垛石樱桃番茄产业现状及发展对策

李东明

(济南市济阳区垛石街道农业综合服务中心 山东，济南 251405)

1 垛石樱桃番茄产业现状

垛石街道位于鲁北平原南端，土壤肥沃、光照充足、四季分明。当地群众在党和政府领导下，积极利用本地资源优势，成功打造了垛石樱桃番茄产业。一直以来垛石樱桃番茄凭借耐储藏、口感好、外观美得到了市场的认可。在该产业引领下，垛石街道的冬暖大棚蔬菜产业也随之得到长足发展。“垛石”牌番茄成为了蔬果知名品牌。为了保证产品的绿色、美味、健康，该街道实现了微观管理，引入了测土施肥、温光调控、熊蜂授粉等技术，给予其强大的市场竞争力，经过二十余年耕耘，樱桃番茄产业成为该街道农业经济支柱产业，“垛石”牌樱桃番茄誉满国内。2013年，“第十一届中国区域经济可持续发展高峰论坛暨中国梦·2013 中国品牌总评榜颁奖盛典”之上，垛石镇获得“中国番茄之乡”美誉。在这里，“冬闲变冬忙”已经成为现实，但种植户从来不觉得累，看着手中不断增加的存款更加充满了干劲儿。

1.1 垛石樱桃番茄产业发展规模及政府导向

垛石樱桃番茄产业开始于2001年，至今历经20年发展，可谓一路艰辛一路收获。该街道在樱桃番茄产业方面实现了3万亩产值6亿元的规模化种植，这和政府的不懈努力有着直接关系。2001 年开始，镇政府便锁定了樱桃番茄种植，并积极地聘请权威专家亲临指导，让樱桃番茄产业稍有起色。然而当时樱桃番茄产业尚未形成规模，产值较低，农民种植积极性并不十分高涨。2008年在政府支持下，当地60×9m的标准棚得到改进逐步升级改造成棚体长度为80-120m 棚体宽度为13-15m 的超级大棚。经过数年发展，现如今卷帘机、保温被、水肥一体化和后墙护坡已经成为新上樱桃番茄大棚的标配。该镇在政府引领下大棚无公害蔬菜标准化生产落地，在技术部门全力配合下，抵抗自然灾害的能力也在显著提升。

2020 年初垛石街道办事处积极展开了“公司+基地+合作社+农户”的市场管理模式改革，数月内获得良好效果，引导当地樱桃番茄价格稳步上涨，让当地群众实现了2 亿元增收额。另外济南市农业农村局自垛石樱桃番茄产业兴起之初便积极开展“一镇一品”发展模式，将垛石樱桃番茄产业升级作为主要项目来抓，调动农业技术、农机管理等部门积极落实下乡培训，帮助种植户提升种植水平，推动当地樱桃番茄生产规模化种植上一个新的台阶。其中“熊蜂授粉”便是在该部门的努力下，最终落户垛石，并为这里的樱桃番茄产业插上了技术的翅膀。如今在政府引导下建立了农资服务中心，该中心提供技术培训之外，还积极引导当地政府积极抢注“樱桃番茄”“小西红柿”等域名，并和京东等电子商务网站建立合作，提升垛石樱桃番茄知名度。

1.2 垛石樱桃番茄产业模式及生产效益

第一，规模化生产模式。2012 年底垛石镇已经拥有冬暖大棚1.2万个，集合90个行政村形成庞大的蔬菜专业产地，其中樱桃番茄是主要产品，加上其他蔬菜，年产2亿斤，让当地农民年收入人均增加7000余元。

第二，精品农业模式。以番茄樱桃为主要产品来全面推动该镇农业向精品农业迈进。2016年底落成了占地千亩的番茄品牌核心区域，于这里形成了“三纵三横”发展框架，通过番茄品牌核心区具有的技术、管理优势，来将劳动力、设备、技术等生产要素吸引过来，最终形成占地5000亩、辐射带动20000亩的更大的生产示范区，让垛石镇从规模化生产进一步向精品农业模式转变。另外，为了扩大樱桃番茄生产规模，将垛石镇打造成为樱桃番茄种植以及销售基地，2009 年济南市开始投资建设现代农业科技示范园，如今占地2300 亩的二期工程北园区业已建成投入运营。

第三，生产效益。仅就樱桃番茄产业而言，目前垛石街道已经实现了3 万亩种植面积，年产量超越3 亿斤，年产值将近6亿元。目前因为樱桃番茄产业不断扩大，该街道在济南市政府的统筹规划下，正在构建长江以北最大樱桃番茄种植基地，产品大量销往北京、天津、上海等大中型城市，另外还出口俄、韩、日等国。

2 垛石樱桃番茄产业存在的问题

2.1 技术人员供应不足、劳动力得不到保障

因为樱桃番茄产业迅速扩大，当地政府所能提供的技术人员有限，这在一定程度上影响了产业发展。从未来的江北地区第一樱桃番茄种植及销售中心这一目标来看，技术人员空缺将近百余人。另外，产业规模扩大也对劳动力需求越加迫切。以一亩棚内生产用地需要一人管理计算，总计3 万亩的生产规模就存在1.5 万个劳动力需求。而该种劳动力以女性为主。目前该镇女性青壮年劳动力不足万人，故此樱桃番茄种植存在较大的劳动力缺口。对于该镇而言如何吸引外地劳动力以及当地外流劳动力回流，是确保劳动力问题得到解决的关键。

2.2 村级班子组织领导作用亟待加强

首先，目前观察各村樱桃番茄种植和各村领导班子的激励没有充分挂钩，这导致一部分村级干部不够积极。其次，未来将樱桃番茄产业打造成当地的宜居产业进一步扩大生产规模需要各村积极展开土地流转工作，这其间需要各村领导班子去做思想工作，以及落实补偿事宜。但土地流转往往牵扯到了农户利益，领导班子既要为农户争取更多补偿，还需要让农户看到升级当地樱桃番茄产业对本地未来发展的重要意义，使其能够提出合理的补偿额度。这决定了沟通工作难度较高，需要领导班子改变工作模式，提高工作效率。可见建立科学的激励政策、提供土地流转有关信息，并科学预留樱桃番茄大棚改建用地是目前工作重点，需要街道办积极教育并带领村级班子，利用地缘、亲缘、血缘关系来迅速推进土地流转工作。

2.3 发展政策缺乏系统性

目前该街道还需要面对以下问题：第一，如何确定适当的樱桃番茄种植规模，保证形成的产品被市场及时消费；第二，如何积极地建立劳务市场环境，保证外来人口及时务工，让返流人口及时就业；第三，如何审核番茄种植地块的使用途径，避免个别人利用工商资本下乡借用种植番茄大旗来跑马圈地；第四，如何积极调解樱桃番茄种植和传统玉米、小麦等种植矛盾问题，保证本地农业平衡发展。这些问题都需要系统的政策支持，而目前的政策主要集中在技术扶持上，市场供给关系还比较脆弱、劳动力还比较缺乏、种植地块规划不规范、传统农业和樱桃番茄产业矛盾还比较突出。

3 垛石樱桃番茄产业发展对策

3.1 坚持科学的发展理念

第一，街道办必须坚决贯彻执行乡村振兴政策，积极选聘技术人员，经过系统培训之后让其及时到岗，避免影响总体规划。为了提升技术人员的稳定性，政府需要联合社会建立专业基金给予他们正常报酬之外的奖金、福利。并可以塑造良好的工作环境，使其愿意留在垛石镇，为这里的经济发展贡献力量。第二，通过积极宣传让本地外流人口看到垛石街道目前发展情况，使其看到在家乡就近就业可以获得良好的收入以及陪伴家人的机会，让其尽快返乡。目前，该街道种植大户反馈数据，雇佣劳动力日薪达到了80元，在农忙时节可以达到100-120元，生产实践证明垛石樱桃番茄生产已经成长为一个成熟且具备容纳一定就业规模的农业产业。

3.2 发挥村级班子组织引领作用

第一，街道办要面对村级班子进行绩效考核，将“种植面积”“种植收入”等作为硬指标来对村级领导班子展开考核。对于通过考核的给予相应的激励，以此来提升村级领导班子的工作积极性。第二，街道办领导班子进入各村对每一村的土地流转进行摸底，既要保证樱桃番茄产业获得足够的土地支持，还需要控制其发展速度和规模，避免过度产业膨胀导致的负面影响。要对预留樱桃番茄冬暖大棚改建用地进行严格的审核，避免审批用地用作他用。

3.3 坚持正确的政策导向

第一，街道办需要积极对接市场，建立一个完善的供需体系，避免樱桃番茄滞销，其中积极地推进济北蔬菜市场管理市场化改制、让电子商务成为拓宽销售的有力手段，需要政府财政拨款，保证垛石樱桃番茄销售渠道延伸到田间地头。第二，除了招商进行大型集中采购之外，鼓励种植户入驻电子商务平台展开零售。以这样的方式可以为当地提供更多就业岗位，并吸引外流人口回乡创业。第三，为缺乏创业资金者提供小额贷款。第四，积极地审核用地申请并建立数据库对所有申请用地形成监控，避免个别人跑马占地。第五，对当地农用土地进行合理规划，要保证玉米、小麦、水稻等常规农作物的种植比例，调整樱桃番茄产业和传统农业用地矛盾，确保农业稳定发展。

4 总结

结合其他地区樱桃产业发展过程中出现的问题，联系垛石街道樱桃番茄产业发展现状，来对其发展过程里的问题进行归纳总结，认为还需要在市场供需秩序、电子商务、劳动力市场建设、村级领导班子培养、镇政府系统政策支持等方面综合入手，才能给予垛石樱桃番茄产业更好的未来。