重点人员及特殊群体管控帮扶工作实践与研究

王亚军，索妮

（长庆实业集团有限公司，陕西 西安 710016）

西安物业管理分公司自2020年创新使用石油工业物业管理“三心量杯法”打造了一支“用心、细心、暖心”的“三心”石油工业物业管理优秀团队，为园区各单位提供环境优美、服务优异、员工优秀、质量满意的“三优一满意”物业服务。该公司是长庆实业集团的“后方根据地”，其十分注重帮扶和安置有困难的员工。

当前西安物业管理分公司有员工67名，重点人员及特殊群体员工11名。重点人员及特殊群体，主要指家庭困难、社会关系复杂、患有重大疾病、生活失意、心态失衡、行为失常、失独等特殊群体。这部分人群具有特殊性性，他们或存在身体上的缺陷、经济上的窘迫，抑或心理上的失衡，导致公司的稳定与发展存在一些不确定因素。做好该部分群体的精准帮扶帮困工作迫在眉睫、势在必行。

一、以夯实基础为前提，强化组织领导

每一个企业都存在困难职工，而困难职工有关权益的维护影响着企业的整体稳定发展。我们应该积极发挥企业的组织领导作用，建立科学的基层工人维权系统。

同时，我们还应该不断提高自身的觉悟，明白帮助困难员工，能有效促进企业实现可持续发展，形成独特的企业文化，能让那些有困难的员工对企业更加信赖，能提高他们的安全感，让他们全身心地投入到工作中，进而更好地促进企业的发展。

企业扶弱帮困工作是企业安全管理的一项重要工作内容，开展帮扶工作可密切联系员工，维护弱势员工的合法权益。物业公司各级党政组织坚持“密切关注重点人员及特殊群体，第一时间解决突发问题”的原则，进一步强化层级的帮扶责任，坚决执行各项措施。坚持“扶智”与“扶植”相结合，不断夯实精准帮扶基础，在生产、生活等方面切实保障重点人员和特殊群体的基本现实需求。

（一）加强领导，完善工作机制

为了更好地完成扶弱帮困工作，第一时间关注和解决重点人员及特殊群体的突发问题，我们要不断提高领导人员对此项工作的重视，让领导准确地知道需要密切关注的重点人员及特殊群体的真实情况，为今后的帮扶救助工作奠定坚实的基础。

为了精准落实帮扶救助工作，我们可以成立专门的帮扶救助领导小组，由专人负责此项工作，并且建立完善的机制，对帮扶救助的人员进行详细的调查研究并制定相关计划，争取把目标任务落实到每个人身上，形成网络化、规范化、系统化的帮扶救助工作体系。

在工作中我们一定要制定详细的工作计划，从客观的角度分析当前的工作形势，并结合实际情况制定合理的工作计划。明确帮扶救助工作的任务和具体实施措施，协助领导小组帮扶救助工作的落实。制定明确的工作目标，结合实际情况开展每项帮扶救助工作，并制定科学可行的工作目标。

为了更好地落实帮扶救助工作，我们要不断完善工作责任制度，做到分工明确、责任到人。明确各级领导的责任，成立各级精准帮困领导小组，定期开展工作部署及工作情况汇报会议，确保帮扶工作呈常态化、闭环化。建立健全职工服务站，配备专职联络员形成一对一的帮扶小组，以便应对突发状况。公司通过开会传达、面谈、电话、微信、钉钉等多种渠道、多种方法收集整理各类矛盾纠纷和问题隐患。

当前网络信息化发展与时俱进，可以尝试运用信息化手段开发针对重点人员及特殊群体的档案信息管理、医疗帮扶管理软件，实现信息管理的信息化与数据化，以便帮扶网络和平台能够高效精准开展工作。同时，在加强目标管理的过程中，还要加强督察管理以推动帮扶救助工作的落实。在工作中我们可以定期抽查目标的完成进度，并且将此列入考核清单。在年底还要进行工作汇报，在汇报中总结经验，促进整体水平提升。

（二）多方筹措，充实专项资金

针对困难职工，工会或企业可在财务专门划定专项帮扶资金，并根据实际情况建立完善的帮扶机制，确保重点人员和特殊群体均能得到基本保障。

为了充实专项资金，可通过行政为主、工会为辅、员工捐助等形式多渠道筹措资金，营造良好的“献爱心”氛围，通过新闻媒体宣传、会议动员、事迹宣讲等途径，提升全体员工捐助的积极性。引导全员开展各类捐款、捐物活动，以确保资金长期来源的丰富性，从而为今后开展各类帮扶工作奠定牢固的基础。

同时，个人并不能代替整体，我们都是社会的一部分，人与人之间存在各种各样的关联。一方有难，八方支援。个人的力量是有限的，因此我们需要借助整体的力量，互帮互助。在开展扶弱帮困工作时，单单靠企业的力量是远远不够的，我们要积极发挥群众的力量，让企业员工参与到我们的救助工作中，这有助于形成良好的工作氛围，更有助于促进员工和谐相处。同时，还能增进同事之间的情感，让员工之间的人际关系更加融洽。调动企业员工工作的积极性，员工在这样舒适的环境下工作会充满活力，从而努力为企业贡献自己的力量，共同促进企业实现更好发展。

（三）健全制度，狠抓末端落实

为确保帮扶工作有规可依、有据可查，需要全体人员高度重视，积极完善和落实各级单位的困难帮扶管理制度。以年为单位对专项资金的使用情况进行专项审计，以确保资金安全、使用合理、操作合规。全面调查重点人员和特殊群体的实际情况，对被列入帮扶名单的人群务必进行公开公示。分级建立动态的帮扶档案，及时调整和掌握有关群体的变化和需求。

二、以完善体系为手段，丰富帮扶内容

精准帮扶工作的有效性与发力点的准确度息息相关。为了有效落实帮扶工作，我们一定要不断完善帮扶体系，丰富帮扶内容。企业困难人员的形成原因有很多，在对员工进行帮扶时，我们一定要结合他们的实际情况，对他们进行精准帮扶。

在对困难人员进行帮扶时，首先要做好宣传工作，要让企业职工了解帮扶政策、信息，要按照制度标准及时上报困难职工。对于上报过程中存在的问题，我们要及时开展贫困专题工作会议，研究解决问题的方法，让困难职工的问题能够得到有效解决，同时还要建立公开透明的监管制度，对救助金额予以公示，做到公平、公正、公开。对于扶贫资金要做到精准到位，从而实现扶贫工作的规范化和人性化。

（一）实施三级帮扶“助困”

推广“三级帮扶”，即“大事”“难事”“琐事”三项，分别由单位领导定向解决员工家中的大事、难事，所属单位干部定向帮助解决岗位上的难事，基层单位定向帮助解决生活中的琐事。领导可与特困员工结成“一对一”帮扶对子，要求帮扶人定期主动与帮扶对象通联，深入了解帮扶对象的实际需求，定期实地走访，到帮扶对象家中去，了解具体情况，实现重点人员及特殊群体处处有关爱、事事有人管、处处有人帮。

同时，我们还应该建立人性化的界定标准，对于困难家庭和困难人员的界定通常都有明文规定，但在实际工作中经常会出现困难职工的实际情况和有关规定有所出入，这就导致我们无法准确界定他们的实际情况，进而影响到我们扶贫工作的开展。因此，我们要结合实际情况对困难家庭和困难人员进行界定。

在制定人性化规章制度的基础上，我们还应该加强监管工作，以免有人浑水摸鱼，享受扶贫救困待遇。

（二）启动爱心基金“助急”，启动慈善基金“紧急救济”

为有效解决紧急需要，有关部门要反复学习，征求各方意见，建立“爱心救助基金”。进一步完善应急救援机制，通过日常捐赠、捐赠商品慈善销售、募捐、销售报刊、矿泉水瓶等方式筹集爱心救助资金，严格审批资金，做到专项资金专项使用。及时启动应急机制，对因突发事件或无法治愈的严重疾病而出现困难的人群一次性提供经济援助。

（三）发动多方力量“助学”

重点关心员工子女就学问题，把该项工作做深入、做扎实，积极开展关爱考试和助学活动。特别是开展“阳光助学”活动，建立高校学生和中学生长期资助机制，帮助困难家庭子女完成学业。组织商务部的大学生成立“知识援助团队”，为困难家庭的孩子补课，为困难学生讲课、解决问题，引导他们学习。积极推动社会企业、城市高校、爱心志愿者和困难家庭子女结成帮扶对子，为困难家庭学生提供长期支持。

（四）建立捐助基地“助力”

为了使爱心助力在社会上更具群体性，应依托企业建立公益性质的“爱心捐赠者站”。捐赠中心倡导“参与捐赠就是做慈善，提供志愿服务就是献爱心”。呼吁建立“我为大家，一切为我，自觉行动，奉献爱心”的大集体，营造充满爱意的工作和生活氛围。举办置换、慈善销售、慈善捐赠活动，吸引油田工作人员、居民自愿捐款，建立长效机制，形成长期帮扶活动，定期把钱和物品送至有需求的重点人员和特殊群体。

如今，随着社会的不断进步和发展，我们的生活节奏也在急剧加速。困难职工不仅仅在物质上存在压力，他们在精神上也存在很大的压力。因此，我们在对企业困难员工进行帮扶救助时，也应该考虑到在精神方面为他们提供有效的帮助。对于精神上的压力问题，我们可以成立专门的心理辅导中心帮助他们排忧解惑。同时，我们还可以营造良好的企业文化氛围，以鼓励员工提高心理保健能力，学会自我放松，缓解压力。可以在工作区为员工提供相关的心理健康杂志，让员工免费阅读，学会控制压力。压力往往来自现实生活，因此我们要结合实际情况从现实出发，尽最大可能帮助员工解决现实生活中存在的问题。与此同时，我们还要积极采取有效措施，做好员工的思想工作，让员工学会正确对待工作和生活上的问题，增强员工对企业的信任感和依赖感。此外，最重要的是要为员工打造一个舒适、自由、放松的工作环境，让员工能全身心地投入工作。

三、建立机制，强调重要环节

积极搭建帮扶工作机制，在实施过程中还要建立并完善各项规章制度，不断更新组织管理制度建设，用科学的、操作性强的方案和管理措施，保证扶贫帮困工作有效落实。

（一）广泛调研，明确帮扶对象

在进行扶贫救助工作时，我们一定要深入调查研究，清楚扶贫救助对象的实际情况，同时，还要做到公开透明，让群众知道我们的帮扶责任人以及帮扶金额。

在完成帮扶工作后，还要定期对困难职工进行走访调查，深入研判困难职工遇到的困难和问题，及时向有关部门做好反馈，并提出相应的解决方案，以便上级部门作出合理的决策。

针对帮扶工作开展情况制订帮扶工作日志，要求专人对每一次的帮扶情况进行核实和记录，实现对帮扶工作的实时掌控。根据上级制定的重点职工和特殊群体、困难职工标准，科学测算企业各单位贫困职工的详细数据，必须采取公平、公正、公开的态度，灵活准确地确定援助目标，使关键工作人员和特殊群体都能够遵守规则。

（二）科学施策，找准帮扶路子

企业要逐渐完善贫困帮扶工作的管理制度，要实现上下齐心、通力配合、共同帮扶，使企业工会贫困帮扶工作的管理更加科学化、规范化。对于每一个帮助项目，我们必须善于识别“脉搏”，找到问题的症结，找出困难的原因，选对“食谱”。要明确帮扶责任人以及帮扶时机，确保每个帮扶项目都有具体的帮扶计划，明确重点人员和特殊群体的基本情况，明确回溯援助效果，切实增强援助活动的针对性和有效性。

（三）明确责任，落实工作成效

扶弱帮困是一项持久性的工作，扶困责任人需要保持长期的工作热情和较强的责任心，才能持续地开展此项工作。因此企业工会要建立长效的帮困机制，以此促进帮扶工作稳定开展。

在帮扶工作中，我们要强化责任主体，做到责任和分工明确到个人。相关负责人在工作中要对照所担任的具体任务制定详细的方案，明确分工，落实责任，突出追责问责，促进工作有效落实，对于存在的问题，要严格追究责任。同时，还要严格执行工作考评考核机制，定期督查和通报各种情况，积极表彰先进、激励全员，促进帮扶工作实现有新意、有措施、有效果。

四、结语

大数据调查发现，造成企业员工生活困难的主要因素有家庭收入低，赡养人口较多，家庭成员患病、受教育，天灾人祸等。困难员工属于社会弱势群体，因此相对于其他阶层带来说他们经济压力更大，生活幸福指数更低，因此他们的心理也更加脆弱，承受能力也较低。企业困难职工是社会经济生活中的特殊弱势群体，他们会影响社会的和谐发展。因此，我们应该加强对弱势群体的关注，尤其是在当前的发展形势下，随着国有企业体制改革的不断深化，企业面临着机遇与挑战并存的局面，做好重点人员及特殊群体的帮扶工作非常重要。企业可从加强组织领导、丰富帮扶手段、强调重要环节等三方面作出努力，使扶弱帮困与岗位援助相结合，真正让员工拥有一个良好的工作氛围，有一个健康阳光的心态，能够微笑面对生活和工作的每一分、每一秒。总而言之，帮助困难职工走出困境是一项长期且艰巨的任务，企业和社会要共同加油、共同努力，共同营造一个和谐稳定的发展环境。