浅谈基层机关事业单位人事管理制度提升

孙海峰

（东明县三春集镇人民政府，山东 菏泽 274000）

目前，人事管理制度建设在机关事业单位中是不可或缺的内容。在具体的实施过程中发挥着重要的作用。总之，所谓的人事管理制度，就是根据该制度或单位的发展方向和生活条件，制定出一套科学的、完整的、可行的制度。企业要按照这一制度对企业进行有效的管理，就必须在经营过程中遵守规则。

一、机关事业单位人事制度建设的意义

如果没有共同的标准，没有规范，没有约束，相关企业就不会存在。亚菲龙集团是中国知名企业。自9年前开业以来，亚洲还没有进行过全面的评估。向公司借钱不需要办理任何手续。飞龙的财务管理没有具体的规章制度，民营子公司的腐败、挪用公款和付款现象普遍存在。这两家公司都曾大受欢迎，但都昙花一现。这说明了系统构建的重要性。因此，制度建设是科学管理的起点，制度建设是企业成败的命脉。成功的企业来自优秀的管理，优秀的管理来自优秀的制度。

二、企业人事管理制度中存在的问题

机关事业单位人事管理制度存在的问题不仅体现在制度的实施上。这些环节中的任何一个都将影响系统设计和实施的有效性。因此，在分析问题时，应该从这两个方面进行分析。主要表现在以下几个方面。

（一）系统缺乏针对性和组织性

机关事业单位是一个复杂的系统，可以分为职能、生产、协调和管理。系统需要考虑各个部门的特点和部门之间的关系。部分部门为了满足一些部门的要求，内容混乱，缺乏系统性。

（二）企业制度脱离实际，缺乏可执行性和可操作性

有些公司缺乏对公司实际情况的深入调查和研究，从公司的其他成功实践中学到了很多，但却与公司的实际情况不一致，脱离了实际情况，无法实施。其中一些标准和要求很高，但在实施过程中存在很多困难。这是缺乏实践，没有从实际出发的结果。执行和可操作性是企业系统的先决条件，而没有操作系统是实现它们的关键。这种情况经常发生在一个或多个部门直接发布的政策中，而没有咨询其他部门，导致考虑不周。或者政策过于落后或过于前瞻性，无法适应当今企业的发展，就会出现各种问题。没有企业本身的实际策略，很难实现系统建设。

（三）缺乏制度导致权力，责任和利益失衡

目前，国家事业单位还没有实施“以人为本”的管理政策，以至于员工仍根据职务和年限进行传统的人事管理。传统的人事管理更加注重员工的服从度和根据分配的任务进行工作的能力。即使完成了任务指标，也缺乏绩效考核，形成了均匀分布的人才环境。缺乏绩效考核制度是人力资源管理中存在的主要问题。整个人力资源管理系统的缺乏直接导致领导与群众之间有效沟通的失败。如果事情继续这样下去，将不可避免地导致权力，责任和利益的不平衡。

（四）传统的管理习惯遵循人员控制

随着社会的发展，各行各业和管理实体必须与时俱进，不断引入创新的管理方法。系统的管理限制了人才的使用和发展。“以人为本”的人才管理理念是通过各种方式和方法来满足员工日益增长的需求，这些需求不仅存在于生活中，而且还存在于心理学，社会归属感，社会荣誉感等方面。不良的管理习惯保留了本质，整合了新的人力资源管理方法，树立了创新思维，并不断进行改革和深化，从而可以更好地拓展公共事业机构的职业道路。

（五）绩效考核体系仅仅是形式上的

在人才评估标准方面，国家事业单位未能准确地区分不同性质和水平的人才。在员工绩效考核中，缺乏合理的量化考核指标给实际考核工作带来较大困难。此外，人事考核不能具体反映每个员工的优缺点，这使得人事绩效考核制度仅仅是形式上的。在绩效考核过程中，满意的考核规则是绩效考核质量的基本保证。但是，国家事业单位尚未形成完整的考核机制，考核工作与员工的实际情况不符。同时，绩效考核后缺乏执行手段，难以激励员工，也影响了员工的积极性，阻碍了人力资源管理的发展。

（六）企业管理系统更新缓慢

目前，经济正在快速发展。科学技术也在迅速发展。在这样的环境下，企业必须具有与时俱进的精神。他们需要不断创新和改革，以适应当前经济的快速发展。但是。我国许多企业的管理制度在不断更新，但缺乏新的理念。毫无疑问，任何企业都有适合企业情况的管理制度，但这种管理制度并不适用于企业发展的任何阶段。然而，有些企业把成功的企业管理制度作为建立新时代企业管理制度的基础，甚至在不改变原有标准的情况下改变标准。许多企业在进行管理体制改革的过程中，都照搬了原有的管理体制。企业管理体制没有质的飞跃。

三、机关事业单位存在问题的主要原因

（一）很少有领导人缺乏金融知识、法律和纪律意识

部分领导对财务知识和财务纪律缺乏了解和理解，影响了对财务工作的领导和管理水平。一是一些领导干部对金融认识不够。只注重财务核算，忽视了财务管理的作用，在一定程度上影响了财务工作的管理水平。二是部分领导干部对财务纪律缺乏认识，干预会计人员工作。

（二）财务人员的财务水平较低 法纪意识淡薄

财务人员对财务的认识主要集中在会计功能上，而财务管理功能还没有得到应用。此外，一些财务人员的财务纪律性不强，缺乏原则性。他们按照领导的意图进行财务核算，导致财务报表不准确。

（三）内部控制制度不健全，具体实施制度不严格

一些领导干部对财务工作重视程度不高，公司内部管理薄弱，内部控制机制不健全，使内部各部门缺乏相互制约，不能保证所有经济工作都能得到有效监督和管理。对于一些已经建立的内部控制系统，相关人员对系统的实施并不是很了解，也没有FL的思维模式。内部控制制度不能正常运作，因为它不符合规则和条例。

四、机关事业单位人事制度建设中存在问题的对策

（一）注重系统学习和教育

在公司的制度建设中，要坚持制度建设与思想教育相结合的过程，根据公司的不同部门、不同岗位，制定自己的教育重点。同时，要将制度教育与实际工作相结合，培养员工的职业道德。此外，要实现长远发展，必须坚持制度与教育的长期结合。既要吸引人们的注意力，又要谋划长远，用好新媒体，积极创新，拓展载体，明确任务，严格奖惩，确保实效。使员工清楚地了解制度的内容，了解并逐步遵守制度的规定，从而有效地提高执行制度的能力。

（二）落实人才政策，理顺责任与权利的关系

在市场经济运行下，我国事业单位必须加强人才政策的实施，吸纳和引进优秀人才，建立具有竞争力的管理机构。首先，人才政策的实施需要强有力的设施和引导方法。新政策的实施将面临许多障碍。这种妨碍政策执行的行为应该受到严厉批评。其次，人才政策的实施必须坚持政策的统一性，不能传达和执行任何背离国家政策的内容。内容上的偏差会导致政策上的偏差，阻碍事业单位吸纳人才。再次，人才政策的实施必须保证人才的流动，尊重人才的选择。现阶段，一些事业单位仍在实施各种限制人才流动的措施。这些措施的存在直接导致人才流失。人力资源是一个国家的资源。任何损害人力资源的行为都与国家政策相冲突。最后，事业单位要积极制定促进人才流动的各项政策，助力事业单位人才梯队建设，使人才在有利于发展的平台上提高能力和技术水平，使其具有国际水平。在我国事业单位改革的过程中，我们应该为公众服务。

（三）激活领导素质，培养战略性人力资源管理能力

随着知识经济时代的到来，公共机构必须从传统的管理转变为战略性人力资源管理。客观上，这要求人力资源管理必须与公共机构的发展战略和长期规划相结合，分层次推进，扩展职能，并努力将不同层次和职能的各种人力资源管理活动有机地结合起来。实际上，中国任何单位的党政干部都有一定的优越条件和独特的素质和能力。但是，在目前的情况和环境下，它们的优点和功能还没有得到充分利用。因此，国家不仅要把党校和行政学院作为提高党政干部素质的“岗前培训”大厅，而且要把党校和行政学院作为党的基础。事业单位基层领导要改变旧观念，树立新作风，掌握新方法。培养高素质，学习新型人才，充分激发领导才能。

（四）努力抓好企业制度体系建设

要重视公司制度的建立，必须做好以下几个方面。一要规范制度建设。俗话说，没有规则，就没有平方英寸。首先，标准化非常重要。为了使该系统适合于公司的发展，有必要及时梳理现有的系统法规，并及时建立和补充缺失的系统法规。其次，企业系统的建设需要现实的要求。要坚持以保护企业和职工的利益为出发点，以制度建设为出发点，深入基层进行调研研究和深入实践，以确保既定的定制系统得到贯彻执行。

（五）明确区分公共和私人并追究责任

为了建立公司系统，还必须完善责任制。那些违反该制度的人应得到公正处理，形式主义应予以消除。我们应该始终坚持按照规章制度处理问题。我们应该奖励那些应该得到奖励的人，并惩罚那些应该受到惩罚的人。应当降级或撤离的人应得到同等对待。鉴于中国企业的当前管理状况，尤其是许多中国企业的混乱管理，基础相对薄弱。在发展和竞争的压力下，以及缺乏思想认识和创新意识的情况下，这些企业的发展受到很大的限制。因此，有必要更新管理理念，规范和创新企业管理。

（六）加强人力资源管理

拥有一支强大的员工队伍是公司发展的基础，直接决定着公司的生存状况，品位和未来发展。完善对技术人员的培训机制。要积极探索培养技术人才，充分利用各种资源，加快对技术人才供不应求的培养方式。要根据员工和岗位的需要进行职业竞争，使众多优秀人才脱颖而出；要及时培养成绩突出和业绩突出的高技能人才。

五、结束语

在中国企业的发展中，管理层无法跟上企业发展的需求是很普遍的。为了进一步规范公司管理，有必要将公司管理有机地结合起来，建立科学，完整，合理，规范的管理体系，使公司管理科学，有序，规范，促进公司的全面发展及其可持续发展。