加强驱护舰党支部建设的思考

周牟汉

驱护舰党支部与陆勤连队党支部相比具有鲜明特点。根据对多型驱护舰党支部的调研发现，目前驱护舰党支部建设还存在一些问题，必须认真研究、积极应对。

一、当前驱护舰党支部建设存在的突出问题

一是党组织生活制度落实不到位。随着海军“走出去”步伐的加快，当前驱护舰平均每年海上任务时间不断延长。受任务性质和海上环境影响，政治工作开展往往时间难固定、人员难集中，有时为了效率，组织生活制度只好简化行之。久而久之，重视完成任务多、关注组织建设少，贯彻战备训练制度多、落实组织生活制度少，发挥军事指挥作用多、强化组织功能作用少的问题凸显。一些舰艇党支部在落实七项组织生活制度上，除了一些涉及官兵切身利益必须按程序要求组织外，其他的组织生活制度要么是简单走过场，要么是直接省略不开展。组织生活制度的弱化导致党支部战斗堡垒作用发挥大打折扣。

二是党支部开展工作独立性明显不足。驱护舰“百人一杆枪，全舰一条心”，实际工作中更加突出全舰整体性和部门协调性，支部工作则更强调抓好舰党委统一部署在本支部的有效落实。客观上，舰党委和党支部在空间距离上融为一体，与陆勤连队必须要自主单独抓建相比，驱护舰党支部工作独立性明显不足，大多数时候往往会不自觉变为舰党委的“二传手”和“传声筒”。实际工作中，教导员更多的是履行舰党委参谋助手之责，而作为党支部书记角色的作用发挥不充分，带领支部单独抓建的意识也较缺乏。

三是极易混淆行政领导与支部领导。驱护舰战备训练任务繁重，个别部门干部对党务知识不熟悉、对党内生活重要性认识不深，习惯将行政身份带入党内生活，极易出现行政和党务混淆。实际工作中，有的副书记行政职务比书记还高，容易造成在落实支部领导上，一些年轻委员甚至书记都顺着副书记意志表态，很多时候批评和自我批评只是浮光掠影、缺乏辣味。遇事往往以行政会代替支委会，支部集体领导形同虚设。

二、加强驱护舰党支部建设的思考建议

一是驱护舰党委要大胆放权。舰党委在统领全舰建设过程中，一方面要督促党支部落实职责，要相信下级支部有单独抓建能力，不能凡事都过问、事事都插手。可以依据规定明确的职责强化问责制，树立“有责必问、失责必罚”的导向，解决支部不想抓、不敢抓的问题。另一方面要充分发扬民主，尊重下级党支部的意见，不能在没有充分理由的情况下强行否决下级党支部意见，或者重要事项未经下级党支部讨论就召开党委会，要让党支部应有的权利得到充分发挥，激励其更加大胆合规地抓好本级建设。

二是纠正党政不分的认识和做法。首先要抓好党支部成员党务知识学习。党支部建设上不去，堡垒作用发挥不明显，一个重要原因就是党务知识匮乏。支部委员要重点学习相关法规。其次要严格落实组织生活制度，切实从思想上政治上牢牢掌握部队。特别是要重点解决个别支部委员认为部队战备训练任务繁重，落实组织生活制度会对完成任务造成冲击的错误认识。再次要正确处理支委会与行政会的关系。支委会研究的是涉及对应部门思想、组织、作风等各项建设的大项问题，是事关所对应部门官兵切身利益的重大问题；行政会则是按照上级的决策指示精神研究工作部署，特别指出也包括本支部的各项决议。确保两个会议互不替代、相辅相成。

三是加强党支部书记队伍建设。严格资格认证。针对驱护舰政工干部来源少、绝大多数是后天改行实际，通过建立政工干部苗子库，采取群众推荐、素质认证、逐级研究的方式，把优秀的党员干部选拔到政工干部队伍，为支部书记把好人才入口关。结合本单位实际设计适合政工干部成长的岗位路线图，在不同阶段按照“补其所缺、学以致用”原则，突出科学理论运用这个首位，突出基本技能这个基础，突出重难点问题解决这个关键，适时统一进行集训培养，有条件的还可以借助上级机关、地方院校的资源优势拓宽培训渠道。