创新工会职能建设特色社会主义工会

李学秀

（安徽省煤田地质局水文勘探队工会，安徽 宿州 234000）

工会要对标最高最好最优，争做中国工会尖兵，坚定不移推进中国特色社会主义先行示范工会建设。要积极探索新时代工会工作的特点和规律，全面理解、准确把握中国特色社会主义先行示范工会的内涵实质，努力当好中国工会改革发展的探路人，做到团结引领职工先行示范，产业工人队伍建设改革先行示范，基层组织建设先行示范，职工维权服务先行示范，参与社会治理先行示范，智慧工会建设先行示范。

在中国特色社会主义进入新时代的今天，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化，是以习近平同志为核心的党中央赋予工会的崇高使命，是习近平新时代中国特色社会主义思想在工会的新实践。工会要对标最高最好最优，争做中国工会尖兵，坚定不移推进中国特色社会主义先行示范工会建设。要积极探索新时代工会工作的特点和规律，职工维权服务先行示范，参与社会治理先行示范，智慧工会建设先行示范。

一、工会职能现状分析

（一）工会协调职能作用不足

发挥工会独特协调作用，着力协调职工企业之间的利益关系，从收入分配这一最基本的利益关系入手。一是没有从源头上理清相关社会政策的影响因素。仅仅遵循国家政策法规制定的指导没有错，但是，在实践中工会协调作用并没有被充分发挥出来。在深入主动参与劳动就业、收入分配、社会保障等涉及职工切身利益的社会政策研究上。二是没有建立新型劳动关系。没有建立健全劳动关系调处机制，仅仅依靠过去传统以协调劳动关系为切入点，没有深入开展劳动关系比对模拟，没有大量创建和谐企业文体系列主题活动，工会在基础建设上仅在制度框架内，表面上推动了健康和谐的职工工会规范，但是在实际情况中出现的问题行为并未得到公正合理的处理和说明。

（二）工会服务职能作用不足

传统工会仅为企业经营，管理和生产提供保障性和核心性服务，并没有充分开发以保障和改善工会职工生产生活为重点的软件工程建设。主要是没有云端搭建惠民帮扶平台。仅在制度层面完善以往的惠民利民护民措施和做法，传统上还是分级制，分工制和科层制。例如出现工会出面解决的情况，一般做法是逐级别向生产部门、职工班组、一线员工延伸，缺少一条龙或一个链条完整的解决流程，也没有实时反馈机制，缺少公共关系处理管理平台，一旦发生紧急情况，工会主体行动规划欠缺分工。同时，工会没有建立数据库，一时之间没办法大量统计和处理具体案例，并且，工会以往的做法没有形成工作交接制度，工会没有传帮带的内部工作经验手册或管理细则，一旦有工会出现特殊情况，短时间内工会内部不知道如何处理。

（三）工会监督职能作用不足

维权职工的合法权益是工会的法定职责。一是民主监督未全面放开。目前开展了一系列职工民主监督管理制度，拓宽了一批次职工参与监督管理的渠道，保障了职工队伍的各项权利。但是，民主监督的网上渠道还是没有动工，仅依赖传统方法和途径不能完全解决移动互联时代的新问题，工会民主监督平台建立迫在眉睫，任重道远。二是监督相关政策法律实施未公示。传统上工会制度和法律规范全都展示在工会告知板，供职工了解和学习，今日不同往日，互联网时代所有的制度，法律，规定，手册和规范指标都应在一个数据化的平台存储，供工会实时调取，调整和调动。

二、工会职能创新建议

随着全面深化改革的不断推进，其艰巨性、复杂性、系统性愈加凸显。诸多领域改革进入深水区和矛盾集中爆发的危险期，任何层面的改革所面临的形势都日益严峻。工会作为一个特殊的群众性组织，如何在机遇和挑战中积极拓展管理创新新思路，探索自身管理有效途径，是摆在当前各级工会组织面前的一项重要而紧迫的现实问题。

工会要以习近平新时代中国特色社会主义思想作为各项工作的根本遵循和行动指南，在党委和上级工会的坚强领导下，牢牢把握工会建设和实施综合改革试点的重大历史机遇，忠诚党的事业，竭诚服务职工，全力构建党委领导，努力建设中国特色社会主义先行示范工会，团结引领广大职工推动工会在新时代走在前列、新征程勇当尖兵。

（一）扩宽掌上工会服务内容

利用工会官方微信公众号，吸引职工粉丝和其他工会关注。通过举办手机微信端工会职工知识学习有奖竞答，吸引粉丝数量，宣传工会日常事务，法规制度，规定规范，政策措施和项目申报等有关工会日常事务的制度内容，通过收集和积累编撰工会历史故事，建设规划，未来发展和优秀职工事迹等，增加工会公众号的影响力和号召力。也可以通过工会公众号周末课堂，培训职工学员相关技术，提供招聘信息，扩宽公众号服务功能。设立职工之家，加强职工之间的互助互联，建立手机APP 职工工会软件，职工下载安装，用身份证号注册，手机邀请码为默认密码，建立手机掌上APP 职工在职登记管理数据库。职工数据库仅可通过该软件后台人力资源技术部门人员和管理员查询和调取，严禁其他非工会职工随意篡改，编撰和泄密。同时，数据库随职工增减而适时调整保存。掌上工会服务内容扩大10 个项目栏目，主要分类围绕法律服务，医保服务，就业服务，创业服务，社保服务，困难帮扶服务，工资服务，优惠服务，优秀职工评选服务和申报服务，以我是职工和我是管理者两个入口为分类。

（二）建立工会云端数据库

建立工会云端数据库是从工会用户的视角，主要从业务流程、活动中涉及的主要业务数据出发，抽象出关键的业务实体，并描述这些实体间的关系。工会云端数据库实际上是现实世界到机器世界的一个中间层次。工会云端数据库用于工会内部管理的建模，是现实世界到信息世界的第一层抽象，是工会数据库设计人员进行数据库设计的有力工具，也是工会数据库设计人员和用户之间进行交流的语言。建立工会虚拟数据库，就是从数据的观点出发，观察系统中数据，经过分析、总结之后建立起来的一个逻辑模型，它主要是用于描述系统中数据的各种状态。这个模型不关心具体的实现方式（例如如何存储）和细节，而是主要关心数据在系统中的各个处理阶段的状态。实际上，云端数据库是实现虚拟管理和实体管理相结合的新型工会管理模式。此云端数据库系统需求调查的内容比较多，涵盖广，主要实施实名制处理模块。保证职工工会数据的安全性和完整性，要求数据的存取可控制和可被约束限制。同时，线下采取跟班作业，咨询专业人士，开调查会，请业务员填写调查表，查阅账本、档案、文献等文字资料等手段进行比对，详细分析管理流程各个环节。

（三）促进工会运作模式转变

打通线上线下工会机制，充分利用社会资源和手段开展工作，推进服务需求、手段和队伍社会化。完善基层项目化管理和运作模式，实现工作项目化，项目目标化、目标责任化。突出工作标准化、信息化建设，建立完善工会信息平台，规范工作流程。扩大工会影响力和服务覆盖面。让更多职工和企业了解工会：通过微信、二维码等移动互联网工具宣传工会，把手机变成工会宣传窗口和服务窗口，拉近职工和企业的距离。提高职工入会、企业建会率：通过线上平台让职工和企业全面了解工会服务，提升入会、建会意愿；线上申请，管理员在线审核，简化入会、建会效率。通过平台化整合提高综合服务能力：平台全面整合政府、工会、社会组织、民间志愿者和社会商家力量，大幅提升工会的服务效率和服务质量。简化职工申请、工会审批流程：可在线进行帮扶申请，管理者可以通过微信链接点击直接审核基本信息，审核时自动反馈审核状态。整合社会力量提供帮扶、援助资源：通过平台组织服务并提供服务资源，综合运用市场化、社会化的方法手段推进帮扶项目实施，从而提升效能。为帮扶、援助工作提供大数据支撑：统计并分析历年帮扶工作，资金流向和帮扶对象行为数据，从而指导帮扶、援助工作有重点，有头绪地展开。业务流程透明规范，责任明确：上级直接下达命令，基层随时反馈工作流程，精确展现工会的业务处理情况和进度，明确责任人，落实责任制。资金流向透明，可控可追踪：通过数据库实时交互资料和管理，对资金的收缴发放情况能及时统计并随时追踪，保证各项资金及时发放到位。精准统计数据，全面了解职工情况：导入、采集职工信息基础数据库，并在后续的智慧工会服务过程中通过数据库实时交互资料和管理持续获取职工的行为数据。

结语：总而言之，工会要对标最高最好最优，争做中国工会尖兵，坚定不移推进中国特色社会主义先行示范工会建设。要积极探索新时代工会工作的特点和规律，全面理解、准确把握中国特色社会主义先行示范工会的内涵实质，努力当好中国工会改革发展的探路人，做到团结引领职工先行示范，职工队伍建设改革先行示范，基层组织建设先行示范，职工维权服务先行示范，参与社会治理先行示范，智慧工会建设先行示范。