浅析产业链链长制下赣州电子信息产业发展的策略

摘要：产业链链长制是双循环发展格局下推动产业高质量发展的一种制度创新，正在从“地方经验”向全国推广。本文从厘清链长制的概念出发，梳理了江西省链长制的特点和做法，进而分析了推行链长制对赣州市电子信息产业发展的影响，最后提出了利用链长制的制度优势推动赣州市电子信息产业发展的策略。

关键词：链长制 电子信息产业 策略

一、“链长制”的概念及发展

关于“链长制”的概念，目前国内研究还未有统一的定义。简单来说，“链长制”就是让省级或者市级主要领导挂帅负责某个产业的产业链发展，利用主要领导的综合协调优势，推动产业链的健康稳定发展。

2018年，湖南省湘潭市首创“链长制”，谋求推动区域产业高质量发展。同年7月，湖南省政府印发《省委、省政府领导通知联系工业新兴优势产业链分工方案》，省级领导开始担任产业链链长。面对错综复杂的内外环境，浙江省商务厅于2019年8月印发了《浙江省商务厅关于开展开发区产业链“链长制”试点进一步推进开发区创新提升工作的意见》，2020年2月印发了《关于进一步落实开发区产业链“链长制”推动企业复工复产确保产业链安全的通知》，在全省系统化推进“链长制”。

随后，产业链“链长制”在一批省份铺开。2020年以来，江西、广东、河北、山东、河南、深圳等一批省市基于各自产业发展特征，纷纷出台针对性的“链长制”政策文件，实施各具特色的“链长制”制度。

二、江西“链长制”的主要做法和特点

从江西省政府印发的《关于实施产业链链长制的工作方案》可以看出，江西省是在应对新冠肺炎疫情不利影响，稳定产业链供应链的背景下，推出产业链链长制。为了加快全省产业转型升级，构建具有江西特色的现代产业体系，推动高质量跨越式发展，11位省领导担任了全省14个重点产业的产业链链长，形成了“一位省领导、一个牵头负责人、一个工作方案、一套支持政策”的“四一”工作模式。

（一）精心遴选重点产业

在产业链的遴选上，江西省针对不同的产业采取了不同的策略。一是迅速调动优势资源抢抓新兴产业的发展先机，寻求创新突破;二是组织大力发展航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，引导具有区域优势的产业链升级发展为具有全国优势的竞争力。

（二）全力做好统筹协调

全省担任产业链链长的省市领导，积极统筹财政、商贸、科技、工信等主要部门和各个产业园区，形成各级政府，各个部门协同发力，齐抓共推的良好局面。针对产业链上下游存在的各种矛盾，链长亲自协调，化解困难、帮扶提升、拉动需求、保障要素、协力推动产业链转型升级，做优做强做大，实现跨越式发展。

（三）精细服务产业发展

全省各级政府通过业务支撑部门构建了对全产业链的常态化服务机制，精准描绘产业连图、技术路线图、应用领域图和区域分布图，安排产业链工作计划，坚持问题导向，列出问题清单，补齐短板，强化弱项，做细做实工作，为产业链发展提供精细服务。

三、“链长制”对赣州电子信息产业发展的影响

电子信息产业是我省举全省之力重点打造的“2+6+N”产业高质量跨越式发展中两个万亿产业之一。在新冠疫情和中美战略博弈的双重冲击下，电子信息产业仍然取得了可喜的成绩。

一是产业规模不断壮大。今年第一季度，全省电子信息产业完成营业收入1325.7亿元，同比增长57%，实现利润68.1亿元，同比增长116.2%。

在链长制的保驾护航下，赣州经济技术开发区今年1-5月份电子信息产业营收130.4亿元，同比增长80.8%，实现利润4.37亿元，同比增长308.4%，产业发展驶入了快车道。

二是产业链条不断完善。在加快对接融入粤港澳大湾区的背景下，赣州通过“龙头+配套”的方式，实施“补链强链”。在解决企业招工、融资、产品对接等问题上强力联接，以营商环境的提升牵动企业间的交流发展活力，促进企业良性循环发展。产业协同配套逐步完善，产业链条日趋完整。

三是产业集聚态势逐渐显现。

在一系列扶持政策下，电子信息产业已经成为赣州的主导产业之一。在承接珠三角电子信息产业转移的过程中，产业特色愈加鲜明，产业实力不断壮大，产业配套逐渐完善，产业集群效应正在显现。特别是智能终端、智能穿戴、新型显示领域，已经形成“芯、屏、端、网、器”融合发展。

四、“链长制”下赣州电子信息产业发展的策略

（一）全力提升产业创新能力

牢牢把握住“对接融入港澳大灣区桥头堡”的功能定位，梳理出赣州现有的产业优势、“卡脖子”环节和产业重点发展领域，紧紧围绕产业链部署“补齐短板”和“延展链条”的创新链，以自主可控的创新链来保证安全稳定的产业供应链。坚持问题导向，聚焦关键环节，实施一批重大专项，提升科技创新能力。

（二）积极培育产业链“龙头”

引进聚集一批产业领军企业，以“龙头+配套”的方式，带动产业链上下游企业共同发展。围绕龙头企业的需求，搭建校企合作、技术创新平台。鼓励企业联合高校或者科研院所组建重大创新联合体，承接实施国家重大科技项目，统筹产业链上下游的创新资源，形成任务导向的系统化协同创新模式。加大科研投入扶持力度，对积极加大技术创新的企业，实行税收优惠和科研配套政策。

（三）稳步加大科技赋能产业力度

随着科技的发展，制造业的生产方式正在发生变化。作为电子信息产业，应该更快地适应新变化，把握新趋势。5G技术在工业制造领域的应用逐渐深入，工业互联网的进一步成熟，物联网的模样逐渐清晰。在这些信息基础设施的支撑下，如何创新应用场景，推动技术创新，加快科技成果产业化和规模化应用，是电子信息产业升级发展中必须回答的问题。在数字化浪潮下，强化产业基础技术研究，攻关产业核心技术，是产业发展的必由之路。

参考文献：

[1]孙华平，包卿.产业链链长制的来龙去脉与功能角色[J].中国工业和信息化，2020，（7）：30～34.

[2]刘志彪，新冠肺炎疫情下经济全球化的新趋势与全球产业链集群重构[J].江苏社会科学，2020，（4）.

作者简介：徐航，1982年10月 男 汉 江西赣州 硕士 副教授 电子信息。

课题基金：本文是赣州市社会科学研究课题《产业链链长制背景下赣州市电子信息产业发展对策研究》（课题编号：2021-014-0005）的阶段性研究成果。