持下顺利开展。并且，管理队伍还需进一步提升土地项目开发审批效率，将审批程序、方式和时间进行简化，并实行综合开发利用，以此来进一步构建土地资源管理执法监察长效机制。最后，我国还需加强对土地资源的储备，以此来为后续的社会经济发展提供资源支持，确保土地资源能够满足社会的发展需求，满足人们的生存需要[3]。

2.3 技术研发与质量管理

由于在土地资源管理过程中，有关土地资源的测量数据需极其准确，所以这也就要求工作人员需具备极高的技术水平和管理能力。所以，为了有效的提高土地资源管理工作水平，我国需加强对管理人才的培养，依据当前土地资源管理工作对人才水平的要求，帮助管理人员理解和掌握新型管理技术，并通过让其进行不断的实际操作，从而使其能够具备熟练操作新技术的能力。此外，随着科学技术的不断研发，我国也应加强将信息技术融入至土地资源管理过程中，创设出如数字化遥感技术或热能成像集成技术等新型的土地资源管理技术，并应根据我国实际的土地资源管理需求，在技术的科研创新方面投入大量的资金和人力，从而使我国研发的新型土地资源管理技术能够很好的推动我国土地资源管理工作的快速发展，并为后续的技术研发提供指导和方向。最后，在研发新型的土地资源管理技术时，研发单位需确保构建的精英小组是由具备高专业水平的创新型人才组成，并需将由立项、实验到成果的一系列环节落实到个人，以此来确保参与项目的各个人员都能够很好地履行自身职责，共同研发出更为高效且科学的土地资源管理技术。

3 结语

为了加强挖掘现有闲置土地的力度，不断优化土地资源开发利用的效益，应做好土地资源的科学管理与利用工作。具体来说，管理好城市用地，在对城市发展现状进行调研的基础上合理规划土地。必须要站在经济、生态、社会等多方面思考，做出最为科学合理的土地资源规划，在不破坏土地资源的基础上，寻求最为高效的土地开发利用方案，保护好每一寸土地，确保土地资源被有效开发，降低土地资源的浪费，实现土地资源的可持续发展。