浅析我国青少年志愿服务现状及对策

肖天博 邓俊

摘要：青少年时期是形成“人生观、价值观、世界观”重要阶段，通过志愿服务加强对青少年的思想引领，促进青少年形成健康“三观”，为社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人，是一种有益尝试。青少年志愿服务活动应做到项目化、常态化，用项目统筹和引导青少年投入志愿服务，分析小学、中学、大学及社会青年不同群体的特点和发展需求，挖掘、创新更多合适的志愿服务项目。青少年的思想引领是一个持续性的系统工程，青少年志愿服务活动的开展同样需要社会各界的关注和支持。

关键词：青少年、志愿服务

一、我国青少年志愿服务的发展现状。

志愿服务是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会，促进社会进步而提供的服务。自我国九年义务制教育全面实行和教育扶贫工作持续推进以来，我国青少年的初、中等教育有了基本保障，绝大多数适龄青少年聚集在学校，因此做好在校青少年学生的思想政治引领是一件关乎国家发展和民族未来的大事。然而受“唯分数”的深远影响，当前的中小学教育中对思想政治教育的重视仍然不够，且存在地区之间不平衡、公办学校与民办学校之间不平衡、“名校”和普通学校之间不平衡的情况。志愿服务活动受时间、场地、形式等各方面条件的限制，不同地区、不同学校的开展情况也存在很大的差异，活动渠道的有限、评价体系的不完善、责任划分不明确等各方面因素严重制约了青少年志愿服务的发展。

二、我国青少年志愿服务所处的困境

1、社会认同度不高。

我国绝大多数人的青少年时期都在中学求学，在这个时期要经历初升高和高考两个重要节点，这是引起社会、学校、家庭和个人普遍关注的两个重要节点，尤其是每年的高考更是全国瞩目。当前对学生优秀与否的评价标准仍然是考试成绩，对学校优秀与否的评价标准仍然是考上名牌大学的学生人数。尽管教育部很早就提出了素质教育和全面发展的教育理念，但在广大人民群众的认识中，分数的高低决定一切的观点已经是根深蒂固，很多教师和家长认为在校学生只要专心抓好学习，其他一切都不重要。

2、重视程度不高。

从学校角度来看，优质生源决定了学校的发展前景，吸引优质生源的条件是优质的教育质量，这个落脚点依然在学生的考试成绩。因此竭尽全力提高学生的考试分数，竭尽全力送更多学生进入顶级学府，是每一所中学的核心工作和重要目标。从学生角度来看，时间的投入与学习效果成正比，志愿服务活动的参与情况，无助于自己学习成绩的提高，但是可以作为缓解学习压力、了解社会现状、展现个人能力的一个途径，是一项充分非必要选择。

3、开展情况不平衡。

从目前了解到的情况来看，各学校都能够开展学生志愿服务活动，但是在活动方式、参与规模、社会反响等各方存在较大差异。总的来说，经济发达地区比经济欠发达地区开展的好，公立学校比大多数民办学校开展的好，“名校”比普通学校开展的好。“名校”依托德育实践基地的建设，开拓了丰富的志愿服务项目，能够容纳更多的学生参与志愿服务活动。与之对应的是一些经济欠发达地区的学校，志愿服务活动开展的不尽人意，甚至处于停滞状态。

4、相关制度的不健全。

首先是青少年志愿服务的分类定级欠缺标准，不同类型的志愿服务活动对于学生的教育意义是有区别的，应该有具体的细分目录体现学生在志愿服务活动中的价值;其次缺乏行之有效的评价体系，对于参加志愿者活动的学生个人，在具体行为描述中大部分学生的评价一模一样，不能体现学生的特点;最后是组织志愿服务活动的责权不明，团委、教育部门及其他政府部门都有组织志愿服务活动，对应的学校相关负责人也各不一样，这种混乱和无序削弱了志愿服务的效果。

三、多维度促进青少年志愿服务蓬勃发展

1、加大青少年志愿服务政策宣导和舆论宣传

国务院办公厅于2019年6月印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》明确提出“定期组织学生深入社区、医院、福利院、社会救助机构等开展志愿服务。”这些指导性文件都需要向社会各界广泛普及，尤其要引起教师、家长和学生的重视，将学生、活动、服务对象更加有效的紧密联系起来。教育部门应该牵头加大对此类作品制作的投入，通过人民大眾喜闻乐见的形式和作品，更加直观的宣传青少年志愿服务的重大意义和重要性。

2、进一步完善青少年志愿服务的相关制度和评价体系

党中央、国务院高度重视青少年的成长成才，教育部、团中央、中央文明委陆续下发了青少年志愿服务的相关文件，在顶层设计上有了较为全面的考虑，但是基层在开展相关活动时缺乏统筹调度和具体的规范性细则指导。共青团应该充分发挥思想引领的重要作用，通过教育团工委统筹青少年学生的德育教育，广泛联系社区、单位、企业，开发更丰富的志愿服务活动资源，根据当地实际情况制定志愿服务操作细则，让每所学校每个学生的活动都有参照标准和评价结果。进一步制定和完善学生志愿服务档案，实现一人一档并且档跟人走，将学生参与志愿服务活动的情况和评价如实登记并纳入志愿者数据库，实现小学、中学、大学的无缝连接。

3、从“全方位育人”角度呼吁社会对青少年志愿服务的支持

青少年的思想引领是一个持续性的系统工程，青少年志愿服务活动的开展同样需要社会各界的关注和支持。青少年志愿服务活动应做到项目化、常态化。要用项目统筹和引导青少年投入志愿服务，分析小学、中学、大学及社会青年不同群体的特点和发展需求，挖掘、创新更多合适的志愿服务项目。青少年志愿服务是一项长期的、常态的事业和社会服务，对于其机制、计划、项目既要科学合理顶层规划，又不能实行单一的“自上而下”的行政管理模式，否则容易造成“运动式”的全体青少年“一拥而上”和“一哄而散”的状态。常态化要求政策制定者、行动策划者、参与者要寻求新的合作道路，要着眼于社区，广泛建立与各省市公立机构、非营利民间组织、学校、地方政府、其他社区的密切合作伙伴关系和多维度的合作网络，进一步巩固志愿服务的民众基础。

湖南文理学院2021年大学生创新训练计划项目，青年志愿者参与社区治理的现状及对策研究，项目编号：XDC2021049;湖南文理学院2020年度科研项目，后疫情背景下地方院校毕业生人职匹配路径研究，项目编号：20ZD10。