提升烟草企业关键岗位廉洁风险防控有效性的思考

杨瑞玮

（恩施州烟草公司咸丰县烟叶分公司，湖北 咸丰 445600）

烟草部门是国有企业的一种，其自身在经营过程中有着一定特权，兼具烟草营销企业和烟草查处机关于一体，其自身有着一定的廉洁风险。尤其是对于烟草企业关键岗位的人员来说，其廉洁风险的防控机制更加有构建的必要。本文基于烟草企业的特殊性出发，构建起一套针对烟草企业关键岗位的廉洁风险防控机制。

一、廉洁风险防控机制构建原则

首先是合法性原则，合法规范是开展烟草企业预防腐败工作的基础环节。合法性主要体现在两点，第一是立法，是烟草企业预防腐败有法可依，第二点是执法必严，在烟草企业的防腐问题方面应严格执法，不给人以在企业中腐败不违法的印象；其次是全面性原则，腐败问题不仅仅牵涉一方，一旦发生腐败问题必然涉及行贿方和受贿方，该机制的构建必须考虑完全，将与腐败问题相关的各方考虑其中，包括烟草企业的外部和内部；第三是独立透明原则，透明的目的是方便监督，监督是制约权力的有效途径，透明性原则是指防腐机制运行的方式要透明，预防腐败的机构要透明；第四是独立透明原则，独立主要指制定单独的法律、设立单独的预防腐败机构以及该机构的经费运营等完全独立；最后是专业保密原则，工作人员要专业，需要具备相应专业的知识的人来司职专业的工作，如审计工作要由资历深厚的人员担任，避免外行管理或审查内行，这样可以保证其工作重点不被分散，经过长期的锻炼也可以提升其不断熟悉烟草企业预防腐败工作的规律。

二、基于烟草企业关键岗位的廉洁风险防控机制构建

（一）外部机制

首先政府部门应当加强立法和严格执法。加强立法，是指要将烟草企业的预防腐败问题纳入我国预防腐败的法律体系中，彻底消除掉这块反腐的盲区，本质来讲就是给予各个类型的企业预防腐败的合法性，不再使其成为法外之地。而严格执法是烟草企业预防腐败工作法律保障的重要方面，只有严格执法，才能具备足够的威慑力，从而使得人们不去轻易触碰法律的红线。

其次是要构建起健康的市场环境，组建起专职部门对各个类型的企业腐败问题进行预防。同时加强全社会廉政文化建设，廉政文化建设简言之就是教育，制度保障是客观手段，而教育则是主观手段，是改变人们的主观意识，使人们清楚明白腐败的含义、动机和边界的划分等相关内容。

（二）内部机制

首先建立起健全的企业制度保障机制和工作流程保障机制。烟草企业在制定关键岗位管理制度时，应对预防腐败有所考虑，从制定企业制度之初即引入预防腐败的相关内容，增强预防和惩治腐败的力度，建立成套的企业内部腐败监管制度，利用制度预防企业内部腐败，包括财务制度、采购制度及人力资源管理制度等企业内部制度，同时应制定更加针对性和更详细的防腐制度以应对企业内腐败风险高的岗位及部门的腐败行为。烟草企业应从工作流程的设计入手，减少腐败现象的发生，操作流程中漏洞即关键岗位贪腐突破点，因此，企业在制定工作流程时应更加严密，最大程度减少工作流程之漏洞，针对部分腐败风险高的岗位及部门的工作流程制定应更加严密。

其次是设立专门机构或设置专门人员监督。在烟草企业内部设置专门机构或专职人员肩负起监督腐败行为的责任，一些中心企业可根据实际情况将此职能交由企业内某部门或新设置监管部门进行监管腐败和预防腐败的工作，一些小型企业不具备设立部门的情况下则可由企业主担负起该职责，目的是使烟草企业的内部预防腐败工作能够有明确的部门或人员承担。

第三是加强对关键岗位的素质培训。企业应当通过不定期地开展培训活动，加强对关键岗位的素质教育。针对这部分关键岗位应加强其专业素养，通过销售业务的专业知识培训，提高关键岗位的职业技能，一方面通过专业水平的提高带动销售业绩的增长，另一方面在关键岗位掌握专业知识后，对于销售环节可能出现的风险有了一定的认知，提高风险意识，进而在关键岗位进行销售业务时能重视风险的存在，提高警惕。

最后是改善经营理念在烟草企业的转型过程中，正确的经营理念是正确转型的前体。所以针对经营理念的调整笔者认为应该从宏观角度出发，以自身业务为核心，以地方相关法律为基础建立起合法的服务理念和良好的产品反馈制度，同时不断提高现有关键岗位的管理深度，引入先进的理念和工具来完善营销绩效考核机制。

三、总结

通过廉洁风险防控本人认识到了企业外部管理和内部管理的重要性。一方面我认为严格的道德标准和法律标准是企业正常运行的保障，另一方面，完善的内部制度是企业良好运行的基础。所以企业的改革还需要针对各地方的实际情况进行调整，结合当地的政策环境、经济状况和文化底蕴进行优化，才能让企业更加适应时代主旋律。