新形势下风力发电工程建设管理的实践与思考

任涛 师重庆

摘要：风力发电的快速发展是达成“碳中和”目标的主要措施，我国风电产业起步晚、发展快，在风电项目工程管理上积累了许多经验和管理办法，但存在着一些短板，需要我们继续创新、摸索。基于此，文章主要结合对风电项目管理难点以及实践措施进行了简要的分析，希望可以为风电建设者提供一定的参考。

关键词：风力发电;管理;思考

一、选题背景及意义

2021年我国风力发电正式进入“平价”时代，我国也承诺将力争2030年前实现“碳达峰”、2060年前实现“碳中和”。“平价”时代会使风电会越来越市场化、企业间的竞争越来越激烈;“碳达峰和碳中和”的目标也势必会迎来风力发电及其他可再生能源的快速的发展。做為新能源企业要在新形势下抓住机遇、增强企业竞争能力，如何做好在风力发电工程建设时的管理是个尤为重要的问题。

二、风力发电工程建设的影响因素

（一）建设过程中环保和水保实施管理的难点

规模以100MW风电项目为例，建设周期山地项目一般需要16—18个月时间，平原、戈壁、荒漠地等项目一般12-14个月时间。建设周期较短且施工区域跨度大、施工单位分散、管理人员有限、施工中各个工序交叉进行、各标段独立管理、各工序进度相互制约影响且受工程进度、造价、季节等原因在实际施工过程中环保、水保方案具体措施落实存在滞后、采取措施达不到既定效果，环保、水保防护的安全风险实时突出。

（二）建设过程中项目用地征用的难点

1、土地权属和收益主体复杂重叠

改革开放以来开始实施家庭联产承包责任制，除国有土地之外，大部分土地都以承包形式承包给居民个人或者集体所有。伴随着国家土地政策的变化承包土地的所有权、承包权、经营权分置，土地经营、使用的灵活性彻底释放。在用地征用过程中占地补偿和地面附着物补偿主体存在不一致情况，主体不同、侧重利益不同，经济利益不统一，协调难度很大。影响整体工程进度、工程造价和各个施工单位的协调管理，有些情况甚至会引发一些安全问题。

2、补偿标准分级夹杂民俗民风差异

风力发电项目一般是线性工程，总占地面积不大但是项目道路、集电线路、送出线路等跨度大，可能涉及一个市不同的县（区）或一个县（区）不同的乡、镇。由于用地补偿费用一般都是各省级政府根据当地地区经济水平和综合情况考虑制定，地区不同补偿标准不同。地区差异造成补偿差异，群众思想不通。

（三）建设过程中电网接入的难点

电网接入是风力发电项目建设的“咽喉”和“命脉”，电网接入工程的实施直接关联整个风力发电项目的整体进度、影响项目的整体造价和经济效益。受客观的自然因素制约，风力发电项目一般在偏僻的戈壁、荒漠、山地等区域。这些地方一般基础配置欠缺、经济欠发达、电网系统薄弱。

（四）风力发电工程建设安全形式依然严峻

据不完全统计2020一年，风电行业发生因风机着火、飞车、倒塔、交通、吊车等事故达25次之多。其中有14次事故发生在工程建设过程中，造成15人死亡、4人受伤和巨大的经济损失。2020年是风电行业走向成熟，迎接平价的一年，“抢装潮”、行业施工不规范的管理和紧缺的技术人员等因素是引发安全事故的主要原因。

三、风力发电工程建设管理的实践措施

根据风力发电项目工程建设管理的主要进展方向和重点内容，结合在实际工作中主要实践管理经验。主要从以下三个阶段进行分析论述。

（一）风力发电工程建设准备阶段

1、深入调查研究、做实做细基础工作

调查研究是做好工作、干好事的基本功[1]。设计数据的采集要结合项目跨度大、区域分散、植被生长、地形复杂等特点重点考虑措施。建议风机机位、风电场道路和集电线路均采用1：500地形图测绘数据开展设计。对风机基础点位、集电线路路径和点位都要现场实地放点确认排查。道路路径走向和关键部位要防线排，查摸清楚影响因素，提前避让或者做好预案。项目水文资料、地质勘探、土壤电阻率、雷电分布等数据要科学采集做到数据详实可靠。

2、科学统筹安排、制定预案防范风险

绘制项目施工计划图和里程碑计划，分析关键节点影响，制定保障措施。“图之于未萌，虑之于未有”，管理好一个项目工程是一项繁杂而艰巨的工作，必须全面充分认识到项目建设中存在的风险，制定预案防范风险，做到心中有数、了然于胸。防范风险，头脑要清醒，行动要有力，防范措施要落实[2]。要时时刻刻关注周围环境和外部影响，高度警惕“黑天鹅”事件;也要落实基础安全管理、开展隐患排查治理和反违章活动，防范“灰犀牛”事件。

（二）风力发电工程建设实施阶段

1、“精准施措”，助力实施环保、水保“三同时”

注重施工前表土剥离和后期利用，剥离的表土根据区域分布集中堆放在表土剥离区，临时堆放的表土采用装土编织袋拦挡、密目网苫盖。表土中含有最多有机质和微生物，是多数生态活动进行的地方，植物也在此吸收养分，而它们的根大部分也长在这里。充分利用好表土，把表土利用在关键、敏感的扰动区域。表土的科学使用可以促进植被快速恢复[3]。

坚持水土保持与环境绿化美化相结合，落实“三同时”，实现生态效益、社会效益和经济效益的同步发展。

2、密切联系群众，依靠群众[4]

加强政策宣传，促进思想认同。项目开工前协调当地政府签订征地协议，在政府主导下支持下及早召开项目征用地介绍会，介绍项目情况，积极做工作取得县（区）、乡（镇）、村的支持。让群众理解建设和发展新能源是国家重要的能源战略在思想上得到认同。

3、不惧困难“钉钉子”、统筹兼顾“弹钢琴”[4]

在项目规划时要有区域大局观念、能够考虑统一办理电网接入手续的项目和有远期规划开发的项目要统筹兼顾、十个手指弹钢琴，争取电网接入整体解决方案、超前考虑。发扬“钉钉子”不惧困难的工作作风，安排专人紧密了解电网规划，取得电网单位的支持，及时整理分析电网动态变化，争取优惠政策。电网规划滞后时，争取机会自行投资建设接入系统。

四、关于风力发电工程建设和管理的几点思考

（一）探索推进BIM在风力发电工程建设中的应用

建立以BIM应用为载体的项目管理信息化，可以提升项目管理效率、提高建筑质量、缩短工期、降低建造成本。

通过建立5D关联数据库，可以准确快速计算工程量，提升施工预算的精度与效率。虚拟施工和有效协同，可以直观快速地将施工计划与实际进展进行对比，促进施工方、监理方对工程项目的情况了如指掌。这样通过BIM技术结合施工方案、施工模拟和现场视频监测，大大减少建筑质量问题、安全问题，减少返工和整改。

（二）创新数字化工程管理平台在风力发电工程管理中应用

根据风力发电项目工程现场偏远、施工区域分散、施工区开放、施工人员封闭管理困难等特点，利用数字化风电工程建设管理平台，平台系统通过赋予不同权限将建设单位、设计、施工、监理等多方集中在统一平台上，更加完善了基础管理的手段，也可进一步提升项目进度、质量、安全管理的规范化，有效降低项目建设过程中的风险，有助于提高工程建设管理水平。

（三）探索风力发电工程建设助力乡村振兴

实现广大乡村地区高质量发展将是我国下一级段需要完成的最紧迫任务，风力发电具备经济性高、占地少、环境友好的优势，可以为此提供关键支撑。风力发电的建设也可以结合乡村振兴战略，拓展新的增长空间。

五、结语

随着呼啸而来的“碳中和”时代，新能源的发展即将又进入一个充满挑战和机遇的快速发展时代。目前在我国风力发电已经成为第三大电源。十四五”期间，我国陆上新增风电装机预计突破2亿千瓦。风力发电机组也逐步向大容量、大叶轮、大高度方向发展，对于风电的施工要求也将越来越高，工程建设的高质量管理也将保障风电事业的安全、稳定高质量的发展。

参考文献：

[1]毛泽东.《毛泽东选集第四卷》.人民出版社.1991年出版.

[2]习近平.《习近平谈治国理政》第三卷.外文出版社.2014年出版.

[3]温存.《企业科技与发展》第三期.广西科学技术情报研究所主办.2015年.