新农村建设背景下小型农田水利建设的现状及应对措施探讨

李念国

摘要：农业经济是推动我国社会经济持续增长的三大支柱产业之一，在我国新农村建设背景下，农村小型农田水利工程生产规模正在不断扩大，加强农村小型农田水利建设，对于促进农业经济的整体发展，提升现代农业工程生产管理效率和经济效益，推动我国现代农业健康发展。本文主要立足于我国新农村建设背景下，进一步深入探究我国农村小型农田水利工程建设和经营管理的具体内容，充分发挥我国农村小型农田水利工程建设作用，推动我国现代农业朝着更高更深层次方向发展。

关键词：新农村建设;小型农田水利;建设现状;应对措施

引言：

面对新农村建设和发展的要求，加强农村小型农田水利工程建设和管理，对于农业生产效率和效益提升具有积极作用。但是，由于当前农村居民生产生活条件和农村经济发展条件受到限制，农田灌区水利灌溉工程建设规模较小，工程质量管理水平不高，难以完全满足快速增长的农田灌溉利用需要，在一定程度上阻碍了农村居民经济的稳定增长。故此，更应该积极主动迎合当前我国新农村经济发展的要求，进一步加强我国现代农村小型农田灌溉水利工程建设项目管理，更好的满足我国现代农业经济发展的要求，创造更大的经济效益。

一、新农村建设背景下小型农田水利工程建设现状

1、缺乏管理意识

在目前的社会发展阶段中，农田水利工程管理已经在农村得到了推广和普及，几乎很多的农田中都有着水利工程的系统，广泛的普及之下，就使得水利工程的建设广度也越来越大。但在这样急速发展的过程中，却暴露出了很多的问题。一些建造者对于水利工程管理并没有很高的意识，他们进行水利工程的建造仅仅只是为了形式，并不是追求水利工程可以发挥作用。这样一种意识的匮乏会导致水利工程建设的存在仅仅是形式，而不是为了去造福百姓，使得农田水利工程管理不能正常的发挥其作用。

2、基本设备安装不完备

时代的进步发展，会导致一些工程的零件或设备出现老化、残破等现象。对于水利工程而言，一些零件的破损和基础设备的老化现象要比其他工程严重的多。水利工程中水是工程运行的主要动力来源。零件和设备与水的长期接触，再加之暴露在空气中的部位和空气发生氧化作用，就会出现锈迹，这对于水利工程的进展来讲是十分不利的。我国目前农田水利工程的运行中，大都是一些老化的机器进行运作，这对于农田水利工程所起到的农田灌溉作用有着极大的阻碍作用，长期的不检修，不更换，导致了农田水利工程出现了与理想中不服的情景。

3、落后的管理体制

在如今的新时代背景下，水利工程的管理需要不断完善和优化已有的管理制度，建立可以灵活变动的管理体制，应对突发的情况和问题。但对于一些农田的水利工程管理体系来讲，并没有做到这一点。体系落后，没有可以变化的空间，管理制度并没有细化到每一个步骤，对于所有的过程都只是大致的订下一些规章制度，管理条例十分地简单。对于整个工程而言，又缺乏整体的综合性治理，淤泥堵塞管道、决堤等现象层出不穷。对于一部分的农田水利工程的管理方式来讲，他们并没有采用现代化的一些科学管理手段，管理的体系还是传统的管理体系，导致农田水利工程的效率低下，达不到预期的效果。

4、相应的管理资金投入过少

所有工程的运行都离不开资金的投入，但是对于水利工程来讲，资金的投入仅仅是通过收取相应的水费来进行管理资金的注入的。但在我国的市场中，我国的水费价格一直都是以供水的成本价来进行收费的。在这样低收入的情况下，再划分一定的资金进行管理，就会导致运营得困难。农田的水利工程大致上的服务对象是农民，他们大都是依靠農田进行种植生存，采取集资的形式，对于他们来讲有些许的困难[1]。

二、促进新农村背景下农田水利工程发展的相关策略

1、精简机构人员安排，提高工作人员业务水平

各地区对水利工程管理的部门设置合理调整，将职能相同或类似的部门采取整组合并，将各个部门分工更加明确化，对于乡级及以下级别地区采取直线型部门设置机制，力求使决策最及时有敁的下达到每一个部门;在业务人员水平方面，加大技术型人才比重，形成以与业型人才为主、管理型人才为辅的人才分布模式，加强对技术型人才的培养力度，让农村农田水利工程管理更加专业化、一体化。

2、构建完善的管理制度和管理体系

在当前新时代的背景下，加强推进农田水利工程项目管理，首要要构建完善的项目管理制度和工程管理体系，与当前农村农田水利工程实际进展情况紧密契合，促使各项工程相关管理工作有序顺利展开。这就需要强化水利行政部门职能，配备专门人员负责水利工程的日常管理和维护工作，优化工作流程，严格遵循相应标准和要求，规范化作业，切实提升水利工程管理有效性。落实管理部门职责，调动人员工作积极性，避免责任盲区出现安全事故。一旦发现设备故障，相关负责人可以第一时间解决，确保水利工程稳定运行。在现代化信息技术支持下，构建网络沟通平台，加强各部门沟通和交流，实现信息资源共享，对数据高效统计，实现信息资源共享和利用，强化农村农田水利工程功能，为现代农业生产和发展提供支持[2]。

3、普及和宣传政策制度

在农村农田水利工程建设中，由于工程特性很容易受到客观因素影响，包括自然灾害和人为破坏等方式，由于此类因素缺乏足够关注和重视，不利于工程的有效管理。故此，为了改善其中的问题，应该推动宣传手段创新，在农村范围推广普及农业法律法规和农业政策监督制度，促使农民群众养成良好的农民重任担当意识，规避一些农民对农村农田水利发电工程的恶意破坏，一旦发现设备故障后第一时间进行处理。与此同时，结合执行国家配套相关政策规章制度，规范化组织推进我省农村农田水利水电工程建设和经营管理工作。做好工程施工运行过程安全记录，由部门专人统一负责资格审查和安全监管，一旦工程出现安全问题后就可以做到第一时间进行处理，保证乡镇农村农田水利发电工程稳定安全运行，促进乡村农业综合生产经营活动有序健康展开。

4、加大政府的建设扶持力度

在进行农田水利工程的施工时，离不开当地政府的扶持和支持，需要当地的政府进行技术上的指导和设备支持，因此，当地政府要加大对水利工程建设的重视程度。在进行施工时，对当地的实际情况进行了解，进行宏观调控，确保农田水利工程的正常运营。

5、提升农田水利建设节水灌溉意识

提升广大农民的节水浇灌农田意识，这是国家促进农田节水灌溉工程技术全面推广的一个重要举措。只有这种思想上的转变才真正能够有效促使广大农民逐步转变他们以前惯用的节水灌溉管理方式，接受其他节水灌溉设施的规范使用。对于从事小农经营的乡村农民来说，他们最关心的问题就是自己农田的蔬菜产量。所以说在宣传采用节水灌溉这种技术的巨大優势的这个时候，可以重点强调其对于我们提升乡村农作物种植产量的重要推动作用，让他们明确地地意识到采用节水灌溉这种技术的巨大优势。此外，还要努力让他们深刻意识并看到水资源大量短缺可能带来的各种严重后果。对他们进行一定的思想政治教育，从而可以让他们深刻意识到水资源对于人类自然生存和促进农作物健康生长的巨大重要性，提升他们的社会节水环保意识，促使他们将工作目光主要放在长远的利益角度上去进行节水考虑。

6、制定针对基本农田水利功能的分类管理措施

针对具有重要生态环境保护服务功能、将具有环境保护服务功能和安全质量生产监督管理与防灾减灾功能的三个基本区域规划区、农田水利规划区隔离开来，制定基本规划用地分类管理的土地优惠政策和土地综合利用效益评价质量指标体系，逐步建立、完善和实施基本规划用地分类管理。生态综合经济应用功能基础农业工程产业新农田水利规划区，重点积极支持区域农业生态建设重点示范工程的实施，构建当前全区所有耕地、林地、水系、绿带等功能区域主要生态经济功能发展廊道，加强各功能区域所有生态经济功能工业用地之间的有机相互作用联系;三是加强生态管理综合保护生产能力生态经济功能基本农程工业新型农田用地水利规划区还要特别强调以生态经济社会建设为主促进的生态经济保护，提高当前全区所有农用地生态保护综合生产能力。[3]

结语：总而言之，作为我国维护经济社会秩序稳定、保证经济国家平稳健康发展的一大支柱型产业，农业应用领域的体系建设健康发展与提高我国农业整体的国民经济发展能力息息相关。此时，相关技术人员必须对现代农田水利工程建设这一现代农业经济发展的一大重点技术问题加以高度重视，通过研究协调完善建设工程用地、耕地、生态农业用地间的相互关系，做好现代农田灌溉水利建设工程各项建设工程质量指标的统计分析以及控制，促进我国农业发展。

参考文献：

[1]夏文举.完善地方小型农田水利建设新机制的若干问题[J].科技资讯，2021（2014-22）：41-41.

[2]刘金风.新农村建设背景下的小型农田水利工程建设现状，问题与措施[J].农业工程技术，2020，v.40;No.767（11）：46+49.

[3]孔祥宇.新农村建设背景下小型农田水利建设对策[J].智能城市，2020，v.6（01）：200-201.