制约北京市新能源汽车产业发展的因素及对策

刘旭辉

摘要：近几年来新能源汽车已经在全世界得到了快速发展，我国也不例外，得到了国家的重视。就北京汽车产业而言，作为中国汽车保有量最大的城市，以及汽车需求量最大的城市之一，新能源汽车已经成为其未来发展的方向，这是其未来发展的最重要的一步。为此，本文结合北京市新能源汽车产业发展的现状，分析了新能源产业发展的制约因素，提出了解决问题的对策。

关键词：新能源汽车 政策支持 北京市

中图分类号：T-9 文献标识码：A

一、北京市新能源汽车产业发展现状

近几年来，北京市在美丽中国、清洁中国的理念下，大力发展新能源汽车产业，取得了明显的进步，已经实现了质的飞跃。

（一）新能源汽车产业发展已初具规模

近20年来北京市私人汽车拥有量呈现飞速发展趋势，使私人汽车消费成为汽车市场中最重要的一个领域，也是最大的市场。随着人们环保意识的不断提高，限号购车政策的实施，北京对新能源汽车的需求越来愈大，为将来新能源汽车产业的发展打下了坚实的市场基础。

（二）政府扶持新能源汽车产业发展

多年来，北京市政府一直在新能源汽车产业发展上投入大量资金来进行扶持。在《北京市国有经济“十二五”发展规划》中明确指出，要在“十二五”期间重点扶持新能源汽车产业的发展。从2014年2月开始，北京市推行新能源汽车号牌摇号政策，像在北京这样牌照需求量大、摇号困难的城市，北京市政府出台这一政策，无疑是对新能源汽车产业推广的政策扶持。目前虽然对相关新能源汽车号牌政策做了一些调整，但一直采取的是鼓励、发展的理念。

（三）率先推广纯电动出租车

北京市在延庆、房山、密云、顺义等9个远郊区县率先进行电动出租车试运行的项目。2011年，北京市开始进行新能源汽车示范运行工作，北汽集团作为首个参与的汽车企业，提出了电动出租车的项目方案，基本实现了新能源出租车覆盖面积广，市场规模初具形成，持续发展的效果。截止到2017年底，北京市内的电动出租车数量已经达到了4000辆，电动出租车运营总里程超6000万公里，是我国国内最大规模的电动出租车示范运营城市。

二、制约北京市新能源汽车产业发展的因素

虽然国家对新能源汽车产业给予了大力支持，但是大部分的消费者对新能源汽车的认可度并不高，北京也是如此，还存在着许多受制约的问题，如果这些问题得不到解决，那么新能源汽车产业的发展前景将不乐观。

（一）发展资金总量不足

新能源汽车产业发展的速度过快，导致政府补贴的速度不及其发展速度，从而产生了发展资金总量不足的问题。北京市新能源汽车产业的发展资金支持欠佳，政策鼓励断断续续，并不具备稳定性，市场需求不确定因素较多，并且没有形成一定的规模体系，从而打击了投资者的投资积极性。没有形成有效的投资融资机制，极大的限制了新能源技术的推广与应用。新能源技术运行成本低，但是初始投资需求高，所以需要通过建立稳定有效的投资融资渠道，政府并加以充分的支持，并实行优惠政策从而降低企业的发展成本。

（二）科技水平落后

驱动电机是新能源汽车的关键零部件，同时也是影响新能源汽车产业发展的重要因素之一。随着电动汽车的不断发展，汽车动力方面将要迎来技术变革。我国新能源汽车产业相比于美国、日本等汽车强国起步较晚，合资企业占制造企业的主流，欧美等发达国家控制着主要核心技术。虽然北京市新能源汽车生产整体水平现在有了十足的进步，但是放眼于全世界，新能源汽车制造的核心技术—驱动电机技术，仍然落后于国际一流先进水平，严重拖沓了新能源汽车产业的发展脚步。

新能源汽车产业的主要动力来源是电池，但以目前的技术发展水平来看，这些电池的应用技术还不够成熟，主要缺点还是非常明显的。在制造成本、汽车动力，还是续航里程上都与传统的燃油车有着不少的差距，这也严重的影响了新能源汽车产业发展。北京市在30年前就已经开始研发锂离子电池，取得了积极的效果，但研制出来的电动汽车的续驶里程很难达到人们的需求，使得消费者产生续航里程的焦虑。同时，子电池价格又非常贵，这样增加了新能源汽车的制造成本，与现在的内燃车竞争毫无优势，在技术层面严重的的制约了新能源汽车产业的发展。

（三）市场因素的影响

美国、日本和欧洲等发达国家，一直对新能源汽车产业技术的发展非常重视，从汽车技术变革和产业升级的战略出发，颁布了许多的惠民政策和全球发展战略，使得外资汽车企业不断侵占中国新能源汽车市场，间接地给国内的汽车企业带来了不小的压力，使我国自主品牌新能源车企发展受到了制约。

我国在北京等25个城市开展了私人购车者购买新能源汽车补贴试点工作。各个地方政府也在国家颁布补贴政策之后，也积极出台了各个地方政府的补贴政策。北京市采取的是中央与地方1：0.5的比率分配模式。假如按照可以獲得最大的补贴数额来算，北京市的新能源汽车的私人消费者，最多可以获得国家补贴6.6万元和3.3万元北京市补贴，共计9.9万元的补贴数额，这对北京主力消费期间在20-40万元之间的群体来说，没有太的吸引力，不能形成有力的现实消费。

（四）产业化因素

新能源汽车产业的技术标准需要不断的更新与完善，北京目前已经出台的新能源汽车标准，主要是针对新能源汽车的工程测试、性能和乘车安全方面做了基本规定，但是还有很多其他标准需要不断的去补充完善。例如，如何判断电池寿命以及使用情况，这是推广新能源汽车的一个关键问题。如果没有一个统一的标准，那么汽车企业的研发技术就会缺少标准指导，从而导致无所适从，影响了新能源汽车产业的发展。

新能源汽车均以电池为动力，需要插电才能够使用，所以充电桩的建设是推动新能源汽车发展中的基础。但是对于像在北京这样的大城市推动充电桩的建设，实行起来可以说是非常困难，甚至比汽车技术研发还要难。北京城里的土地价格非常高昂，想建设充电设施，成本太高。同时，北京有很多老旧小区，没有固定车位，何谈安装充电插头，而且许多小区不允许业主私自安装充电桩。这种充电条件不完善，充电难，造成了许多新能源汽车潜在消费者望而却步。

三、北京市新能源汽车产业发展问题解决对策

发展新能源汽车，是当今全世界汽车业共同的目标追求。根据北京市新能源汽车发展的现状和问题，必须采取切实可行的对策加以解决。

（一）鼓励竞争和创新，完善产业标准

北京要充分利用其技术资源非常丰厚的优势，通过良性竞争选出技术含量高、研发投入大、行业带动效益强的车企作为重点扶持的对象，重点加强创新体系建设。通过合作、创新，优势互补来降低新能源汽车产业的研发制造成本，并进行技术研究成果的分享，打造适用于北京的新能源汽车技术配套的规模化产业体系，争取成为中国新能源汽车产业发展的标杆，提升北京市在新能源汽车领域的城市竞争力。同时还要根据世界研发技术水平的不断提高，时刻调整新能源汽车产业技术标准，尽早完善北京市自己的新能源汽车产业标准，争取做到能和国际一流标准相统一。

（二）优化市场环境

北京市应不断优化和完善汽车产业的市场环境。充分调动设计研发、生产制造、售后服务等环节的积极性，尝试通过解决电池租赁方案、充电桩的安装与维护等问题，对新能源汽车的使用环境进行优化。或者可以适当采取行政手段进行干预，降低新能源汽车的使用成本、满足新能源车主对充电设施的需求、督促加强售后服务管理等，帮助新能源汽车普及的“最后一公里”问题妥善解决。

（三）加大政策支持和法律法规保障

首先，传统的生产设备无法满足新能源汽车的制造标准和产量要求，设备需要不断的更新，因此政府要加大在新能源汽车生产技术方面研发资金的政策支持，同时还要不断完善相关的基础设施建设。其次在政策和法律法规方面，政府可以减少新能源汽车的相关税收;采取政府集体采购等一些列的举措来完善配套的政策体系，或者可以通过加强新能源汽车企业的信贷支持;减免部分燃油税负等法律法规措施，使新能源汽车产业得到良性发展。再次，要加大政策和法律的执行力度，对少数车企以“拼装车”骗取政府补助等骗补行为要给予沉重打击和严厉的惩罚，以此杜绝其他车企效仿的情况。

（四）推动完善新能源汽车配套设施建设

完善配套基础设施建设是新能源汽车产业和新能源汽车市场发展的重要阶段之一。在新能源汽车产业发展过程中，要重视新能源汽车的充电桩建设，只有完善的基础设施才能带动新能源汽车产业的进一步发展。电动汽车用电价格也可以按阶梯收费，完善新能源汽车市场化运营模式。还要不断深入研究充电设施的商业运作模式，如何做到在北京这样地价如此高的城市实现盈利，可以参考发达国家一线城市的运营模式，并结合北京市的基本情况进行合理运作。

（五）扩大公众对新能源汽车的接受度

北京市在继续加大私人购买新能源汽车宣传和配套政策的基础上，应该先让政府变为购置新能源汽车的主力，刺激新能源汽车产业的发展。除了政府以外，各个企业也是新能源汽车的消费主体，给予购买不同品类的新能源汽车以不同的补贴措施，以此来鼓励企业购买新能源汽车的热情。对于国企来说可以采取企业自愿购买，将会得到相应的补偿，甚至也可以严格规定企业购买汽车的数量，新能源汽车要占一定的比例。虽然当今汽车市场的最大消费群体是私人消费者，但是政府和企业率先使用新能源汽车，也会促进当地充电配套设施的建设，这样才能带动最大消费群体的改变。

参考文献

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